长沙市雨花区发展和改革局：****年中介评估机构集中采购第一标段采购需求公开

*、采购项目名称：****年中介评估咨询机构集中采购第一标段

*、项目概况：集中将全区****年可行性研究报告评审服务及概算审查评审服务进行政府采购，第一标段确定可行性研究报告评审服务单位*家；

*、服务期：暂定*年。

*、项目预算:**万元。

*、政策依据：

《政府投资条例》‌（国务院令第***号）

《企业投资项目核准和备案管理条例》‌（国务院令第***号）

《投资项目可行性研究报告编写大纲》（发改投资规〔****〕***号）

《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》

《工程咨询行业管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第*号）

《湖南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》

《湖南省政府投资建设工程造价管理若干规定》

     《长沙市政府投资建设项目管理办法》（长政发〔****〕*号）

符合《政府投资条例》《长沙市政府投资管理办法》《工程咨询成果质量评价办法》等国家、湖南省、长沙市现行相关规范政策要求，贴合雨花区 “十五五” 规划、区域发展布局及政府投资项目审批、争资工作核心需求。

(*)具有独立的法人资格，已办理工商、税务登记等年度登记备案手续；

(*)具有相应执业资格、经验丰富、业务能力突出的服务团队；

(*)在省、市中介服务平台获得较好的评价；

(*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(*)有固定及良好的工作场所，满足工作开展的需要，当工作有需求时，能及时到达指定地点；

(*)因需审查的项目数量多，时效要求较短，项目建设规模较大，审核难度大，供应商须为本项目配备具有相应执业资格、经验丰富、业务能力突出的服务团队。

注：表格中单位“项”和“数量”，并非指具体项目的实施数量，每一项中可能包含多个项目，须进行多个项目的评估服务（每个项目均须出具评估报告），每项中具体包含的项目数量由采购人根据实际情况确定。

交货时间：合同约定

地点：采购人指定地点

(*) 审查编制依据的时效性、合规性和适配性：确认可研报告编制依据为国家、省、市最新政策法规、行业标准及雨花区区域发展规划（如雨花区 “十五五” 规划、重点项目布局），编制说明完整、附件齐全，基础资料真实有效，且与项目实际建设需求高度匹配；

(*) 论证技术方案的可行性、先进性和经济性：结合项目建设规模、功能需求，对设计技术方案进行多方案比选和技术经济论证；审查技术方案是否符合绿色低碳、节能降耗、安全生产等最新政策要求，是否适配雨花区现有基础设施和产业发展基础，避免技术方案 “重理论、轻落地”；

(*) 评估经济可行性的全面性和精准性：不仅评价项目对区域经济发展、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的宏观效益，还需细化审查项目投资收益率、静态/动态回收期、资金平衡能力等微观经济指标；对政府投资项目，重点审查投资估算的合理性、资金来源的合规性（如财政资金、专项债、社会资本的匹配性），严禁虚增投资、资金来源不明等问题；

(*) 审核安全生产可行性的全流程性：审查项目安全文明施工措施、风险防范方案是否覆盖项目选址、设计、施工、运营全生命周期；对涉及危大工程、人员密集场所的项目，需确认是否制定专项安全评估报告和应急处置方案，确保安全生产措施具有可操作性；

(*) 核查环境保护可行性的前瞻性和合规性：审查项目是否落实 “双碳” 目标 、湖南省 “三线一单” 生态环境分区管控要求，环境保护、水土保持、节能评估等内容是否符合最新环保法规；确认环保措施与项目建设同步设计、同步施工、同步投入使用，且环保投资纳入项目总投资；

(*) 审查项目建设的合规性和必要性：结合雨花区政府投资项目审批要求，审查项目是否符合区域规划、国土空间规划、产业政策，是否存在重复建设、超标准建设等问题；对争资项目，重点审查可研报告与上级资金申报政策的契合度，确保项目建设内容、投资规模、建设周期匹配资金申报要求；

(*) 审核投资估算和建设方案的精细化程度：审查项目投资估算的编制深度是否符合《建设项目投资估算编审规程》，工程量计算准确、取费标准合规，单项工程、单位工程划分清晰；建设方案是否明确项目建设规模、建设内容、建设周期、场地条件等核心要素，且与投资估算一一对应。

供应商提交的咨询成果应符合项目评估报告编制内容和深度规定，对委托评估的报告从必要性、项目选址、建设方案、市场前景、建设外部条件、环境影响、资源节约、职业安全、资金筹措、经济效益和社会效益等进行全面评价；对投资估算进行审查，根据需要和可能提出优化建议，对项目可行不可行提出明确的书面意见。

