台州市椒江区发展和改革局

****年法治政府建设年度报告

台州市发展和改革委员会、中共台州市椒江区委、台州市椒江区人民政府：

****年，台州市椒江区发展和改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央及省市关于法治政府建设的各项决策部署，将法治建设摆在全局工作的突出位置，系统谋划、扎实推进，全面履行法治建设职责，持续提升依法行政水平。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论学习，切实提高法治意识

一是抓牢领导干部法治学习。建立健全党员领导干部学法用法机制，将学习习近平法治思想等纳入党委理论中心组学习计划，并结合业务工作重点学习《国家安全法》《统计法》《民营经济促进法》等法律法规。二是加强干部法治教育培训。通过系统化、常态化的学习培训不断提升干部队伍法治素养和执法能力。定期组织中层以上干部开展专题学习研讨，面向全体干部职工开展法治宣传教育片集中观影活动。三是提升执法能力建设水平。重点加强执法人员专业培训，系统开展行政执法程序规范等专题培训，定期组织“双随机、一公开”监管系统操作培训，有效提升机关干部职工法治素养。

（二）完善决策机制，提升依法治理效能

一是严格落实重大行政决策程序。建立重大行政决策合法性审查机制，明确未经审查或审查不通过的事项不得上会讨论；同时落实“三重一大”事项集体决策制度，邀请纪检监察组全程列席监督，确保决策过程合规、透明。今年共召开“三重一大”会议*次，商讨“三重一大”事项**个。二是全面加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，今年《关于推动经济高质量发展若干政策（****年版）》和《椒江区企业投资工业项目“标准地”实施方案（****年版）》等*个规范性文件，均已完成合法性审查。并针对涉及经济活动的各类政策文件与招投标文件，开展系统性的梳理自查，****年至****年共发布政策文件和招投标文件**件，已废止行政规范性文件**件，进一步加强对行政规范性文件的动态管理。三是切实强化权力监督制约。我局自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，构建权力制约监督体系，主动向人大常委会报告椒江区经济社会发展计划执行情况。高度重视建议提案办理，****年，共承办人大、政协建议提案**件，其中主办*件，重点议提案*件，全部圆满办结，代表、委员满意率***％，系统平台办结率***％。

（三）规范行政权力，严格公正文明执法

一是梳理权责清单。动态梳理我局权责清单，厘清职责边界，明确执法依据。目前，我局共有行政许可事项**项，包含企业投资项目备案、政府投资项目审批、节能审查、人防工程等**大类，行政处罚事项**项，主要集中在发展改革、粮食物资、人防工程*个领域。今年以来已办结行政许可事项***件。二是严格执法程序。在行政执法方面，我局严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续规范执法程序。****年，在“双随机、一公开”行政检查工作中，亮码率达***%，执法过程依法依规、严谨有序。在行政处罚方面，依据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量基准办法》等法律法规以及省发改委相关裁量标准，制定并实施《行政处罚裁量权基准清单》，全面落实过罚相当、裁量适当、公平公正、文明规范的执法原则，不断提升依法行政效能和执法公信力。三是强化重点领域。全面推进招投标管理体制机制改革，印发《椒江区招标投标领域治理改革实施方案（****—****年）》等专项文件。全力开展招投标突出问题系统整治，建立依法必招项目底册，高效处置省预警平台信息累计**起。联合区行政服务中心打造限额以下项目全周期智慧监管系统，该系统获全省招投标治理改革试点，并入选三季度省重大改革典型案例。严格按法规进行政务公开，今年主动公开价格收费、重大项目、共同富裕等重点领域信息***条，依申请公开**件。依法及时受理信访，全年受理信访件及*****来电来访**件，无行政复议或诉讼案件。深入贯彻大综合一体化改革，落实行政执法公示、执法全过程记录制度，全年完成粮食、投资、能源、人防等领域“双随机、一公开”监管检查任务*项。

