福建省宁化县石板桥水库工程设计采购施工总承包质疑结果公告

2026-04-07

福建/三明中标结果

福建省宁化县石板桥水库工程设计采购施工总承包质疑结果公告
福建/三明-2026-04-07 00:00:00

异议相关标段(包)：异议人名称：李琳被异议人名称：宁化县民生水利建设有限公司异议时间： ********** **:**:** 异议类型：异议内容：

问题一:*名质检员在客观上无法满足“及时、准确"完成全部质量评定工作的实际需要,不符合法律规定的"满足施工需要"的要求。招标文件设置"大禹奖"加分项与现场管理机构及人员配备严重相悖,明显是为了设置奖项加分而忽视了真正创建"大禹奖"评审基本要求,达到"设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人"的目的。问题二:答疑澄清文件（一）问题*:招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法,七。详细评审,**.评标方法,**.*商务评审标准,表序号*.投标人实力:*、投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有省级及以上科学技术部门认定建设的水动力工程技术研究中心的（须提供有效的省科学技术厅或国家科学家技术部的相关文件扫描件）得*分上述条款中,要求的省科学技术厅或国家科学技术部认定的水动力工程技术研究中心条件设置过窄,跟投标人的勘测设计能力没有必然联系,具强,水库工程的泄洪消能设计与工程安全密切相关。设置有水动力工程技术研究中心的勘察设计单位,相比一般勘察设计单位,具备较强的水动力研究与设计经验,可以将水动力相关研究工作与勘察设计过程联动开展、紧密结合,能更好更快地攻克本项目技术难点,降低工程建设成本,确保工程质量和供水安全;能够进一步提高设计方案的科学性、安全性、经济性;能够更好地优化地勘和水工模型试验成果，完善水库防洪调度运行方式;进一步提高设计质量和施工质量,提供更优的设计方案,确保本工程主体结构及周边建筑物安全。以上所提的技术问题决不是水动力工程技术研发中心可以解决的,而是要选择履盖面更广的综合工程技术研究中心做模型试验,而本工程大坝坝高为***的低坝,并无太复杂的技术问题,根据《福建省水利厅关于印发加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争若干意见的通知》（闽水规[****]*号）:"依法必须招标的水利项目,招标人应当根据省水利厅发布的水利工程电子招标投标招标文件示范文本和相关政策,高质量编制招标文件。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目

依据和理由：一、根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第**号）第三十三条：“施工单位应当建立健全施工质量管理体系，根据工程施工需要和合同约定，设置现场施工管理机构，配备满足施工需要的管理人员，落实质量责任制。”中型水库工程涉及土石方开挖、混凝土浇筑、金属结构安装等多个专业工序，多个作业面往往同时施工。质量检验工作包括工序验收、隐蔽工程验收、原材料检验、中间产品检验、单元工程质量评定、资料整理归档等，工作量大且时间要求严格。*名质检员在客观上无法满足“及时、准确”完成全部质量评定工作的实际需要，不符合法律规定的“满足施工需要”的要求。又根据《中国水利工程优质（大禹）奖评选管理办法》及其评审要点：“质量管理体系和质量监督体制健全，质量奖惩机制落实。”（第四部分“质量优良方面”第**条）“工程质量评定及时、准确、合规，施工质量优良。”（第**条）“质量管理体系健全”要求施工单位建立完善的质量管理组织架构，能够有效落实“三检制”（班组初检、施工队复检、项目部终检）。*名质检员无法构成“健全”的质量管理体系，也难以保证质量评定与施工进度同步完成。若因人员不足导致质量评定滞后或缺失，将直接导致项目丧失大禹奖申报资格（大禹奖明确规定发生过质量安全事故的工程不得申报），与招标文件明确的创优目标相悖。招标文件设置“大禹奖”加分项与现场管理机构及人员配备严重相悖，明显是为了设置奖项加分而忽视了真正创建“大禹奖”评审基本要求，达到“设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人”的目的。二、答疑澄清文件（一）问题*：招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法，七.详细评审，**.评标方法，**.*商务评审标准，表序号*.投标人实力：*、投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有省级及以上科学技术部门认定建设的水动力工程技术研究中心的（须提供有效的省科学技术厅或国家科学家技术部的相关文件扫描件）得*分上述条款中，要求的省科学技术厅或国家科学技术部认定的水动力工程技术研究中心条件设置过窄，跟投标人的勘测设计能力没有必然联系，具有较明显的指向性。请予以澄清，其他省科学技术厅或国家科学技术部认定的水利水电相关的技术研究中心或者技术创新中心或者省部级以上的水安全重点实验室，是否得分。答：其他省科学技术厅或国家科学技术部认定的水利水电相关的技术研究中心或者技术创新中心或者省部级以上的水安全重点实验室不得分。理由：福建省宁化县石板桥水库工程作为国家“十四五”重点水利项目，工程规模为中型水库工程，水库功能以防洪、灌溉、工业用水为主，兼顾消能发电。工程总体布局及设计方案较为复杂，可研阶段推荐坝址的坝基为中等透水岩，断层节理发育、地下水位低，存在坝基渗漏及绕坝渗漏问题；大坝泄洪流量大，距下游石板大桥较近，所泄洪水动力复杂，冲刷力强，水库工程的泄洪消能设计与工程安全密切相关。设置有水动力工程技术研究中心的勘察设计单位，相比一般勘察设计单位，具备较强的水动力研究与设计经验，可以将水动力相关研究工作与勘察设计过程联动开展、紧密结合，能更好更快地攻克本项目技术难点，降低工程建设成本，确保工程质量和供水安全；能够进一步提高设计方案的科学性、安全性、经济性；能够更好地优化地勘和水工模型试验成果，完善水库防洪调度运行方式；进一步提高设计质量和施工质量，提供更优的设计方案，确保本工程主体结构及周边建筑物安全。以上所提的技术问题决不是水动力工程技术研发中心可以解决的，而是要选择履盖面更广的综合工程技术研究中心做模型试验，而本工程大坝坝高为***的低坝，并无太复杂的技术问题，根据《福建省水利厅关于印发加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争若干意见的通知》（闽水规[****]*号）：“依法必须招标的水利项目，招标人应当根据省水利厅发布的水利工程电子招标投标招标文件示范文本和相关政策，高质量编制招标文件。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。对于采用综合评估法的招标项目，招标人应当组织合法合规性审查，审查意见与招标文件一并推送福建省工程领域招标投标在线监管平台接受监管。”设置有水动力工程技术研究中心的勘察设计单位违反了“招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人”和“依法必须招标项目不得提出取得非强制资质认证”，是否为了给特定人设置条件，建议将审查意见与招标文件一并推送福建省工程领域招标投标在线监管平台接受监管。

