白云区*家基层医疗卫生机构绩效管理咨询服务项目 市场价格调研公告

为科学合理设定白云区*家基层医疗卫生机构绩效管理咨询服务项目采购预算，精准细化采购需求，充分了解本项目对应咨询服务的市场公允价格水平，保障后续政府采购工作合规、高效开展，贵阳市白云区大山洞街道社区卫生服务中心、贵阳市白云区麦架镇中心卫生院、云城街道社区卫生服务中心、牛场布依族乡中心卫生院、泉湖街道社区卫生服务中心、沙文镇中心卫生院、都拉布依族乡中心卫生院、艳山红镇中心卫生院（以下统称“采购人”）就本项目开展市场价格调研，欢迎具备相关服务能力的市场主体积极参与并反馈相关信息。

一、项目基本概况

*.项目名称：白云区*家基层医疗卫生机构绩效管理咨询服务项目

*.项目地点：贵阳市白云区各采购机构指定场地

*.调研核心目的：通过市场调研，掌握本项目绩效管理咨询服务的市场公允价格，为后续采购工作的预算编制、采购需求细化完善提供真实、有效的市场参考依据。

*.服务对象基础信息

本项目服务对象为白云区*家基层医疗卫生机构，各机构核心基础信息如下：

二、服务核心要求

本次市场调研对应的咨询服务核心要求如下，市场主体需基于以下全部要求提供对应报价及服务相关信息：

（一）商务核心要求

*.服务期限：集中驻场服务期为合同签订之日起***日历天，驻场调研、方案定制、现场辅导累计时长不少于**个工作日；跟踪优化服务期为集中服务结束后*年，提供常态化辅导、方案动态优化、执行答疑服务。

*.验收核心规则：*家采购机构联合验收，单家机构对本机构定制化成果享有独立验收权，成果须实现“一院一策”定制化设计，符合国家政策规范。

*.人员与服务响应要求：须组建固定项目服务团队，成员须具备基层医疗机构绩效管理咨询服务经验；服务期间未经采购人书面同意，不得随意更换项目负责人及核心成员；接到采购人问题反馈后*小时内响应，**小时内到场处置，复杂问题**小时内出具书面解决方案。

*.保密与知识产权要求：本项目服务产生的全部定制化成果知识产权归*家采购机构共同所有，供应商对服务过程中获取的机构运营、财务、人员等全部数据信息负有保密义务，未经书面同意不得泄露、传播、私自使用。

（二）合规性要求

服务全过程须严格遵守国家、贵州省、贵阳市关于基层医疗卫生机构管理的相关政策法规，服务流程、成果文件均须合法合规，确保方案可落地、长效运行。

（二）技术核心要求

供应商须严格遵循国家基层医疗卫生机构绩效工资管理、医保支付、基本公共卫生服务等相关政策法规，针对*家机构科室设置、业务范围、人员结构、公卫职责、运营现状的差异，提供“一院一策”定制化绩效管理全流程咨询服务，核心服务内容包括但不限于：

*.单机构全维度调研与绩效诊断：

①供应商须驻场每家机构进行相关工作，通过座谈访谈、问卷调研、数据复盘、现场核查等方式，完成全维度基线调研，核心覆盖机构科室设置、人员结构、业务与公卫工作开展情况、财务收支与医保执行情况、现有绩效体系痛点、员工诉求及机构发展目标。

②每家机构单独出具《绩效管理现状诊断报告》，明确优化方向，经对应机构书面确认后，方可开展后续方案设计。

*.定制化财务预算与绩效总额测算：

①运用变动成本法，为每家机构单独完成年度财务收支预算、盈亏平衡分析，精准拆分固定成本与变动成本，充分考虑药占比、卫材占比管控要求及同级别基层机构对标。

②结合机构医保政策、公卫经费拨付规则、业务发展目标，科学核定年度绩效总额，明确绩效资金来源与计提规则，区分临床、公卫、中医、医技等不同科室差异化计提比例，确保绩效总额合规、合理、可落地。

*.定制化绩效分配体系设计（核心服务）：

为每家机构单独设计覆盖临床、公卫、医技、药房、行政后勤、村医管理等全岗位的绩效分配方案，核心要求如下：

①核心分配原则：严格遵循公平公正、同工同酬、优绩优酬、多劳多得，兼顾医疗业务与公共卫生服务双核心职能，合理拉开收入差距，充分调动基层医务人员工作积极性。

②三维系数核算体系：

（*）岗位基础系数：采用十八要素评价法开展全岗位价值评估，区分院办、临床医生、公卫人员、护理、医技、药房、后勤等不同岗位基础系数，精准匹配岗位工作内容与责任；

（*）岗位风险系数：针对临床诊疗、妇产科、夜班值守等高风险岗位设置差异化风险系数，合理体现岗位风险差异；

（*）考核调整系数：设置职称、职务、兼职等固定调整项，以及工作完成质效、医疗质量、患者满意度、奖惩情况、德能勤绩廉等动态考核项，明确量化加减分规则；公卫、行政岗位考核须与上级任务完成情况、考核排名直接挂钩。