（四）深化法治宣传，营造浓厚普法氛围

一是聚焦内部普法，提升干部法治素养。打造普法阵地，充分利用大厅电子显示屏滚动播放普法宣传标语，营造抬头见法、处处学法的浓厚法治文化氛围。实现数字普法，依托浙政钉群、微信群等线上平台定期推送法治微课堂、典型案例解析等普法学习内容。深化体验教学，组织关键岗位干部、年轻干部等开展观看旁听庭审、参观法治教育基地，通过以案为鉴、以案明纪，切实增强干部职工依法行政、依法履职的意识和能力。二是聚焦行业普法，服务重点领域治理。联合相关部门开展专题普法，如在节能宣传周期间，通过播放节能宣传标语，张贴节能标志，举办专题学习会等方式，宣传解读《节约能源法》等法律法规。推行“嵌入式”普法，针对窗口服务，信用管理等重点业务，为行政服务中心窗口工作人员开展信用修复流程指引、政策解读等专项培训，并联合行政服务中心在日常业务办理中融入普法宣传，全面优化提升民营企业营商环境深化联动普法。三是聚焦社会普法，增强全民法治观念。结合国家宪法日、节能宣传周等重要节点，面向社会公众广泛宣传能源节约、人民防空、共同富裕、信用建设等领域的法规政策。通过发放宣传资料、设立宣传点等形式，提升普法覆盖面与实效性，积极营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治政府建设工作取得了积极成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足：一是执法能力有待加强，部分执法人员特别是新进人员，因实践历练不够、实际经验不足，对复杂执法程序和政策要求的理解掌握不够精准深入，依法履职能力和专业素养仍需进一步提升。二是专业力量尚显不足，目前我局法律相关专业人员比例较低，行政执法证人员比例还需进一步提高，法治人才队伍规模和专业能力均有待进一步充实和提升。

三、****年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，坚持“亲自部署、亲自协调、亲自督办”，切实加强对法治建设工作的统筹领导和组织推动。

一是统筹谋划法治建设全局。将法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划统筹推进，把学习习近平法治思想等列为党委理论学习中心组重点内容，同时定期召开专题会议研究部署法治工作，着力破解行政执法、依法决策等关键环节的难点堵点问题。

二是坚持带头学法用法。带头学习宪法、重点法律法规及与人防、能源等相关领域的专业法律知识，每年参加法治培训、专题学法活动；在重大决策、重要项目推进中，坚持以法律为依据，主动咨询法律顾问，确保决策合法合规。

三是依法推进全国统一大市场建设。紧扣“五统一、一开放”要求，坚持法治引领，通过着力提升队伍法治素养，强化法治与政策深度融合。严格落实宏观政策取向一致性评估要求，印发《关于加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估的通知》，已完成*项新出台政策的宏观取向一致性评估；积极推进社会信用体系建设。助力***家椒江信用不良企业完成信用修复***次，为构建高标准市场体系营造了诚信守法的良好环境。

四是强化法治宣传教育和队伍建设。组织开展法治宣传活动，推动法治文化建设；加强法治队伍培养，严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极组织青年干部参加执法考试，目前我局共有**人拥有执法证，比去年提升**%。组织干部参加年度法律知识学习考试，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的专业素养。

五是严格履行述职述法。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告中，自觉接受监督。班子成员认真履行“一岗双责”，在分管领域切实抓好依法行政工作。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

一是强化理论武装，推动学用结合。坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧密围绕发展改革中心工作和我局干部队伍实际，针对执法实践中存在的薄弱环节，系统制定法治学习计划。通过领导干部带头学、业务科室专题学等多种形式，创新开展案例式、研讨式、体验式学习活动，推动理论学习由“形式化”向“实效化”转变，增强党员干部法治思维水平，促进法治学习与业务实践深度融合，全面提升运用法治思维和法治方式解决复杂执法问题的水平。

二是规范执法行为，提升履职能力。在执法监督工作中，注重工作规范，完善执法监督工作流程，强化执法监督工作的科学化和规范化；聚焦项目投资、节能监察等重点领域，强化对执法人员的专业法律专业知识的培训学习，通过增加培训频次、深化培训内容，突出法律条文解读与执法实践演练相结合，着力提升执法人员的专业素养与实战技能，让执法人员执法有力度、有温度。

三是聚焦队伍建设，夯实执法力量。积极推动执法人员配备与业务量相匹配，通过强化执法资格考前培训、加大执法证考取激励力度等措施，积极组织干部职工参加执法资格考试，引导和鼓励年轻业务骨干考取执法资格，重点培养年轻干部持证上岗，同步推动执法队伍数量补充与结构优化，为全局法治工作提供坚实的人才保障。

台州市椒江区发展和改革局

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