关于广泛接受“四类问题”专项整治内外部监督的公告

根据市城控集团深入开展“影子股东”、“关联交易”、设租寻租、套取挪用等四类问题专项整治的工作要求，为更好地接受广大职工和人民群众的监督，切实净化国企领域政治生态和发展环境，特公告如下。

一、监督对象

市城控集团全部涉改企业及各级子公司（包括各级独资、全资、控股子公司及实际控制、参股公司各级领导班子成员、中层管理人员、关键岗位人员

二、监督内容

（一）“影子股东”问题。主要表现为：*.暗收干股。在公司混改过程中夹带私货，暗地里收受干股；在公司新项目、新产品落地过程中收受干股；把个人利益嵌入新项目、新产品，个人获利、公司受损等问题。*.隐名入股。以他人名义占有公司股权，自己隐名持股；用另外的文字载体、口头协议等约定违规享受公司收益；设置排他性条件，使自己持有的“影子公司”稳赚不赔、获取利益等问题。

（二）关联交易问题。主要表现为：*.个人关联交易。公司领导干部违规经商办企业，虚增交易环节低买高卖蚕食国企利益或经营与本公司同类的业务，谋取非法利益等问题。

*.亲友关联交易。默许、纵容、支持亲属或特定关系人及其关联企业，以各种方式违规承揽本公司业务赚取利润等问题。

*.合伙关联交易。违规入股或与他人合伙办企业，插手本公司盈利业务，通过股权分红等方式违规牟利等问题。

（三）设租寻租问题。主要表现为：*.招标采购方面。在招标采购中上下级之间内部勾结、相互利用，操纵招标采购重点环节定向输送利益，共贪共腐；招采“一言堂”，构建固定的圈子，实行关系采购等问题。*.工程建设方面。个人把控工程建设供应商入库、招标、结算、付款等关键环节，为设租寻租创造便利；利用“先入库，再投标”的模式，架空后续招投标程序的等问题。*.产品销售方面。利用销售权在销售过程中与亲友、特定关系人形成固定利益输送链条，内外勾结、层层盘剥、损公肥私等问题。*.投资合作方面。借混改之机通过溢价收购等方式谋取私利；在投资过程中利用“掮客”贱卖国有资产捞取“回扣”；在尽职调查过程中虚假设项、故意漏项、有意错项造成国有资产流失；在引进合作伙伴过程中，贱卖国有资产，捞取个人好处等问题。

（四）套取挪用问题。主要表现为：*.套取公款。公司员工以虚构业务、虚设代理、虚增成本等方式曲线套取资金；与关联方签订无商业实质的贸易合同，通过“空转”资金伪造物流单据、引入受控的第三方平台或“过桥”公司等方式套取资金；私设“小金库”，巧立名目套取资金等问题。*.挪用公款。内外勾结骗取国有资金供他人使用；个人挪用公款、信贷资金炒股、购买理财产品、赌博、买彩票等导致公款变私款，随意支配；利用职务便利将公司资金用于个人消费，或利用职权进行超额职务消费并报销，变相挪用资金等问题。*.私分公款。利用企业改制、投资合作、发展新业态之机，采取各种方式隐匿、转移、侵吞国有资产；通过伪造发票，虚列差旅费、业务招待费、办公费，虚增人员工资、社保费用等方式，套取公司资金并私分；财务人员借保管资金之便监守自盗等问题。*.其他形式的套取、侵占、挪用行为。

三、反映渠道

公告期间可通过电话、信件、接访等形式受理广大干部、职工、群众举报反映。受理信访截止时间为****年*月**日。

联系电话：************（工作日*:**—**:**）

接访地点：市住建局***室

邮寄地址：娄底市建设街***号***室

邮箱：****@******.***

特此公告

娄底市城市发展控股集团有限公司

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