温宿县城镇集中供热价格调整方案

为规范城镇集中供热价格管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进城镇供热事业发展和节能环保，保证用户正常使用暖气以及企业的正常运营，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国国家发展和改革委员会第*号令（政府制定价格成本监审办法）》及《自治区城镇供热定价成本监审暂行办法》（新发改规﹝****﹞*号）等文件要求，在依法履行成本监审、广泛征求意见建议、召开供热价格听证会的基础上，现结合我县实际，特制定方案。

一、供热价格调整的必要性

近年来，随着生态环境保护日益加强。大气污染防治力度加大，供热企业设备更新换代、燃料价格不断上涨、人工费用增加等因素，企业供热成本不断增加。我县现执行的供热价格**元/平方米已*年未做调整，供热企业成本倒挂现象严重，供热企业亏损逐年凸显，严重阻碍我县供热事业可持续发展，通过适当调整价格能够进一步满足人民群众对供热的需求，可在一定程度上缓解供热企业经营压力，保障供热企业持续健康发展。

二、供热价格调整的原则

供热价格调整应按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平承担的原则，统筹考虑用户承受能力、用热需求、供热及环保成本等因素，拟适当调整城镇居民集中供热价格。

（一）遵循合法性原则。计入供热定价成本的费用应当符合有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等规定。

（二）坚持相关性原则。计入供热定价成本的费用应当与供热企业生产经营过程有直接或间接相关性。

（三）秉承合理性原则。计入供热定价成本的费用应当反映生产经营活动正常需求，并按照合理方法和合理标准核算；影响供热定价成本水平的主要技术、经营指标应当符合行业标准或者公允水平。

三、供热价格调整的相关依据

（一）供热价格调整的政策依据。依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《政府制定价格成本监审办法》《新疆维吾尔自治区定价目录》《新疆维吾尔自治区人民政府听证目录》《新疆维吾尔自治区人民政府制定价格成本监审引入第三方审核服务暂行办法》《城市供热价格管理暂行办法》等相关文件，以及供热企业近三年成本监审情况对我县城镇供热价格进行调整。

（二）成本监审情况。根据温宿县发展和改革委员会委托新疆精辰资产评估有限责任公司，以年度对我县主要集中供暖企业成本进行测算，依据《温宿县城镇供热定价成本审核报告》数据，温宿县成本热价情况如下：

温宿县山水极光热力有限责任公司****年供热成本支出为****.**万元，****年供热成本支出为****.**万元,****年供热成本支出为****.**万元，通过对****—****年三年的供热成本的核算，剔除地方专项债利息费用后，供热价格为**.**元/㎡，基本与全地区供热价格水平相当。

（三）意见采纳情况。经过召开听证会和网上公开征求社会意见，经营者、消费者以及相关专家对此次调整集中供热价格无相关意见建议。

四、主要内容

（一）供热范围。温宿县城镇集中供热覆盖区域。

（二）供热价格分类。调整后供热价格按使用性质分为居民供热价格和非居民供热价格。

（三）集中供热时间。原则上采暖供热时间从当年**月**日起至次年*月**日止，共***天。如遇异常天气，可以适当提前或延长供暖时间，供热企业不得加收供热费用。

（四）供热调整标准。调整后的供热价格按使用性质分为居民供热价格和非居民供热价格。其中：居民集中供热价格由现行的**.**元/平方米调整至**.**元/平方米（建筑面积）；非居民集中供热价格由现行的**.**元/平方米调整至**.**元/平方米（建筑面积）。

五、相关要求

（一）严格执行价格公示。供热企业要严格执行价格收费公示制度，将收费政策依据、收费标准、收费项目、投诉电话等在企业收费处醒目位置进行公示，自己接受政府相关部门的监督检查和社会媒体的监督。

（二）规范供热收费行为。供热企业要严格落实《关于清理城镇供热行业不合理收费的通知》（新发改规【****】**号）文件规定，不得收取接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。供热企业在收取供热费时，应当开具专用票据并注明收费标准、收费类型（居民、非居民），无票据或不出具票据向用热户收取供热费的，用热户有权拒交供热费并向有关部门举报。

（三）强化宣传和监督管理。供热企业要通过多种形式，向群众加大供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传力度，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、依规用热，依法维护合法权益。县住建局要加强对供热企业管理和指导，加强供热企业制度执行的指导和跟踪监督。县住建局、市场监督管理局、发改委要加强对供热企业收费行为的监管，加大对违规收费行为的查处力度，为我县供热正常运行营造良好社会氛围。

六、执行时间

本方案自****年*月*日起施行，自****年采暖期执行，有效期*年。《关于调整温宿县集中供热价格的通知》（温发改价字【****】***号）同时废止。

附件：《关于印发温宿县城镇集中供热价格调整方案的通知》的政策解读