长沙市住房和城乡建设局长沙市11座污水处理厂按效付费和合同修订咨询服务项目合同公告
2026-04-09
湖南/长沙 中标结果
长沙市住房和城乡建设局长沙市11座污水处理厂按效付费和合同修订咨询服务项目合同公告
湖南/长沙-2026-04-09 00:00:00
长沙市住房和城乡建设局长沙市**座污水处理厂按效付费和合同修订咨询服务项目合同公告
服务类合同预览
长沙市**座污水处理厂按效付费和合同修订咨询服务项目政府采购合同

(服务类)

政府采购合同编号:  **********************  
采购方式:  公开招标   
合同类型:服务类
采购人(甲方):  长沙市住房和城乡建设局   
采购人地址:  岳麓大道***号市政府二办十楼   
供应商(乙方):  湖南省建筑设计院集团股份有限公司   
供应商地址:  湖南省长沙市岳麓区福祥路**号   

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规,以及长沙市**座污水处理厂按效付费和合同修订咨询服务项目的《采购文件》,乙方的《投标(响应)文件》及《中标(成交)通知书》,甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下:

一、标的信息

序号 标的名称 政府采购品目 型号规格 数量单位 数量 总价(元)
* 长沙市**座污水处理厂按效付费和合同修订咨询服务 预算绩效评价咨询服务 本次拟启动**座污水处理厂按效付费和合同修订工作,具体实施过程中根据实际情况分批实施。**座污水处理厂分别是:长沙市排水有限责任公司负责投资建设运营的长善垸水质净化厂、花桥水质净化厂、新开铺水质净化厂、暮云水质净化厂、雨花水质净化厂、新港水质净化厂等*座污水处理厂;采用特许经营模式的岳麓污水处理厂、金霞污水处理厂、湘湖污水处理厂等*座污水处理厂;采用***模式的敢胜垸污水处理厂、苏托垸污水处理厂等*座污水处理厂(此*座污水处理厂仅开展按效付费工作,不开展合同修订工作)。详细内容及要求见招标文件。 * *******
 合计金额小写: *******
 合计金额大写:贰佰叁拾壹万元整


合同标的及金额明细:

分项名称

单位

规格型号

数量

单价(元)

总价(元)

长善垸水质净化厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

花桥水质净化厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

新开铺水质净化厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

暮云水质净化厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

雨花水质净化厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

新港水质净化厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

岳麓污水处理厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

******.**

******.**

金霞污水处理厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

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******.**

湘湖污水处理厂

按效付费和合同修订工作且含第三方机构评审费

*

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******.**

敢胜垸污水处理厂

按效付费工作且含第三方机构评审费

*

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苏托垸污水处理厂

按效付费工作且含第三方机构评审费

*

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******.**

合计

*******.**

本项目中标人为联合体,其中,联合体牵头人(乙方)湖南省建筑设计院集团股份有限公司负责长善垸水质净化厂、花桥水质净化厂、新开铺水质净化厂、暮云水质净化厂、雨花水质净化厂、新港水质净化厂共*座污水处理厂的按效付费和合同修订工作服务内容,并收取对应合同款项;联合体成员方(丙方)北京大岳咨询有限责任公司负责岳麓污水处理厂、金霞污水处理厂、湘湖污水处理厂共*座污水厂的按效付费和合同修订工作服务内容,以及敢胜垸污水处理厂、苏托垸污水处理厂共*座污水处理厂仅开展按效付费工作,不开展合同修订工作,并收取对应合同款项。

二、服务要求
*.服务要求

(一)资料收集和前期研究

*、每个项目执行过程梳理。收集整理每个项目执行过程中签署的项目合同(包括不限于特许经营合同等)、补充协议等,梳理项目合同关键条款。

*)收集并整理项目执行过程中签署的所有项目合同、补充协议等法律文件。

*)仔细梳理项目合同的关键条款,包括但不限于服务范围、特许经营期限、定价机制、违约责任等。

*)分析合同签订时的定价机制,分析解构其背后的逻辑和考虑因素。

*、收集每个项目涉及审计、评估及监审相关资料。

*)全面梳理项目涉及审计整改相关资料,整理出审计所指出的项目相关问题。

*)全面梳理项目中期评估报告和成本监审结果以及项目运营评价相关资料,中期评估的阶段性结论以及需要进一步完善的问题、成本监审与运营评价反应的项目运营成本与运营特征等供进一步研究。

