异议函 致：中国邮政储蓄银行股份有限公司福建省分行 我方在阅读贵单位发布的中国邮政储蓄银行莆田市分行业务技术用房装修改造工程项 目（项目编号：***********************）招标文件后，经认真研究，认为部分条款设置 不合理、缺乏依据、前后矛盾，涉嫌以不合理条件排斥潜在投标人，现依法提出如下质疑， 请贵单位予以书面答复。 一、资质与联合体条款：设置无依据限制，且前后约定冲突，涉嫌排斥潜在投标人 （一）资质要求设置无依据，与项目需求不匹配 招标文件要求投标人同时具备以下五项资质： *. 一级建筑装修装饰工程专业承包资质 *. 一级建筑幕墙工程专业承包资质 *. 二级消防设施工程专业承包资质 *. 二级电子与智能化工程专业承包资质 *. 特种工程（结构补强）专业承包资质 上述跨专业资质组合，未提供与本项目规模、技术难度、工程体量相匹配的实质性论证依据。 请招标人明确： *. 本项目装修改造工程的具体技术参数、施工难度、工程体量； *. 为何必须要求投标人同时持有上述五项资质，而非允许联合体按专业分工组合资质； *. 依据《招标投标法实施条例》第三十二条，本条款在无合理依据情况下设置严苛跨专业资 质组合，是否属于“以不合理条件排斥潜在投标人”。 （二）联合体成员数量限制与资质要求冲突，进一步缩小投标范围 招标文件约定“联合体成员不得超过 * 家”，但未明确联合体资质按专业分工认定的具体规 则，且与“五项跨专业资质”要求直接冲突：* 家联合体成员需覆盖五项不同专业资质，实 质上强制要求单家成员至少具备 * 项跨专业资质，明显缩小潜在投标人范围。 请招标人解释： *. 该联合体成员数量限制的合理依据； *. 是否对潜在投标人市场容量进行过调研； *. 为何不按《福建省标准施工招标文件》要求，允许联合体按专业资质完整覆盖即可，不设 置数量限制。（三）联合体业绩、人员认定规则缺失，与法定原则不符 招标文件未约定联合体牵头人的资质要求，也未明确联合体各方的业绩、人员是否可累计计 算。请招标人明确： *. 联合体各方的类似工程业绩、拟派管理人员，是否可按专业分工累计认定； *. 若仅认可牵头人业绩/人员，是否与“联合体共同投标、分工协作”的法定原则相悖。 二、评标办法条款：评分标准无合理依据，参数区间涉嫌引导低价竞争，部分条款无执行标 准 （一）维保团队加分条件明显量身定制，与维保实际需求严重不符 维保团队加分项（* 分）要求： *. 维保负责人：同时具备一级注册消防工程师、一级建筑工程建造师、一级机电工程建造师、 一级造价工程师； *. 维保人员 *：三级 *** 建模师（建筑设备设计）+高级工程职称； *. 维保人员 *：一级注册结构工程师； *. 维保人员 *：注册电气工程师（供配电）。 本项目为普通装修改造工程，维保阶段核心工作仅为日常维护、小型维修，无需如此高等级、 跨专业、与维保工作关联度极低的注册人员配置。 请招标人提供： *. 该人员配置与本项目维保实际需求的匹配性论证依据； *. 是否经过行业专家评审。 若无法提供，则该条款属于明显量身定制，违反《招标投标法》第十八条“不得以不合理条 件歧视潜在投标人”的规定。 （二）* 值区间设置过窄且偏高，易引发恶性低价竞争，影响工程质量 评标基准价 * 值取值区间设定为 *%～**%（含 *%，不含 **%），区间宽度仅 * 个百分点， 且偏向高比例下浮。 请招标人解释： *. 该 * 值区间的测算依据； *. 是否结合本项目成本构成、市场价格波动、行业平均利润水平进行过核算； *. 如此窄的高比例下浮区间，是否会导致投标人恶性低价竞争，进而影响工程质量； *. 若后续出现因低价竞争导致的工程质量问题，招标人是否承担相应责任。 （三）类似工程业绩标准模糊，缺乏明确界定与裁量规则类似工程业绩要求“近 * 年完成单项合同金额≥**** 万元的单体公共建筑装修装饰工程”， 但未明确： *.“单体公共建筑”的法定定义及判定标准（是否包含多层联体公共建筑、是否要求建筑单 体独立产权、建筑面积阈值等）； *. “单项合同金额”是否包含暂列金、暂估价、甲供材费用。 请招标人明确上述核心概念的判定标准及法律依据，并说明评标委员会的具体裁量规则，以 及该规则是否经过法定备案程序。 （四）维保加分设置不合理，涉嫌定向排斥投标人 维保本质为日常检查、维修、保养，本项目为普通工程项目招标，并非 ***+* 模式。招标 文件以一人多证、设计类及造价类等与维保具体工作关系不大的证书设置加分门槛，明显属 于量身定制、排斥其他潜在投标人。此类不合理条款将同步向银保监等监管部门反映。 综上所述，招标文件上述条款设置缺乏依据、逻辑冲突、标准模糊，已构成对潜在投标人的 不合理限制与排斥。请贵单位在法定期限内予以书面澄清、修改并公告，以保证本次招标活 动的公平、公正、公开。