根据《国家发展改革委 财政部关于****年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔****〕****号）、《福建省商务厅等*部门关于印发〈福建省****年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则〉的通知》（闽商务规〔****〕*号）等文件要求，我市启动了汽车以旧换新、家电以旧换新、数码和智能产品购新等****年消费品以旧换新补贴活动。为做好财政资金使用及监管工作，莆田市商务局计划委托第三方机构对****年莆田市汽车以旧换新、家电以旧换新、数码和智能产品购新等补贴资金进行审核及抽查复核。现向社会公开询价，欢迎符合本公告资格条件的服务机构参与询价。具体如下：

　　一、项目情况

　　*.项目名称：莆田市商务局****年消费品以旧换新审核项目，包含汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新等****年消费品以旧换新补贴资金项目。

　　*.服务周期：****年*月至****年莆田市消费品以旧换新活动资金清算结束前（服务时间可能根据中央、省级通知要求或审核进展变更），最终时间根据采购人的实际需求确定。服务周期结束后，在中央、省、市审核、审计、巡视、巡察等相关工作时，需配合做好工作说明和材料提供。

　　二、服务内容

　　（一）汽车以旧换新补贴

　　汽车以旧换新补贴审核通过汽车报废更新和汽车置换更新两个平台。其中：汽车报废更新补贴通过全国汽车流通信息管理系统平台进行审核，汽车置换更新补贴通过全省统一申请平台进行审核。

　　*.汽车报废更新

　　（*）通过全国汽车流通信息管理平台受理消费者申请材料，按照有关规定审核莆田市****年汽车报废更新项目申请材料，以实际申报数量为准，做好补贴资金审核工作。

　　（*）设置答疑热线，负责回答消费者在汽车报废更新审核中遇到的问题。

　　*.汽车置换更新

　　（*）通过福建省汽车置换更新服务平台受理消费者申请材料，按照有关规定审核莆田市****年汽车置换更新项目申请材料，以实际申报数量为准，做好补贴资金审核工作。

　　（*）设置答疑热线，负责回答消费者在汽车置换更新审核中遇到的问题。

　　（二）家电以旧换新、数码和智能产品购新

　　在省级以旧换新补贴申报平台上，对企业申请家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴材料进行抽查，通过审核销售统一发票相关信息、交易辅证材料（例如线下销售企业提交的***签购单小票，线上销售企业上传的订单数据资料）、物流配送信息（例如物流凭证或门店自配送凭证或消费者自提凭证），验证活动商家申请补贴订单交易真实性和补贴符合性。针对情况异常或存疑订单，审核人员需实地核查活动商家销售台账、进销存情况、商家发货及消费者收货情况，通过电话核实、实地调查等方式，确认消费者交易行为真实性，确保补贴资金真正惠及消费者。具体抽查要求如下：

　　家电以旧换新板块：

　　*.对企业定向抽查，按分层定量抽查规则进行。

　　（*）荔城区、城厢区（业务量较大县区）：每月每区随机抽查参与家电以旧换新商家不少于*户；

　　（*）涵江区、仙游县、秀屿区：每月每区随机抽查参与家电以旧换新商家不少于*户；

　　（*）湄洲岛管委会（业务量较小区域）：每季度随机抽查参与家电以旧换新商家不少于*户。

　　核实内容：重点核查企业国补资金台账完整性、进销存数据规范性、涉税数据真实性、订单交易真实性和补贴符合性，包括但不限于：补贴申领凭证归档情况、出入库记录匹配度、销售凭证及物流配送情况能否相互印证、增值税进销项发票一致性等。

　　*.消费者电话回访。

　　对上述抽查确定的商户，随机抽取不少于***单有效交易记录开展消费者电话回访；

　　核实内容：消费者是否实际参与家电以旧换新交易；家电购买的时间、型号、数量与申报材料是否一致；是否存在强制捆绑销售非补贴产品情况，确认补贴资金是否直接在支付环节立减；交易过程中是否存在虚构订单、篡改产品信息等违规申领补贴行为。

　　*.入户实地核查。对上述抽查确定的商户，按分层定量抽查规则进行。

　　荔城区、城厢区（业务量较大县区）：每月每区入户核验不少于*户消费者；

　　涵江区、仙游县、秀屿区：每月每区入户核验不少于*户消费者；

　　湄洲岛管委会（业务量较小区域）：每季度入户核验不少于*户消费者。

　　核查内容：现场核对家电实物型号、数量与国补申报材料的一致性，确认消费行为及交易场景真实性，排查是否存在“一机多补”“空套补贴”等违规情形。

　　*.对于县区上报的线上家电以旧换新补贴笔数抽查率不低于**%，发现问题的县区提高抽查率至**%。

　　核查内容：申报资料合规性核查（上传发票、销售清单、物流轨迹、产品型号/序列号、消费者身份信息等照片是否清晰可辨）；

　　*.合同签订**个工作日后，确保每月*个工作日内完成对县区上月申报资金的审核工作，出具审核意见；

　　数码和智能产品购新板块：

　　*.对企业定向抽查，按分层定量抽查规则进行。

　　荔城区、城厢区（业务量较大县区）：每月每区随机抽查参与数码和智能产品以旧换新商户不少于*户；

　　涵江区、仙游县、秀屿区：每月每区随机抽查参与数码和智能产品以旧换新商户不少于*户；

　　湄洲岛管委会（业务量较小区域）：每季度随机抽查参与数码和智能产品以旧换新商户不少于*户。

　　核实内容：重点核查企业国补资金台账完整性、进销存数据规范性、涉税数据真实性、订单交易真实性和补贴符合性，包括但不限于：补贴申领凭证归档情况、出入库记录匹配度、销售凭证及物流配送情况能否相互印证、增值税进销项发票一致性等。