*、每个项目技术资料与设备记录梳理

*)全面梳理污水处理厂的所有相关技术资料,包括可行性研究报告、初步设计、施工图、竣工图等。

*)摸查现场设备的购置与更换情况,确保设备信息的准确性和完整性。

*、每个项目实际运行记录分析

*)深入分析污水处理厂近年来的实际运行记录,涵盖药剂出入库、电费消耗、人员定员等多个方面。

*)重点关注近年污水处理厂的实际运行进、出水水质和水量数据,为后续分析提供基础。

(二)污水处理服务费及项目合同合理性分析

根据梳理的每个项目的专项审计、成本监审和中期评估的成果文件情况:

*、对现状污水处理服务费进行重新测算,对现状污水处理费的合理性进行分析。

*、梳理采用不同投资建设模式的污水处理厂投资运营合同的相关条款,形成需要调整和修订的内容。

(三)运营成本分析和定价体系研究

*、每个项目理论成本要素核算基于收集的相关资料,结合理论、设计规范、运营经验和实际情况,核算污水处理厂按照设计进出水水质的理论主要成本要素,以及成本要素与污水处理厂处理工艺的相关性,如电耗、药剂费和人工工资等。

*、每个项目成本要素与水质关系研究深入研究污水处理厂的处理工艺情况,探索污水处理成本要素与进、出水水质污染物浓度之间的相关规律模型。

*)深入研究分析每个污水处理厂近年来实际运营数据、成本数据等,以及不同模式、不同主体情况下的财务测算分析数据,总结运营特征、成本特征以及财务特征;

*)深入研究每个污水处理厂的处理工艺情况,结合理论和实际情况,研究污水处理成本要素(主要包括电耗、药剂)与进水水量、污染物浓度等运营情况的内在机理和关联规律;

*)研究超过或低于每个污水处理厂实际正常进水水质情况时的付费关联机制并验证其合理性;

*)研究提出与每个污水处理厂的实际情况(水质、水量情况)相对匹配的定价体系完善方案和建议,对实际情况进行试算。

*、运营成本交流与沟通

与相关部门、企业就运营成本部分进行专题交流和沟通,共同探讨成本控制和优化策略。

收集各方意见和建议,为后续补充协议签订提供有力支持。

(四)按效付费和合同修订实施方案编制

*、每个项目成本要素固定部分单价核定

*)综合各方意见,核定每个污水处理厂主要成本要素(电耗、药剂费、人工工资)中固定部分的单价。

*)确保单价核定的合理性和公正性,为后续按效付费体系的建立奠定基础。

*、按效付费权值计算深入研究并细化、量化污水处理主要成本要素与进、出水污染物浓度的相关规律模型,形成按效付费权值的计算,为后续谈判提供相对科学的依据。

*、研究专项审计、成本监审和中期评估的成果文件,结合项目实施过程中遇到的问题,梳理项目合同相关条款,形成需要调整和修订的内容;

*、就梳理出来需修订的合同条款和内容,逐一专题研究,提出修订意见或思路,沟通后形成按效付费和合同修订实施方案;

*、研究和编制针对不同污水处理厂,相应的按效付费和合同修订实施方案,作为后续工作开展依据,指导修订协议的编制和谈判;

*、协助完成按效付费和合同修订实施方案的相关部门沟通并征求意见,定稿报批。

(五)磋商谈判和专题研究

*、按效付费体系与运营成本调整

*)协助主管单位与投资建设运营单位就按效付费体系、主要要素成本可变部分进行协商。

*)通过有效沟通,达成共识,确保按效付费体系的合理性和可操作性。

*)就运营成本固定部分的调整,设定机制,进行协商谈判。

*、多轮协商谈判和专题研究

*)协助主管单位,与投资建设运营单位,就项目运营绩效考核、修订协议文本进行多轮谈判;

*)针对不同污水处理厂和谈判过程中的具体事项和意见,进行专题研究,并磋商谈判等。

*)就相关专题,协助主管单位与相关政府部门沟通等。

*)负责谈判过程记录,就谈判过程中的一致意见,修订完善补充协议。

*、谈判备忘和框架协议编制

*)根据谈判一致意见和征求意见情况,编制谈判备忘和框架协议。

*)就框架协议原则进行协商沟通。

(六)合同修订和绩效考核

*、结合专项审计、定价体系完善、实施方案等要求,对现有的项目合同体系和条款进行全面、深入研究,提出合同修订建议;

