单一来源采购论证公示

****年出租车***屏疾病预防控制健康教育宣传服务采购项目以单一来源方式采购，现将有关事项公示如下：

一、采购人：张掖市疾病预防控制中心

二、项目内容：****年出租车***屏疾病预防控制健康教育宣传服务采购项目

三、采购预算：柒万元整(￥：*****.**元)

四、采用单一来源方式的简要理由：

随着健康中国战略的深入实施，健康教育在提升全民健康素养、预防疾病传播方面发挥着越来越重要的作用。为了进一步扩大健康教育的覆盖面，提高公众对健康知识的知晓率和健康行为的形成率，疾病预防控制中心决定在出租车这一城市公共交通的重要载体上投放健康教育广告。鉴于张掖市甘州区交通运输局对出租汽车行业精细化监管及项目的特殊性、唯一性和实际需求，我们拟采用单一来源采购方式，以下是详细的理由阐述：

*、项目背景与需求分析

出租车作为城市居民日常出行的主要交通工具之一，具有流动性强、覆盖面广、受众群体稳定等特点，是开展健康教育宣传的理想平台。通过在出租车上投放健康教育广告，可以迅速将健康知识传递给广大市民，提升公众的健康意识和自我保健能力。

本项目旨在利用出租车这一城市流动宣传阵地，开展以预防传染病、倡导健康生活方式等为主题的健康教育宣传活动。广告内容将涵盖疫情防控知识、健康饮食、适量运动、心理健康等多个方面，旨在通过生动、形象的画面和简洁明了的文字，引导市民树立正确的健康观念，形成健康的生活方式。

*、单一来源采购方式的适用性

(*)唯一供应商具备特殊资质：本项目需要在出租车这一特定平台上投放广告，而出租车广告市场的经营和管理通常受到地方政府的严格监管。在张掖地区，出租车广告业务由特定的广告代理公司独家代理，这些公司具备与出租车公司合作的独家权限和丰富的行业经验。因此，从合法合规性和专业性的角度出发，选择这些具备特殊资质的独家代理公司作为供应商是合理的。

(*)确保广告效果的连续性：健康教育是一个长期的过程，需要持续不断地向公众传递健康信息。为了确保广告效果的连续性和稳定性，选择与已经建立稳定合作关系的广告代理公司合作，可以确保广告内容的及时更新和投放效果的有效监测。此外，这些公司通常拥有专业的广告制作和投放团队，能够提供高质量的服务和保障。

(*)节约采购成本和时间：采用单一来源采购方式可以避免繁琐的招标、投标和评标过程，节约采购成本和时间。特别是在紧急情况下，如突发公共卫生事件需要迅速开展健康教育宣传时，单一来源采购方式能够更快地实现广告内容的制作和投放，提高宣传效率。

(*)维护广告市场的公平竞争：在某些地区，出租车广告市场可能存在独家代理的情况，这是地方政府为了规范市场秩序、防止恶意竞争而采取的措施。在这种情况下，采用单一来源采购方式可以维护广告市场的公平竞争环境，避免不必要的市场竞争和纠纷。

三、合规性说明

根据《政府采购法》及其实施条例的相关规定，单一来源采购方式适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要继续从原供应商处添购等情形。本项目符合上述规定中的“只能从唯一供应商处采购”的情形，因为出租车广告业务在特定地区可能由独家代理公司经营，且该代理公司具备与出租车公司合作的独家权限和丰富的行业经验。因此，采用单一来源采购方式是合法合规的。

按照《政府采购法》第三十一条第一款规定，故我中心申请采用单一来源方式采购甘肃星软信息智能科技工程有限责任公司张掖分公司出租车广告服务作为服务方，并由甘肃星软信息智能科技工程有限责任公司张掖分公司为我中心提供广告服务。

五、拟定供应商信息

名称：甘肃星软信息智能科技工程有限责任公司张掖分公司

地址：甘肃省张掖市甘州区滨河新区临泽北路中和园居住组团*号商业楼***铺***号

六、专家论证意见

专家一论证意见：

姓名：魏开军         职称：高级职称

工作单位：甘州区经济作物技术推广站

健康教育是推进健康中国建设的重要内容，对提升公众健康素养、预防疾病传播、引导健康生活方式具有关键作用。依托出租车流动性强、覆盖面广的特点投放健康教育广告，能实现健康知识的全域、高效传播，切实提升市民健康意识和自我保健能力，项目实施贴合民生需求、社会效益显著。鉴于张掖市甘州区交通运输局对出租汽车行业的精细化监管要求，结合本项目的特殊性、唯一性，且该领域为出租车监管服务系统建设招商引资项目的唯一合作商承接运营，无其他机构具备相应服务资质和资源。综上，本项目具备单一来源采购的法定条件，建议采用单一来源采购方式。

专家二论证意见：

姓名：崔国龙        职称：高级工程师

工作单位：甘州区市政公用事业管理局

本项目为疾病预防控制健康教育出租车广告服务采购，是提升全民健康素养、普及健康知识的重要公益举措，项目实施具有显著必要性和实际意义。张掖市甘州区出租车广告经营管理受地方政府严格监管，该领域广告业务由本地特定广告代理公司独家代理，供应商具备开展本项目的专属资质与独家资源。同时，健康教育宣传具有长期性、持续性特点，需保障广告内容及时更新、投放效果稳定可控，选定的独家代理公司可实现上述服务要求，且能确保广告投放全流程的专业衔接与效果监测。综上，本项目符合单一来源采购的适用情形，建议采用单一来源采购方式。

专家三论证意见：

姓名：朱虹         职称：律师资格证

工作单位：甘肃森瑞律师事务所

拟采购的服务不属于国家限制类产品，论证程序公平、公正、合法、有效，符合《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，建议采购采用单一来源方式进行采购。

七、公示的期限：

自公布之日起 * 个工作日。公示期：****年*月*日至****年*月**日，在公示期内，如对本公示有异议，请与张掖市疾病预防控制中心及甘肃九铭项目管理有限公司提请质疑。

八、联系人姓名及电话：

采购单位：张掖市疾病预防控制中心

联系人：王路军

联系电话：************

代理公司：甘肃九铭项目管理有限公司

联系人：何文涛

联系电话：***********

注：任何供应商、单位或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给张掖市疾病预防控制中心及招标代理机构甘肃九铭项目管理有限公司。