长沙市天心区民政局长沙市天心区街道民政社工站项目（包三）续签合同合同公告

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及长沙市天心区街道民政社工站项目（包三）续签合同的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

一、标的信息

二、服务要求
*.服务要求

（一）天心区重点领域服务内容

老年人领域：围绕“湘当有爱·四季同行”湖南省民政社工站主题服务与“天颐”区级养老服务品牌，为高龄、空巢、失独、残疾等特殊老年人群提供社会支持网络建设、情绪疏导、精神抚慰、资源链接等方面的服务。每年按照“主题突出、特色鲜明、机制完善、群众满意”的标准设计实施服务项目，形成“一区一特色”的工作格局。

（二）天心区基本服务内容

*.社会救助领域的社会工作服务。主要指协助做好最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭成员等低收入人口及临时救助对象认定、家庭经济状况核查、动态管理，以及社会救助政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象提供危机介入、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

*.残疾人领域的社会工作服务。主要指协助做好残疾人“两项补贴”经办过程中的政策宣传、对象排查等相关工作，为残疾人提供情绪疏导、精神抚慰、危机介入、资源链接等方面的服务。

*.老年人领域的社会工作服务。主要指协助做好高龄空巢老人、农村留守老人等特殊老年人群的政策宣传、入户探访、分类管理、风险预警等工作，为特殊老年人群提供社会支持网络建设、情绪疏导、精神抚慰、资源链接等方面的服务。

*.儿童领域的社会工作服务。主要指协助做好孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、流动儿童的摸底排查、登记建档、政策宣传、关爱服务等工作。配合进行孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、流动性儿童的家庭随访；为儿童提供心理疏导、亲情陪伴等服务；对儿童家庭开展监护法制宣传、家庭教育指导、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。

*.公益慈善领域的社会工作服务。主要指协助设立社区（村）发展基金，引导建立社区（村）公益空间，壮大民政领域志愿者队伍，培育社区社会组织，推动建立“五社联动”机制，发动社会力量参与地名公共服务、老区建设、移风易俗等民政业务服务。

（三）街道重点服务需求

（*）文源街道

①协助街道对辖区高龄老人与困难老人进行一对一帮扶；

②协助街道做好辖区残疾人、困境儿童开展文体活动；

③协助街道针对老年人及弱势群体开展有关消防安全、防骗等知识讲座；

④协助街道开展寒暑假困境儿童托管服务；

⑤街道安排的经由区民政局认可的其他民政领域服务工作。

（*）青园街道

①协助街道、社区做好高龄老人、残疾人、计生家庭、低保家庭等重点人群的入户探访、政策宣传、年度审查等工作。重点人员每年度至少上门探访*次；

②对辖区空巢、孤寡老人、低保户等特殊群体进行数据收集及分析，甄别群体类型进行分类管理，根据人群特点开展小组、个案服务。建立老年人风险预警体系，为特殊老年人群提供社会支持网络建设、情绪疏导、精神抚慰、资源链接等服务；

③配合社区做好困境、留守、流动儿童的摸底排查、登记建档、政策宣传、关爱服务等工作。为有需要的儿童提供心理疏导、亲情陪伴等服务。定期对儿童家庭开展家庭教育指导、安全和心理健康教育；

④协助社区建立慈善公益空间，运用好“五社联动”机制，帮助社区链接社会力量、慈善组织、社会资源等参与社区服务。

⑤街道安排的经由区民政局认可的其他民政领域服务工作。

（*）桂花坪街道

①链接、整合辖区资源。积极链接辖区社会资源，与驻街企业形成良性互动，为服务活动开展提供讲师、物品、场地、资金等保障，多方对接整合打造公益生态圈；

②协助街道社区管理运营老年助餐项目。一是通过入户走访等方式，动态更新需要开展爱心送餐的老年人名单，并及时与居家养老服务站对接。二是挖掘爱心资源，深入挖掘辖区爱心餐饮商家，对接建立爱心助餐点，做到精准匹配；

③街道安排的经由区民政局认可的其他民政领域服务工作。

（*）黑石铺街道

①针对街道城改工作以及改制企业多等情况，辖区中老年人精神文明生活亟需提升质量。激活、整合社区“五社”力量，并组织开展丰富多彩的精神文明活动，组织开展*次文艺活动，积极引导开展移风易俗活动，使居民群众精神生活焕发新的活力；