　　*.消费者电话回访：

　　对上述抽查确定的商户，随机抽取不少于***单有效交易记录开展消费者电话回访；

　　核实内容：消费者是否实际参与数码和智能产品以旧换新交易；数码和智能产品购买的时间、型号、数量与申报材料是否一致；是否存在强制捆绑销售非补贴产品情况，确认补贴资金是否直接在支付环节立减；交易过程中是否存在虚构订单、篡改产品信息等违规申领补贴行为。

　　*.入户实地核查，对上述抽查确定的商户，按分层定量抽查规则：

　　荔城区、城厢区（业务量较大县区）：每月每区入户核验不少于*户消费者；

　　涵江区、仙游县、秀屿区：每月每区入户核验不少于*户消费者；

　　湄洲岛管委会（业务量较小区域）：每季度入户核验不少于*户消费者。

　　核查内容：现场核对数码和智能产品实物型号、数量与国补申报材料的一致性，确认消费行为及交易场景真实性，排查是否存在“一机多补”“空套补贴”等违规情形。

　　*.对于县区上报的线上数码和智能产品购新补贴笔数抽查率不低于**%，发现问题的县区提高抽查率至**%。核查内容：申报资料合规性核查（上传发票、销售清单、物流轨迹、产品型号/序列号、消费者身份信息等照片是否清晰可辨）；

　　*.合同签订**个工作日后，确保每月*个工作日内完成对县区上月申报资金的审核工作，出具审核意见；

　　（三）审核意见及审计报告编制

　　定期开展汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新等项目审核及抽查复核工作，并及时出具审核意见，需体现审核情况、发现问题、处理建议等内容；完成年度资金清算工作，并出具带有唯一编码的审计意见报告。

　　三、工作要求

　　*.参与项目的人数不少于*人，且要求负责此项目人员相对稳定，中途不能随意更换，如需调整，需提前告知市商务局。

　　*.审核工作需秉持认真负责、严谨细致的原则，严格按照既定标准和流程开展。如出现因在审核及审计工作中失误导致补贴发放错误等重大失误的，须承担相应工作责任。

　　*.合作时间原则上为自合同签订起一年，具体结束时间根据项目进展，其间不再追加预算。

　　四、资格要求

　　*.具有独立承担民事责任的能力，持有有效的营业执照；

　　*.具有会计师事务所执业证书；

　　*.拟派项目责任人须具备注册会计师执业资格，并安排专门人员在规定时限内完成项目审核工作；

　　*.具有良好的商业信誉及健全的财务会计制度；

　　*.公告发布之日前三年内无重大失信行为；

　　*.具备服务政府部门及类似项目经验，熟悉审核流程与要求，能够严格按照相关规定和时间节点完成审核任务；

　　*.未参加县区对该项目的审核工作；

　　*.符合法律、行政法规规定的其他条件。

　　五、材料要求

　　*.资格证明：营业执照、法定代表人身份证、受委托人身份证及授权委托书、执业许可证、资质证书。

　　*.需要提交的资料：主要包括报名单位资质等相关证书、近三年内在经营活动中没有违法违纪的书面声明、未参加县区对该项目审核的承诺书、审核准确性承诺、信息保密承诺、审核进度承诺等。

　　以上资格证明所述的所有证件、证明材料均需要提供一套加盖公章复印件，并提供报名材料一份正本、两份副本相应文件，共计一式三份，用非透明袋密封。报名的会计师事务所必须对其提交材料的真实性及完整性负责，若提供的资信证明文件不全、不真实或不完整的，将取消其参选或中选资格。

　　六、审核工作预算

　　本次审核服务项目实行总价包干，含税总费用不高于人民币壹拾伍万元整（¥***,***.**），除本项目约定费用外，不再另行计取其他任何费用。

　　七、询价程序

　　*.莆田市商务局成立询价评审小组，由评审小组对报名服务机构提交的报名材料进行统一评审，按照质量和服务均能满足工作要求且报价最低的原则确定成交供应商。

　　*.对于未中选的机构，不再另行解释。

　　八、报名注意事项

　　*.报名时间：****年*月*日至****年*月*日，并于****年*月*日**:**前，将项目预算价格及相关资质材料书面送（寄）达莆田市商务局。逾期无效。

　　*.地点：莆田市城厢区城涵东大道****号莆田市人民政府*号楼***室。

　　*.联系人：陈女士，联系电话：************。

莆田市商务局    

****年*月*日