一、采 购 人：天水市中西医结合医院

二、项目名称：天水市中西医结合医院三年期电子票据系统运行维护采购项目

三、项目编号：***********

三、项目信息

拟采购的货物或服务的说明：三年期电子票据系统运行维护。

拟采购的服务预算金额：*.*万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

为保障天水市中西医结合医院的天水市中西医结合医院电子票据综合服务平台（以下简称“该系统”）的稳定、安全、高效运行，确保系统维护服务的连续性、专业性和兼容性，切实发挥系统在日常工作中的核心支撑作用，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条及相关政府采购法规要求，结合该系统由厂商授权天水畅捷信息技术有限公司实施运维的实际情况及维护工作需求，现就该系统维护项目采用单一来源采购方式的论证理由如下：

一、项目背景及维护必要性

该系统是天水市中西医结合医院向患者开具诊疗缴费发票的关键支撑平台，涵盖门诊电子发票，住院电子发票，行政事业单位往来电子发票及电子出院证明，由福建博思软件股份有限公司研发，天水畅捷信息技术有限公司经厂商正式授权，负责该系统在天水市中西医结合医院的实施部署及后续运维工作。目前系统已全面投入使用并深度融入单位工作流程，直接关系到各项工作的正常开展和数据安全。当前系统维护期即将届满，为避免出现维护断层导致系统故障、数据丢失、业务中断等问题，亟需天水畅捷信息技术有限公司持续提供专业的维护服务，保障系统功能稳定、版本迭代及时、故障响应高效，满足单位日常工作及业务拓展的需求，因此开展本次软件系统维护采购工作具有极强的必要性。

二、单一来源采购的核心论证依据

（一）技术唯一性：原供应商具备不可替代的技术优势

该系统由福建博思软件股份有限公司自主研发，天水畅捷信息技术有限公司作为唯一获得原厂正式授权的实施运维单位，拥有厂商授予的系统核心技术使用权限、运维授权资质及完整的技术支持资源，掌握系统底层架构、接口协议、加密算法等关键技术参数。该系统采用定制化部署模式，由天水畅捷信息技术有限公司结合单位实际需求完成适配调试，与天水市中西医结合医院现有硬件设备、数据库系统及其他业务系统实现深度绑定适配。由于系统核心技术仅原厂掌握，且天水畅捷信息技术有限公司获得原厂运维授权，其他供应商无法获取系统核心技术资料及原厂授权，无法精准掌握系统的设计逻辑和运行机制，难以提供与原运维标准匹配的维护服务，若更换供应商，将无法保证维护工作的专业性和有效性，甚至可能因技术不兼容、无原厂授权导致系统出现运行异常、功能失效等问题，严重影响系统正常使用。同时，该系统涉及特定的技术规范和定制化运维需求，仅天水畅捷信息技术有限公司具备对应的授权资质、技术能力和运维经验，符合“只能从唯一供应商处采购”的法定情形。

（二）服务连续性：保障系统运维无缝衔接，降低运行风险

自该系统上线以来，天水畅捷信息技术有限公司作为厂商授权的唯一运维单位，一直负责该系统的维护服务，天水畅捷信息技术有限公司技术团队经原厂专业培训，熟悉系统的运行状况、历史故障记录、功能优化需求及天水市中西医结合医院的业务流程，积累了丰富的运维经验，能够快速响应各类故障报修、功能咨询和优化需求，确保问题得到高效解决。若更换其他供应商，因其他供应商未获得原厂授权、无法获取系统核心技术支持，且需要花费大量时间熟悉系统架构、业务逻辑和历史运维数据，期间将出现维护空档期，可能导致系统故障无法及时处理、业务中断，给天水市中西医结合医院工作带来不可挽回的损失；同时，新供应商无原厂授权及相关运维经验，对系统的熟悉程度不足，可能出现维护不到位、优化不贴合实际需求等问题，无法保障系统维护服务的连续性和稳定性。此外，该系统维护包含历史数据迁移、遗留问题修复等工作，需依托原厂技术支持及天水畅捷信息技术有限公司过往运维资料开展，仅天水畅捷信息技术有限公司能够高效完成，其他供应商无法在短期内实现技术衔接。

（三）成本合理性：节约医院资金，降低运维成本

从成本控制角度来看，采用单一来源采购方式向天水畅捷信息技术有限公司（厂商授权运维单位）采购维护服务，可有效节约财政资金和运维成本。一方面，天水畅捷信息技术有限公司作为厂商授权单位，已掌握系统核心技术（经原厂培训及授权），无需额外投入成本向第三方获取技术支持、进行系统适配和人员培训，能够以更高效、经济的方式提供维护服务；另一方面，若更换供应商，新供应商因无原厂授权，需额外投入资金对接原厂获取技术授权、开展技术调研、系统适配调试及人员培训，且可能因无授权导致技术不兼容，引发系统改造，大幅增加运维成本和时间成本，不符合节约财政性资金的原则。同时，天水畅捷信息技术有限公司可依托原厂技术支持，提供与系统升级迭代同步的维护服务，避免因系统升级与维护脱节产生额外费用，进一步降低整体运维成本。

（四）安全保障性：筑牢数据安全防线，符合合规要求

该系统涉及在天水市中西医结合医院就诊病人的隐私信息，数据安全和信息保密要求极高。天水畅捷信息技术有限公司作为厂商授权的唯一运维单位，严格遵循原厂安全运维规范及天水市中西医结合医院数据安全管理要求，熟悉系统的安全防护体系，掌握经原厂授权的数据分析、权限管理、漏洞修复等核心安全技术，能够有效防范数据泄露、篡改、丢失等安全风险，保障系统和数据的安全性、保密性和完整性。若更换其他供应商，因无原厂授权，无法掌握系统安全核心技术，且对系统安全架构不熟悉、安全管理标准不统一，将导致严重的数据安全隐患，甚至违反相关数据安全法律法规和行业规范。此外，天水畅捷信息技术有限公司具备完善的安全运维体系，可联动原厂技术团队提供应急处置支持，能够快速响应网络安全事件，最大限度降低安全风险造成的损失。

（五）政策及行业适配性：符合单一来源采购法定情形

该项目属于对正在使用过程中的原系统进行维护升级，天水畅捷信息技术有限公司作为厂商授权的唯一运维单位，能够依托原厂技术支持，保证原有采购项目一致性和服务配套的要求，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条及地方政府采购相关规定中“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购”的情形，同时也符合“因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，导致只能从某一特定供应商处采购”的法定要求（系统核心技术为原厂专有，仅天水畅捷信息技术有限公司获得运维授权）。经市场调研，目前市场上无其他供应商获得该系统原厂运维授权，也无同等技术能力、授权资质及系统适配经验，可替代性为零，进一步佐证了采用单一来源采购的合理性。

四、拟定供应商信息

名称：天水畅捷信息技术有限公司

地址：甘肃省天水市秦州区新华路都市花园*****

五、论证专家

 高俊文、董小杰 、尤良芳  

六、专家论证意见

详见附件：专家论证意见

七、公示期限

****年**月**日至****年** 月**日

八、其他补充事宜：无

九、联系方式

招 标 人：天水市中西医结合医院

联系地址：天水市麦积区渭滨北路西**号

联系人：贾东

联系电话：************

招标代理机构：甘肃恒德利顺工程项目管理咨询有限公司

地    址：天水市秦州区碧桂园（三期）**号楼*单元**楼

联 系 人：张芮

联系电话：***********