*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

单一来源

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

***,***

项目背景

（*）锚定高质量发展导向，夯实标准化建设常规工作基础

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。为落实习近平总书记关于“高标准、严监管、打造高质量”要求，根据《中华人民共和国标准化法》《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《国家标准化发展纲要》，以及我市《行政机关推进实施“标准+”战略工作指南》，我局需持续深化落实文件精神及工作要求，加强我局标准化建设，引领规划和自然资源管理工作高质量发展。

自然资源部 国家标准化管理委员会发布《国土空间规划标准体系建设三年行动计划（****—****年）》，提出围绕国土空间编制审批实施监督全流程管理需要，坚持需求导向、问题导向，开展国土空间规划标准体系建设新三年行动，为我局的规划和自然资源标准体系建设提出了新的工作方向。

为深化地方标准改革，我市起草了《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》，标准化条例中提出市有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作，负责（一）开展标准化研究，制定本部门、本行业的标准化工作规划和计划，建立标准化工作与本部门、本行业工作同步规划、落实的工作机制；（二）负责本部门、本行业地方标准的立项申请、组织起草、征求意见、技术审查和复审等工作；（三）推动和指导本部门、本行业团体标准、企业标准的制定；（四）组织本部门、本行业国家标准、行业标准和地方标准的宣传和实施，对标准的实施进行监督检查、效果评价；（五）协助管理本部门、本行业的标准化技术委员会；（六）推进本部门、本行业国际标准化工作；（七）法律、法规规定的其他职责。

我局标准建设工作需要与时俱进，按照国家、部委和我市的标准工作要求，充分发挥标准化在推进城市治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。深圳标准建设技术支持是我局常规工作项目，由于我局涉及的各类标准化建设内容专业性较强，为落实深圳标准建设工作要求，有效实施“标准+”战略，持续完善深圳市规划和自然资源技术标准体系，将标准化作为政府职能部门提质增效的重要手段，需要专业技术团队提供持续的技术支持，保障我局标准化建设工作有序推进、落地见效。总体规划处负责统筹规划和自然资源标准体系建设，按照部门履职要求，需要分步骤、持续推进标准体系建设工作。

（*）全国统一大市场建设带来的标准建设新方向

为深化地方标准管理制度改革，提高地方标准的质量和水平，助推全国统一大市场建设和高质量发展，根据市场监管总局工作要求，****年起全面停止制定、修订和发布设区的市级地方标准，团体标准作为市场自主制定标准的重要形式，是深圳标准工作体系不可或缺的核心组成部分，也是深圳标准建设的重要方向，这也对我局标准化建设工作提出了新的调整要求。我局需主动适应标准体系改革新形势，积极推动规划和自然资源领域团体标准的培育与建设，填补地方标准停发后的标准供给空白。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

注意：采购人根据项目所需提供明确、具体的资质要求，资质要求的内容必须与项目等级相匹配且符合相关法律规定。（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据的证明文件，且不具备倾向性）

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定。

*.中华人民共和国境内注册的独立法人或具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，中标后原件备查）；

*.本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。

*.近三年内在经营活动中没有违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

*.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

*.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

注：“信用中国”、中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监督管理网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

*.本项目的特定资格要求：具有城乡规划编制甲级资质。

需求内容

**、报价要求（明确分项报价要求）

*）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

*）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

①投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的，即投标（响应）报价***;全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%；

②投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的，即投标（响应）报价***;通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%；

③投标（响应）报价低于采购项目最高限价**%的，即投标（响应）报价***;采购项目最高限价×**%；

④评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第①项至第④项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于**分钟。其中，属于第③项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

*）投标单位提供报价详细清单。

*）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

*）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。

*）例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。

*）投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

*）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

**、付款方式

本项目分三期支付合同款。

首期款：自双方签订合同之日起**个工作日内，乙方提交项目工作大纲并交甲方审核通过，采购方按照合同要求支付中标方合同总价款的**%；

二期款：中标方提交****年深圳市规划和自然资源局标准建设工作报告（初稿），经采购方负责处室审查通过后**个工作日内支付，采购方按照合同要求支付中标方合同总价款的**%；

尾款：中标方提交完成本项目全部成果，并通过采购方成果验收后**个工作日内，采购方按照合同要求支付中标方合同总价款的**%。

**、履约保证金

履约保证金占合同金额的*****%。

**、违约责任

*.*采购方的责任

以签订后的合同为准。

**）合同履行期间，中标方承担第三方委托的本项目范围内有利益冲突的其他项目，一经发现，无论合同正在履行或已履行完毕，采购方均有权追究中标方责任，并要求中标方支付合同总价款* %的违约金。

**）如中标方提交的服务成果侵犯第三方合法权益的，一切法律责任均由中标方承担，同时中标方保证采购方在第三方主张权益时免受损失，并赔偿采购方合同总价款**%的违约金。

**）中标方因过错导致采购方蒙受重大经济损失，中标方应当承担赔偿责任。

**、服务质量监督和项目验收要求

*）售后服务期限从最终成果验收程序后*年以内，中标方应配合采购方就本项目提供必要的解释和咨询。若国家有明确规定的质量保证期高于此质量保证期的，执行国家规定。

*）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、*****；如人员需要调整应及时通知采购人。

*）项目初步成果验收要求为采购方项目负责人签字，最终成果验收要求为采购方专题会议审议通过。

具体技术要求

提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

一、总体要求

项目成果要严格依照国家、省颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

二、工作内容

内容主要包括四部分：

（一）研究发布重点热点领域专项标准体系

围绕市委市政府重点工作部署，聚焦低空经济、智慧城市等重点、热点领域，对标上海、北京先进实践经验，研究发布重点热点领域专项标准体系。吸纳国内外先进技术规范，构建覆盖重点热点领域、贴合深圳实际的标准体系框架，系统梳理我市标准需求，完善标准体系引领相关行业高质量发展，为我局规划和自然资源审批与管理工作提供技术支撑，助力打造具有深圳特色的规划自然资源标准品牌。