③科室差异化分配规则：针对全科、中医科、慢病科、妇产科、公卫科、医技科等不同科室特性，设计差异化考核指标与分配规则，突出工作量、服务质效核心导向，杜绝“一刀切”。

④特殊人员绩效规则：明确新聘人员、借调人员、事假/产假/婚假人员、乡村医生等特殊群体的绩效核算与发放规则，保障同工同酬，符合政策要求。

⑤二次分配专项指导：一对一指导各科室制定二次分配实施细则，细化量化考核规则，责任到岗、考核到人，杜绝平均主义，形成规范文本并协助落地执行。

⑥考核管理机制：指导机构成立绩效考核小组，明确考核流程、核算标准、绩效发放时限，制定标准化绩效考核表单，确保考核全流程可追溯、可监督。

*.方案落地培训与长效带教：

①完成每家机构绩效方案全员解读培训，确保全体人员理解方案规则与考核要求；针对机构绩效、财务管理人员开展一对一专项带教，培训绩效数据核算、方案日常执行、问题处置、配套系统操作等内容，确保带教结束后，院方可独立完成绩效日常管理工作。

②全程跟踪方案试运行，按月收集运行反馈，及时优化调整方案；跟踪服务期内每季度开展方案运行复盘，结合政策调整、机构业务变化提供动态优化服务，保障体系长效运行。

*.配套能力提升服务：

①管理能力培训：针对*家机构管理层开展基层医疗运营管理、绩效管理、执行力提升专项培训，提升综合管理水平。

②为民服务体系建设：结合每家机构区域服务特点，指导搭建标准化健康服务团队，开展全员服务能力培训，定制化设计“基本医疗+基本公卫”融合的为民服务实施方案。聚焦基层医疗服务能力提质增效，通过优化诊疗流程、强化技术支撑与完善服务体系，全面提升医疗服务质量与效率，确保各项医疗服务能力指标较同期水平实现稳步提升，显著增强辖区居民的就医获得感、满意度。

③在线学习服务：为*家机构全体职工配备专属线上学习账号，提供不少于*项贴合基层医疗工作的定制化课程，服务期内出具全员学习情况汇总报告。

*.定制化服务硬性要求：

①为*家机构分别出具独立、完整的定制化成果文件，单家机构成果单独成册；

②所有方案须贴合单家机构科室设置、业务特点、发展目标，充分征求对应机构意见，核心成果须经对应机构书面确认后方可定稿；

③所有方案须严格符合国家及地方基层医疗卫生机构绩效管理、医保管理、公卫服务相关政策法规，无合规性风险。

三、需市场主体反馈的调研资料

参与本次市场调研的市场主体，需按要求提交以下资料，所有资料需加盖单位公章，电子版需为***格式：

*.市场主体基础信息：包括单位全称、统一社会信用代码、联系人、联系电话、电子邮箱、相关执业资质；

*.报价方案：须同时提供本项目服务总报价，以及上述*家基层医疗卫生机构各自对应的分项报价，采购人不再另行支付任何费用；

*.服务实施方案核心要点：包括完成本项目的人员配置、实施流程、进度保障、质量管控措施等核心内容；

*.同类项目服务业绩（可选）：近*年内承接的同类型基层医疗卫生机构绩效管理咨询服务项目相关业绩佐证材料，仅作为本次市场调研的参考内容；

*.其他需补充说明的事项。

四、资料提交要求

*.资料提交截止时间：【****年*月*日**时**分】（北京时间），逾期提交的资料不再作为参考依据。

*.提交方式：本次市场调研仅接受电子版资料提交，发送至指定电子邮箱【*******@****.***.**】，邮件主题统一命名为“白云区*家基层医疗卫生机构绩效管理咨询服务项目市场调研资料*单位名称”。

*.资料真实性要求：市场主体提交的所有资料须真实、合法、有效，如有虚假信息，将不纳入本次市场调研参考范围。

五、特别说明

*.本公告仅为项目市场价格调研公告，不属于正式政府采购公告，不构成任何采购要约或采购承诺，采购人及采购代理机构不受理基于本公告的报名、投标、资格审查等行为，不接受联合体调研反馈。

*.本次调研仅用于了解本项目的市场服务价格水平，为后续采购预算编制、采购需求设定提供参考依据，调研结果不作为任何采购活动的入围、中标、成交依据，不与后续采购活动资格挂钩。

*.参与本次市场调研的市场主体，自行承担所有参与调研产生的全部费用，采购人及采购代理机构不承担任何费用。

*.采购人和采购代理机构将对市场主体提交的调研资料严格保密，仅用于本次市场价格调研工作使用。

六、联系方式

（一）采购人信息

名称：贵阳市白云区麦架镇中心卫生院

（二）采购代理机构信息

名称：新华招标有限公司

地址：贵阳市云岩经济开发区贵州工业设计城（会议中心）三楼

联系人：何米卢

联系电话：***********

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