*、研究和完善污水处理厂考核办法及定价体系;

*、结合谈判备忘和框架协议,起草和编制项目协议修订协议文本初稿。

*、协助市住房城乡建设局,与相关部门就项目协议修订协议文本初稿进行沟通和完善。

*、协助市住房城乡建设局,开展补充协议磋商谈判;

*、协助主管单位,完成项目协议补充协议的报批和签署。

*.人员配置要求

*)要求乙方、丙方提供不少于*人的服务团队服务于本项目,团队人员应具有相应技术能力或资质。

*)乙方、丙方负责其派出的工作人员的人身意外保险。

*.设施设备配置要求

乙方、丙方项目实施情况自行配置。

*.其他要求

*)本项目的咨询服务工作标准应满足甲方对于本项目的要求,且需符合现行法律法规、政策文件要求。

*)乙方、丙方保证本项目的咨询服务内容重点全面到位,内容真实完整,严格遵守职业准则,确保“按效付费”报告及“固定费用调整和合同修订意见”反映的情况事实清楚,证据充分,定性准确,数据可靠、建议恰当;服务过程中发现的重大问题或线索及时向采购人报告;过程中发现内部控制存在缺陷,应及时向甲方反映,全面说明可能存在的缺陷并提出可行建议。

*)乙方、丙方在服务过程中接受甲方的工作安排并遵守廉洁从业相关规定,对工作过程中获知的商业秘密进行保密。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式
*.合同定价方式:固定总价合同
*.付款方式:


第*次分期支付金额为******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:①签订合同后*个月内支付合同总价的**%(如个别厂暂未进行实质性咨询工作可暂扣);第*次分期支付金额为*******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:②完成单个厂“按效付费”报告并经验收支付单个厂费用至**%;,该期为履约验收期第*次分期支付金额为******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:③完成单个厂项目新的特许经营补充协议签订后支付剩余**%尾款。


收款账户: 中国建设银行长沙市人民中路支行(湖南省建筑设计院集团股份有限公司:********************)
*.预付款保函:

*.支付形式:国库集中支付

四、合同服务期限
合同服务期限:

********** —— **********

五、服务地点
采购人指定地点。

六、验收标准和方法
(*)验收主体:甲方为项目的验收主体
验收组织方式: 自行组织
是否邀请本项目的其他供应商: 否
是否邀请专家: 否
是否邀请服务对象: 否
是否邀请第三方检测机构: 否
验收组织的其他事项:

(*)履约验收时间:供应商提出验收申请之日起**日内组织验收
(*)履约验收方式: 分期/分项验收
(*)履约验收程序: 按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。
(*)履约验收的内容:
技术履约验收内容:

按本合同“二、服务要求” 进行验收

服务履约验收内容:

按本合同“二、服务要求” 进行验收

商务履约验收内容:

按本合同“二、服务要求” 进行验收

(*)履约验收标准:

①本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【****】*号)的规定,由甲方组织进行验收。

②验收标准:通过审核的“按效付费”报告及“固定费用调整和合同修订意见”报告。

(*)履约验收的其他事项:

七、知识产权归属和处理方式

*、乙方、丙方应保证提供给甲方的工作成果免受第三方提出的侵犯其专利权、著作权、商标权等知识产权的起诉。如果任何第三方对此主张权利或提出起诉,乙方、丙方有义务负责处理并与第三方交涉,承担由此引起的一切法律责任及经济损失。由此给甲方造成损失的,甲方有权向乙方、丙方追偿。

*、甲方提供的资料、文件、图片、照片等素材,以及乙方、丙方为甲方设计创作的内容、撰写的文案等文件资料著作权归甲方享有,乙方、丙方仅享有在履行本合同中使用的权利,未经甲方书面同意,不得另作他用。

*、项目成果文件的所有权和知识产权归甲乙丙三方共同所有。

八、甲方的权利和义务
*.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查,拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分甲方可出具整改通知,要求乙方、丙方在规定期限内进行整改。
*.根据本合同规定,按时向乙方支付应付服务费用。
*.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

*、为乙方、丙方提供本合同项下工作所需的必要文件和技术资料、数据、或材料及样品等,并保证所提供的资料和数据是真实有效、且准确完整的。任何资料和信息的变更、或遗漏及错误,甲方应在合理的时间内通知乙方、丙方。