一、考核和管理要求

*. 政府类投资项目可行性研究报告技术评估服务核心要求

*.*、针对项目可行性研究报告，从项目建设必要性、需求分析合理性、技术路线可行性、方案设计完整性、建设内容重复性、投资估算精准性、政策适配性等方面对项目可研方案及投资估算开展全方位、精细化评估工作，形成客观、公正、专业的评估意见；

*.*、服务单位应自觉接受政府有关部门、社会的监督及采购人的日常考核，能独立客观地完成相关咨询工作，对评估结果的真实准确性、合规性负责，严禁弄虚作假、敷衍评审；

*.*、服务团队应配备具有相关执业资格证书的专业人员，熟悉国家、省、市最新的政府投资、可研评审、资金申报等相关法律、法规、政策，对评估咨询业务有充分了解，具有较强的业务能力、政策把控能力和良好的职业道德；

*.*、指派专人作为全职工作联络人员，保持 ** 小时通讯畅通，及时与采购人联系沟通项目进展、反馈评审问题，确保工作顺利进行；

*.*、收到采购人委托及可研报告全套资料后，* 个工作日内完成资料审核，资料齐全的，* 个工作日内组织专家评审会；资料不齐的，* 个工作日内一次性书面告知采购人需补充的资料，不得反复索要；

*.*、按采购人要求，工作响应快速及时，尤其是争资项目需优先保障评审进度，高质量提交咨询报告；主动回避利益相关项目的评估咨询活动，对审查项目负有长期保密义务（项目验收后 * 年内仍需保密），未经采购人许可，不得向第三方透露任何项目信息，否则追究法律责任；

*.*、可研报告编制单位完成修改后，供应商需在* 个工作日内完成整改内容复核，* 个工作日内向采购人提交完整的评估报告：含纸质版一式 * 份、电子版 * 份（内含上会版可研文本、评审后可研文本、评估报告、踏勘记录、签到表、专家意见等）；

*.*、供应商需建立政策更新机制，及时掌握国家、省、市最新的政府投资、资金申报、可研评审相关政策，并每季度向采购人提供 * 次政策解读及评审要点培训，提升采购人相关工作人员的业务能力；

*.*、供应商需建立项目档案管理制度，对每个评估项目的资料、评审会纪要、评估报告、整改复核意见等进行统一归档，档案保存期限不少于* 年，采购人有权随时查阅、调取档案资料；

*.**、供应商需定期向采购人提交服务工作月报（每月 * 日前提交上月报告），内容包括项目评审完成情况、未完成项目进展、存在的问题及解决方案、下月工作计划等。

*. 团队人员履约管理

*.*、中标供应商拟投入本项目的项目负责人及核心成员需全程在岗，项目负责人每月驻场服务时间不少于*个工作日，核心成员需保持稳定，不得擅自更换；

*.*、如需因特殊原因更换人员，需提前 * 个工作日向采购人提交书面申请，说明更换原因及新人员的资质、经验证明，更换人员的资质、经验不得低于原人员标准，经采购人书面确认同意后方可更换，如未履行，则按违约处理，采购人有权终止合同。

二、其他要求

*、服务时间：各项目实施时间，以采购人具体通知为准。

*、提交成果地点：采购人指定地点。

*、付款人：长沙市雨花区发展和改革局（通过国库集中支付）

*、付款方式：中介机构完成服务期限内合同约定的可研评估最终报告，采购人验收合格后，采购人按照合同约定的取费率和计费方式，每季度据实结算一次。具体公式为：项目服务费=实际服务的项数（每项中可能包含多个项目）×中标单价。结算审批后，中介机构向采购人提出费用支付申请，采购人及时按照雨花区相关规定办理费用支付手续。

*、项目服务费含评审专家的劳务费用等项目服务中的一切费用。服务期限届满时，实际工作量与合同工作量不一致时根据实际工作量据实结算。

*、中标人应按照投标文件中拟投入本项目项目团队的人员配置履约，如特殊原因不能履约的，应更换同级别其他技术人员，中标人应提交书面申请并经采购人确认同意后方可更换，如未履行，则按违约处理，采购人有权终止合同。

*、因采购人无法准确预计项目实际工作量及服务期内每一项所包含的具体项目数量，请投标人自行考虑投标风险，由此带来的一切风险和责任由投标人自行承担。

*、供应商报价时应考虑到各个项目所需咨询服务、项目实施科研人员等所需各项费用，如一旦中标，在各个项目实施中出现任何遗漏，均由供应商提供，采购人不再支付任何费用。

     *、其他未尽事宜，由采购人与中标人双方协商在合同中约定。