异议处理受理时间： ********** **:**:** 处理时间： ********** **:**:** 异议处理意见：处理结果： *、问题一的回复：*名质检员符合水利工程现场管理机构人员最低人数要求的规定。 *、问题二的回复内容详见在福建省公共资源交易电子公共服务平台（*****://******.******.***.**）、三明市公共资源交易中心（****://******.**.***.**/****/）上发布的本项目答疑澄清文件（一）”。福建省宁化县石板桥水库工程设计采购施工总承包答疑澄清文件（一）招标项目编号：******************** 各投标人：现对本招标项目投标人的疑问答疑澄清如下内容：问题*、关于商务评审标准中投标人业绩得分项的异议：招标文件第三章评标办法“**.*商务评审标准（*分）”中第*项投标人业绩的第*点明确：“投标人（独立投标人或联合体施工方）自****年*月*日起，具有承揽过水利工程总承包***项目合同额*****万元及以上的工程，每项加*分，本项最高得*分”，此得分项设置不合理。依据和理由：为确保业绩真实性及建设成果可追溯，投标人需提供中标通知书、合同文件扫描件、完工或竣工验收证明材料，业绩认定时间以完工或竣工验收证明材料载明的日期为准；未按要求提供完整材料或工程未完工验收的，不得计分。答：此评分项本项目参照中华人民共和国《标准设计施工总承包招标文件》（****版）编制。该范本规定：“采用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定”。本项目为水利工程，设置具有承揽过水利工程总承包***项目合同额*****万元及以上的工程的业绩要求，未包含限制、排斥投标人的加分条件，不属于设置不合理。问题*、关于现场管理机构人员配置要求的异议：投标须知*.*.*备注*中“现场管理机构人员其他人员应在工程开工前，由中标人按照现场管理机构人员最低资格和人数要求配备现场管理机构人员，且相应现场管理机构人员不低于现场管理机构人员最低资格和人数要求，但投标文件中不需要提交相应证明文件，也不对此进行评审”，此项设置不合理。依据和理由：“百年大计，质量第一”，现场管理机构的专业能力和人员配置是保障工程顺利推进、确保工程质量与施工安全的核心支撑。若缺乏强有力的管理团队及经验丰富的工程技术人员，将难以满足中型水库建设的复杂技术要求和严格管控标准，特别是安全员按照相关规定：工程造价在****万元以上的应配备*名专职安全员，工程造价在*****万元以上的应配备不少于*名专职安全员。应结合本工程规模、技术难度等特点，明确现场管理机构的完整设置方案，配齐配足具备相应资格、职称及实践经验的岗位人员（含技术负责人、专业工程师等关键岗位），并明确各岗位人员的最低资格标准、人数要求及相关证明材料提交要求，纳入投标评审范围，为工程建设质量与安全筑牢管理基础。答：本项目招标文件“第二章投标人须知”中“投标人须知前附表”条款号*.*.*“投标人资质条件、能力和信誉”中“拟派出的现场管理机构人员最低资格和人数要求如下：”安全员人数修改为*人，要求：具备水利工程协会或水行政主管部门核发的合格有效的岗位证书和水行政主管部门颁发的安全考核合格证书（*证）。（联合体投标，必须是施工单位派出）。问题*、招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法，七.详细评审，**.评标方法，**.*商务评审标准，表序号*.