明溪县城区市政管网改造提升工程（一期）-新大路段、城关中学东侧片区、城南巷片区排水设施改造质疑结果公告
福建/三明-2026-04-02 00:00:00
异议
嘉汇聚（福建）建筑装饰工程有限公司
天孚城建集团有限公司
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对评标结果的异议
*月**日开标（*月**日定标）的明溪县城区市政管网改造提升工程（一期）*新大路段、城关中学东侧片区、城南巷片区排水设施改造工程，第一名中标候选人天孚城建集团有限公司
第一名中标候选人天孚城建集团有限公司，其公司建筑总承包资质一级在****.*.**被住房和城乡住建部标记异常，异常说明原因为：“注册人员不达标”。公司在投标期间还处于整改期，截止****年*月**日整改异常未消除。公司建筑总承包一级资质异常，就是说明公司的企业资质存在异常状态，在整改期间内是属于无资质参与工程投标的。福建省招标文件范本明确规定，投标人因不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件被资质许可机关责令限期改正的，投标人在整改期间不得以责令限期改正有关的资质参与投标，否则按否决投标处理。开标当日查询入围投标人相应投标资质被福建省建设行业信息公开平台列为资质异常的，按否决投标处理，详细理由有以下几点： *、尽管招标文件未明文禁止，但根据福建省住建部门明确规定，投标人因资质问题被责令限期改正的，整改期间不得以该资质参与投标，否则按否决投标处理。这一行政监管要求效力高于招标文件的具体条款。 *、根据住房城乡建设部办公厅《关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔****〕**号）规定：“招标人应当结合实际，审慎选择被标注“资质异常”的企业承揽工程”。“有效性”的广义解释：在评标实践中，评标委员会很可能依据福建省公共资源交易平台或“福建省建设行业信息公开平台”的实时查询结果进行判断。若开标或评标时查询到投标人资质状态为“异常”，即使招标文件无明文规定，评标委员会也可依据上述省级规定，认定其不符合“有效的”资质要求，从而否决其投标。 *、根据《福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法》第十一条规定：“被标注“资质异常”的企业不列入各级住房和城乡建设主管部门政策支持、试点示范、评先评优对象”，因此天孚城建集团有限公司在本项目中在入围*家答辩单位中，是不具备在入围的投标单位中”评先评优“条件的，是不能被推荐为中标候选人的，另外第十二条又重新申明：“工程建设单位应当结合实际，审慎选择被标注“资质异常”的企业承揽工程”。 *、政府出台资质动态核查的目的就是为符合强监管的要求，维护市场公平竞争。避免有的企业都利用政策的漏洞，在长期处于资质人员不满足的情况下参与竞标，这对于遵纪守法的建筑公司来说，是非常不公平、不公正的，招标文件的资质审查是企业入围后才审查资格文件是否满足招标文件要求，那么就存在前期非常多不满足资质要求的企业混入第一轮抽取**家中，对满足资质要求的企业来说，硬生生地被动降低了入围概率。并且第一中标候选单位还处于资质异常的状态，，与中央一直提倡建立有效、公平、公正的市场机制不符合。 因此，住建部才出台资质动态核查、建筑资质异常标记等机制来补丁，就是为了进一步夯实强监管，建立公平、公正市场竞争机制。因此，本单位认为，因此否决其中标，还市场一个公平公正的机制。
异议处理
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综上，贵司所提异议事项缺乏充分的事实依据、法规依据，不符合评标否决投标的相关规。
（一）关于投标资质有效性的说明
本项目招标文件明确资格要求为：投标人须具备有效的不低于市政公用工程施工总承包二级及以上资质和有效的《施工企业安全生产许可证》。贵司提及的“天孚城建集团有限公司建筑工程施工总承包一级资质被标记异常、注册人员不达标、处于整改期”，该异常事项涉及的是建筑工程施工总承包一级资质，并非本项目要求的市政公用工程施工总承包资质，与本项目投标所需资质条件无关。
因此，本项目不存在投标人因不再符合本项目要求的建筑业企业资质标准、被资质许可机关责令限期改正，且在整改期间使用该资质参与投标的情形，中标候选人投标文件符合招标文件资格要求，不存在资质无效、应按无效标处理的法定及约定情形。
（二）关于评标依据及异议事项合理性的说明
第一，依据住房城乡建设部办公厅《关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔****〕**号）以及《福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法》（闽建许〔****〕*号）的规定，仅要求“招标人应当结合实际，审慎选择被标注‘资质异常’的企业承揽工程”，该文件并未规定企业被标注“资质异常”即直接按否决投标处理。
第二，本项目招标文件中，未对“资质异常”情形作出专门否决投标的约定，评标委员会严格按照招标文件载明的评审标准和方法开展评审工作，不存在异议人所述“依据福建省公共资源交易平台或福建省建设行业信息公开平台实时查询结果判定否决投标”的评标依据，招标文件亦无此项评审要求。