②在积极建设社区发展基金的同时，助力街道共富基金的持续造血，持续擦亮“爱心天心”品牌，为街道共富基金广泛链接社会资源，筹措资金；

③街道安排的经由区民政局认可的其他民政领域服务工作。

(四)服务要求

*.承接机构要建立党支部，聚合资源，推进党建与专业服务融合发展；每个标段至少配备*名党员。每月驻站党员按时参与区级社工总站组织的主题活动与学习；街道社工站应联动街道党员，每年组织开展*次党群活动，协助街道或社区（村）开展党员志愿服务活动*次。

*.每个街道社工站应运用社会调查方法，依据所在街道的实际情况，每年至少开展*次需求调研，要求至少向*类民政服务对象发放回收问卷各**份以上，有效客观地归纳总结不同领域对象的需求，形成需求调研报告。此外，根据需求调研报告，每年科学合理制定年度服务方案，撰写年度服务计划并予以具体实施。

*.每个街道社工站应积极使用“长沙市智慧民政系统”，熟悉民政社工系统操作手册，按照市级要求完成基础信息维护、服务台账录入等各项资料上传。每季度对辖区基层民政服务机构（如居家养老服务站点、儿童之家等）开展巡访工作不少于**站（次），同一机构不得超过*次，并及时录入系统。

*.驻站社工定期探访民政服务对象，掌握本标段街道重点、特困民政服务对象基本情况。入户走访及电话访问*类民政服务对象，服务人次至少***人次，其中入户走访率不低于**%，同一人走访次数超过*次的，最多计算*人次。每类人群建档**份，需有详细联系方式和服务需求等信息；走访辖区社区、企业、社会组织等，建立慈善资源库台账。

*.通过培育志愿者队伍、举办资源对接会等方式、每个街道社工站成立*支及以上的志愿者队伍、注册活跃志愿者***人以上、每年度开展志愿服务活动*次以上；志愿者信息及活动记录应及时上传“长沙市智慧民政系统”，并配合上传至“湖南志愿服务网”。协助设立或支持*支以上社区（村）发展基金，引导建设*个以上社区（村）公益空间，引导更多公益慈善资源支持基层民政服务。

*.根据天心区与街道民政领域服务内容，围绕政策宣传、走访摸排、分类管理、需求分析、心理疏导、社会支持网络建设等方面提供专业化服务。每年至少开展*个专业社工服务项目，每个项目至少开展大型活动*次（**人以上）、中型活动**次（**人以上）、小组*个、个案*个、资源链接价值*万元以上，面向民政服务对象开展政策宣传活动，每季度不少于*次。

*.在省市媒体发布宣传报道**篇，开发或使用宣传媒介和新媒体应用平台等宣传街道社工站服务，定期发布月度、季度、年度电子简报；各标段每年需提炼总结服务典型案例*个，示范项目*个，在《中国社会工作》等国家级媒体或期刊发表理论研究或经验性文章*篇。

*.驻站社工每年接受市、区级民政业务培训不少于**小时，专业督导不少于**小时；除参与市、区级业务培训及专业督导外，机构须根据工作人员需求制定机构内部培训计划、督导计划，设立内部督导，每年根据计划为驻站社工开展内部培训、督导各不少于*次。

*.每个街道社工站须按时向区级社工总站、街道办事处提交月度和季度工作简报、中期工作报告和年度工作报告，定期将服务成效、服务案例进行总结提炼。每标段需在项目周期内争取打造*个创新试点基层社工站、积极创建市级一、二类基层社工站，每年至少打造*个一类基层社工站、*个二类基层社工站。

**.服从街道对社工站的日常管理，积极参与街道民政重点工作，按照政府购买服务协议和街道民政领域服务内容提供服务，严禁代替街道干部行使许可、确认、审批、给付等行政职能。建立与街道沟通汇报工作机制，每月至少开展*次会议沟通或工作汇报；

**.服从区级社工总站的业务管理，完成区级社工总站交办的其他工作事项，每个站点每年至少开展区民政局统一部署的社工宣传周、节庆主题宣传活动*场，配合区级社工总站统筹部署的“湘当有爱·四季同行”社工站主题服务*次。

上述各项服务总体要求：以上服务要求为硬性指标，必须完成。

*.人员配置要求

*.每个街道社工站要充分听取街道分管领导意见，做到提前沟通汇报，得到街道支持和认可，根据协议每个站点应及时足额配备*名专职驻站社工。各街道社工站新进驻站社工原则上要求年龄**岁以下，大专及以上学历、原驻站社工、本地户籍人员优先。

