莆田市城市建设档案馆对城建档案业务综合服务项目—莆田市城市建设档案馆部分城建档案搬迁拟采用单一来源采购方式进行采购，现公示如下：

　　一、招标人：莆田市城市建设档案馆

　　二、采购内容及要求：

　　三、拟采购服务的说明：

　　唯一性和保密性

　　城市建设档案馆搬迁项目涉及机要档案、公文传递运输的特殊要求，只有邮政公司具备机要通信和公文传递业务资质。依据如下：

　　*.本服务使用机要档案的特殊要求，只邮政公司具备“机要通信业务”；

　　*.《中华人民共和国邮政法》对公文传递的相关规定

　　第五条：国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。

　　第五十五条：快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

　　*.《中华人民共和国邮政法实施细则》

　　第四条：未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图象、音响等方式传递的信息的载体。具体内容由邮电部规定。

　　*.《关于“信件和其他具有信件性质物品”具体内容的规定的通告》（邮电部）

　　为了对“信件和其他具有信件性质的物品”做出界定，****年*月**日邮电部下发文件，就“信函”定义为“信函是指以封套形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括（*）书信；（*）各类文件；（*）各类单据、证件；（*）各类通知；（*）有价证券”。

　　*.《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国家邮政局）

　　****年，国家邮政局下发《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国邮发【****】*号），对“国家机关公文”的认定中明确“从主体、内容、形式等多方面综合认定。主体方面，制作主体包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位；内容方面，限国家机关基于联系事务、指导工作、处理问题等公务活动而制作的书面材料；形式方面，一般具有特定的文体与格式，加盖国家机关公章。寄件人不限于国家机关公文的制作主体，有关单位和个人均可作为寄件人。国家机关公文的复印件，在寄递管理上与原件具有同等地位。”

　　*.《关于重申国家机关公文寄递管理有关工作要求的通知》（国家邮政局）

　　****年，国家邮政局下发《关于重申国家机关公文寄递管理有关工作要求的通知》（局监传【****】**号），针对民营快递企业违规收寄国家机关公文的、部分地方邮政管理部门在理解和认识国邮发〔****〕*号文件上存在的偏差，重申了明确界定：“国家机关公文包括但不限于《党政机关公文处理工作条例》所列的公文种类。国家机关包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。上述国家机关基于公务活动而制作的具有特定文体和格式，并加盖国家机关公章的书面材料，均为国家机关公文。即包括国家机关内部、上下级之*间和国家机关相互之间的公文，也包括国家机关因履行公务向公民、法人或者其他组织出具的公文。因处理诉讼、行政复议、政务公开申请、举报、申诉等活动制作的需要送达当事人的，属于国家机关公文”。

　　四、拟采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

　　依据《中共莆田市住房和城乡建设局党组会议纪要[****]*号》莆田市档案馆搬迁主要包含档案资料清点打包、上下架。由于档案资料涉及保密档案、机要及公文等，在莆田，只有中国邮政集团有限公司莆田市分公司具备“机要通信业务”和涉及政府公文的中转服务能力。莆田市城市建设档案馆

　　综上所述，中国邮政集团有限公司莆田市分公司在项目上具备不可替代的优势，具有唯一性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购”的规定，因此拟采用单一来源方式向中国邮政集团有限公司莆田市分公司进行本项目采购。

　　五、拟定的唯一供应商名称、地址：

　　中国邮政集团有限公司莆田市分公司、莆田市城厢区胜利路***号

　　六、专家论证意见：详见附件。

　　七、论证专家信息(工作单位、姓名、职称)：

　　八、公示的期限：

　　****年*月*日至****年*月*日，潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以书面形式（包括供应商名称、联系人、地址、联系电话）将意见反馈给采购人。

　　九、相关联系人信息

　　招标人：莆田市城市建设档案馆

　　地址：城厢区石室路****号

　　联系人：郑先生

　　电 话：************