（二）动态维护标准体系明细表

根据我局标准建设工作要求，建立标准体系动态更新机制，整合现行各类标准，构建分类清晰、标签明确的自然资源标准明细表，并跟踪标准时效性，实现标准明细表的动态更新，实现标准清单的科学化、规范化管理。

（三）深圳标准建设年度工作技术支持

重点推进我局团体标准建设工作，开展原有地方标准的梳理、评估与转化工作，按照相关规范流程推动符合要求的标准合规发布。同时，主动引导具备技术实力和行业影响力的相关技术单位，申请团体标准发布资格，规范团体标准申请、审核、发布全流程，对团体标准建设及地方标准转化发布工作提供技术支持。

（四）推进我局标准信息化建设

推进我局标准信息化建设工作，整合标准基础信息等内容，统一纳入信息化管理平台。协助信息化部门搭建便捷高效的标准查询、更新功能模块，实现标准信息的快速检索、分类查看，确保我局部门工作人员能够及时获取准确标准内容，推动标准化建设与信息化深度融合，提升我局标准化管理的精细化、高效化水平。

三、提交成果

（*）****年深圳市规划和自然资源局标准建设工作报告，****格式，电子、纸质各*份；

其他涉及数字化交付情形的，应按照《关于开展项目数字化交付工作的通知（试行）》落实。

商务需求

一、项目概况（介绍项目的背景及项目整体情况、项目目的及建设目标）

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为落实习近平总书记“高标准、严监管、打造高质量”要求，深入贯彻《中华人民共和国标准化法》《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《国家标准化发展纲要》，严格落实自然资源部、国家标准化管理委员会《国土空间规划标准体系建设三年行动计划（****—****年）》工作部署，衔接我市《行政机关推进实施“标准+”战略工作指南》《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》改革方向，我局需持续深化标准化建设，引领规划和自然资源管理工作提质增效。

本项目作为我局标准建设常规工作，聚焦高质量发展与全国统一大市场建设双重要求，统筹推进四大核心工作：一是研究发布重点热点领域专项标准体系，紧扣市委市政府部署，聚焦低空经济、智慧城市等领域，对标京沪先进经验，构建贴合深圳实际的专项标准体系，为审批管理提供技术支撑；二是动态维护标准体系明细表，建立动态更新机制，整合现行标准、跟踪时效性，实现标准清单科学化、规范化管理；三是提供深圳标准建设年度技术支持，重点推进团体标准建设，开展原有地方标准梳理、评估、转化及规范管理；四是推进标准信息化建设，整合标准信息纳入管理平台，搭建查询、更新功能模块，推动标准化与信息化深度融合

本项目旨在全面衔接国家、部委及我市标准化工作要求，深入实施“标准 +”战略，持续完善深圳市规划和自然资源技术标准体系，充分发挥标准化在城市治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。通过专业技术团队的持续支持，项目将有效补齐我局标准化建设专业短板，推动团体标准培育与地方标准转化有序落地，实现标准体系动态优化与信息化高效管理，为深圳城市高质量发展、中国特色社会主义先行示范区建设提供坚实的空间治理标准化保障。

二、项目所依据及参考的标准

*.《中华人民共和国标准化法》（****年）

*.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）

*.《国家标准化发展纲要》（****年）

*.自然资源部 国家标准化管理委员会关于印发《国土空间规划标准体系建设三年行动计划（****—****年）》的通知

*.深圳标准工作领导小组办公室关于做好《行政机关推进实施“标准+”战略工作指南》实施工作的通知（深标办[****]*号）

*.《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》

三、项目采购范围（本次招标的项目范围，包括服务名称、服务地点、服务内容、服务要求等）

*.项目名称：****年深圳市规划和自然资源局深圳标准建设技术支持

*.服务地点：深圳市

*.服务内容：包括研究发布重点热点领域专项标准体系、动态维护标准体系明细表、深圳标准建设年度工作技术支持、推进我局标准信息化建设共四部分。

四、项目服务期限（下达的计划时间和实际服务期限不一致的，需列明实际服务期限）

本项目履行期限为自合同签订后**个月内完成，遇有特殊情况，经双方协商后服务期限可适当延长。

五、组织实施要求

为确保本项目工作开展管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，对项目组各成员开展专业学习交流，并配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

六、成果要求、维护要求

（一）预期成果：

（*）****年深圳市规划和自然资源局标准建设工作报告，****格式，电子、纸质各*份；

（三）成果形式及数量：

涉及数字化交付情形的，应按照《关于开展项目数字化交付工作的通知（试行）》落实。

（四）验收要求

项目初步成果验收要求为采购方项目负责人签字，最终成果验收要求为采购方专题会议审议通过。

七、技术培训要求、项目人员安排要求

*.独立设置项目组，有固定的项目负责人(仅限一人)和联系人。项目组专业技术人员不少于*人（不含项目负责人）。

*.项目组负责人具备国土行业高级职称，具备规划和国土行业*年以上工作经验，了解和熟悉国家、广东省、深圳市相关政策要求。

*、主要成员应当不少于*人，熟悉深圳市国土空间总体规划及城镇开发边界管理，对深圳市现状、规划等各类空间数据较为熟悉，且具备城乡规划、土地资源管理或地理信息等专业背景。

八、售后服务内容、要求和期限

自项目服务期限截止之日起*年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决建议拟定。

其他要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

特定供应商

单位名称：深圳市规划国土发展研究中心

项目经办人：

联系电话：