投标人实力：*、投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有省级及以上科学技术部门认定建设的水动力工程技术研究中心的（须提供有效的省科学技术厅或国家科学家技术部的相关文件扫描件）得*分上述条款中，要求的省科学技术厅或国家科学技术部认定的水动力工程技术研究中心条件设置过窄，跟投标人的勘测设计能力没有必然联系，具有较明显的指向性。请予以澄清，其他省科学技术厅或国家科学技术部认定的水利水电相关的技术研究中心或者技术创新中心或者省部级以上的水安全重点实验室，是否得分。答：其他省科学技术厅或国家科学技术部认定的水利水电相关的技术研究中心或者技术创新中心或者省部级以上的水安全重点实验室不得分。福建省宁化县石板桥水库工程作为国家“十四五”重点水利项目，工程规模为中型水库工程，水库功能以防洪、灌溉、工业用水为主，兼顾消能发电。工程总体布局及设计方案较为复杂，可研阶段推荐坝址的坝基为中等透水岩，断层节理发育、地下水位低，存在坝基渗漏及绕坝渗漏问题；大坝泄洪流量大，距下游石板大桥较近，所泄洪水动力复杂，冲刷力强，水库工程的泄洪消能设计与工程安全密切相关。设置有水动力工程技术研究中心的勘察设计单位，相比一般勘察设计单位，具备较强的水动力研究与设计经验，可以将水动力相关研究工作与勘察设计过程联动开展、紧密结合，能更好更快地攻克本项目技术难点，降低工程建设成本，确保工程质量和供水安全；能够进一步提高设计方案的科学性、安全性、经济性；能够更好地优化地勘和水工模型试验成果，完善水库防洪调度运行方式；进一步提高设计质量和施工质量，提供更优的设计方案，确保本工程主体结构及周边建筑物安全。设置本条款与项目的特点和实际需要相适应，不存在违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条的公平原则、第三十二条的特定行业的业绩等规定。在发布招标公告前，已组织专家进行过招标文件的合法合规性审查，审查结论为：本项目招标文件无倾向性、排他性和歧视性条款，符合招投标有关法律法规。问题*、招标文件第三章评标办法中“**.*商务评审标准（*分）”中第*项投标人实力的第*点第*条明确：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自****年*月*日起，具有中型及以上水库工程设计获得中国水利工程优质（大禹）奖得*分”，此得分项设置不合理，中国水利工程优质（大禹）奖是中国水利工程协会组织评选的水利工程行业最高奖项，这只是水利行业奖项，而中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）是由中华人民共和国住房和城乡建设部指导、中国建筑业协会组织实施的中国建筑行业工程质量最高荣誉奖项，“鲁班奖”不仅是对单一工程项目质量的最高认可，也具有深远的行业和国家层面意义。中国土木工程詹天佑奖是中国土木工程领域工程建设项目科技创新的最高荣誉奖，它不是简单的质量奖，而是更侧重于科技创新与应用。因此，本项不能只设置“大禹奖”得分，“鲁班奖”、“詹天佑奖”等也应作为得分项，这样既能推动本招标项目高质量建设，又不显失公平。答：福建省宁化县石板桥水库工程为中型水库的水利工程。中国水利工程优质（大禹）奖（简称大禹奖）属于全国性的奖项，获得过大禹奖的企业在技术水平、工程建设管理能力和资金实力等方面更有优势，为了筛选出更优质的企业，为了提高工程建设质量水平，更好的完成工程项目，设置本加分条款。当招标文件、招标公告的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。招标人：宁化县民生水利建设有限公司招标代理单位：福建省闽水项目管理有限公司日期：****年*月*日处理依据：