*、为乙方、丙方开展工作提供必要的准备和条件,包括审查文件、进入相关区域、查阅相关记录等;为乙方、丙方提供符合国家规定的安全工作场所及环境,明示现场安全风险、安全防护要求及相关安全管理制度,为乙方、丙方现场人员提供必要的安全防护装备,保证其在人身安全不受危害的条件下工作。

*、甲方安排人员全程参与、配合乙方、丙方完成本合同项下的工作。

*、遵守乙方、丙方提供相关服务所依据的工作程序、规定和要求。

*、甲方应选择合适人选参加项目组,积极承担项目组的相关工作,保证其顺利进行。

*、甲方有关责任部门和人员应按时完成本项目各不同阶段内的工作。

**、甲方根据本合同约定向乙方、丙方支付应付服务费用。

九、乙方的权利和义务
*.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
*.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导,接受甲方的监督。
*.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

*、选派适任的人员来执行本合同项下的工作。完成本合同约定的工作,及时提交相应工作成果并保证工作质量。

*、对甲方有正当理由提出更换人员的需求,三方应协调解决。

*、根据甲方提出的审查意见,按时对成果资料进行修改完善,并提交给甲方。

*、甲方每次付款前,乙方、丙方应提供合法有效的发票,否则甲方有权顺延付款时间且不承担违约责任。

十、违约责任
*. 甲方自交付之日起**日内支付款项;另有约定的,付款期限最长不得超过**日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的,付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的,应明确检验或验收期间,约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的,付款期限应当自检验或者验收合格之日起算;采购人拖延检验或者验收的,付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的,应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息*.**%(约定利率不得低于合同订立时*年期贷款市场报价利率),未做约定的,按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。
*. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

*.合同生效后,乙方、丙方因自身原因要求终止或解除合同的,应返还甲方已支付的全部预付款,按合同总价的**%向甲方支付违约金;若违约金不足以弥补甲方损失,乙方、丙方需另行赔偿,但赔偿总额不超过合同总价的**%。

*.由于乙方、丙方原因,未按合同条款约定的时间交付成果文件的,应按约定向甲方支付违约金,前述违约金经三方确认后可在甲方应付服务费中扣减。

*.乙方、丙方对成果文件出现的遗漏或错误负修改或补充责任。

*.乙方、丙方未经甲方同意擅自对服务内容进行分包的,甲方有权要求乙方、丙方解除未经甲方同意的分包合同,乙方、丙方应承担违约责任。

十一、成本补偿和风险分担约定

*、在项目服务过程中,如出现国家政策变化,乙方、丙方必须无条件配合甲方响应国家政策,如因国家政策原因,本项目需增加其它不在本次招标范围内的服务内容的,在合理的范围内乙方、丙方必须无条件配合甲方完成新增的服务工作,不得向甲方要求增加费用。

*、在项目服务过程中,如出现实施环境变化,根据变化情况,由甲方、乙方、丙方及上级主管部门共同协商讨论该项目是否根据实施环境的变化进行相应的服务变更。

*、在项目服务过程中,如出现重大技术变化,根据变化的内容,乙方、丙方和甲方共同协商处理,如技术超出本次招标范围,在合理的范围内乙方、丙方有能力完成的情况下,由乙方、丙方完成,确需增加费用的,由三方协商后报上级主管部门决定是否增加费用。

*、在项目服务过程中,出现损害国家利益和社会公共利益情形,按照《中华人民共和国民典法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定进行处理。

十二、不可抗力事件处理
*.在合同有效期内,任何一方因不可抗事件导致不能履行合同,则合同履行期可延长,其延长期与不可抗影响期相同。
*.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。
*.不可抗事件延续天以上,双方应通过友好协商,确定是否继续履行合同

十三、合同变更、中止或者终止合同
根据《政府采购法》第五十条规定:政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

十四、解决合同纠纷的方式
因本合同引起的争议,甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议,可通过以下途径之一解决:
向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十五、合同生效及其他事宜
*.合同经双方法定代表人(或主要负责人)或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。
*.政府采购合同履行中,甲方需追加与合同标的相同的服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与乙方协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后,报政府采购监督管理部门备案,方可作为主合同不可分割的一部分。

十六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件:
(*)中标(成交)通知书;
(*)专用合同条款及其附件;
(*)通用合同条款;
(*)采购文件;
(*)投标(响应)文件;
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章(自然人签字、法人盖章)。

甲方(公章): 中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处 乙方(公章): 中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处
法定代表人: 张跃先 法定代表人: 夏心红
委托代理人: 贺特球 委托代理人: 朱亮




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