（*）每个街道社工站配备的*个人中，至少保证一人持有全国社会工作者职业水平资格证书，一人具有*年及以上社会组织工作经验人员；

（*）如配备的*人中，同一人既具有全国社会工作者职业水平资格证书又具有*年及以上社会组织工作经验，视为满足以上条件。

*.项目配备的专职社工在本项目周期内原则上不能更换，若因不可抗力因素进行人员更换的，必须及时向天心区民政局、所在街道、区级社工总站报备人员离职、上岗信息，制定应对的措施方案，安排专人负责交接工作，在*个工作日内配备同等资质的人员并报所在街道、区民政局审核同意，保障项目顺利实施。

*.加强绩效考核，建立工作表现不佳、长期不能取得专业资质驻站社工的退出机制。

*.设施设备配置要求

（一）硬件设置

在街道、社区（村）有固定的办公场地，按人数配备能正常使用的办公桌椅、电脑、打印机、资料柜、宣传展示架等基础办公设备及办公用品，并在办公场所，放置民政政策宣传资料。有条件的街道社工站可设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。

（二）制度建设

有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等项目管理制度；街道社工站服务制度、服务内容和社工联系方式需上墙公示并定期更新，街道社工站“三个清单”（服务对象清单、资源清单、项目/服务清单）、服务成果须上墙公示并定期更新；与街道、社区建立服务转介制度，街道社工站服务内容与转介流程需向街道分管负责人、社区（村）主要负责人、民政专干等送达电子版与纸质版文件，服务知晓率要求达到***%。

（三）标识统一

街道社工站应按照湖南省街道社工站视觉化指引，采用户外挂牌和室内挂牌两种形式（具体参照相关部门文件），在办公场所显著位置挂设街道社工站标牌，标牌名称为：天心区**街道社工站；在街道社工站墙面展示所在街道服务对象分布图、资源分布图、问题分布图，个案室、小组室等功能区域需张贴场所标识。

*.其他要求

*.服务时间与方式

服务时间：两年，合同一年一签。

服务方式：中标人按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。

*.项目验收

以实际完成服务指标量及采购人指定的第三方评估机构的评估结果为准。中标人每个月定期向采购人提交统计后的汇总数据，汇报工作进展情况（包括工作计划、工作完成情况的相关表格、资料录入情况等）。

*.结算方法

（*）付款人：长沙市天心区民政局（通过国库集中支付）。

（*）付款方式：①每年分三次支付项目该年度的费用，合同签订后一个月内支付年度总金额的**%，半年度考核评估合格后支付年度总金额的**%，年度考核评估合格后支付年度总金额的**%。②半年度付款和年度付款前，采购人委托第三方对项目实施情况进行评估，评估合格并在采购人收到评估报告后**日内付款。③成交供应商半年度考核评估若不合格，采购人不予支付当期费用，成交供应商须进行整改。采购人再根据成交供应商年度评估的总体情况，支付相应费用。④项目年度评估结果为优秀的支付至年度合同总价款的**%，乙方完成协议全部硬性指标的，甲方付款至***%。未完成协议硬性指标的，甲方按协议总价款*%的标准扣除乙方金额；评估结果为良好的支付至年度合同总价款的**%，剩余*%进行扣除；评估结果为合格的支付至年度合同总价款的**%，剩余**%进行扣除；评估结果不合格的，该项目终止剩余款项不再支付。⑤采购人在年度评估后进行该年度最后一次付款，之后不再结算该年度的项目费用。⑥评估以采购人指定或认可的第三方评估机构的评估结果为准。

（*）本项目采用费用包干方式进行，投标人根据项目要求和实际情况，可详细列明项目所需的所有费用（如项目内社工薪酬、服务经费、机构行政管理费用等），如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商承担，采购人不再支付任何费用。

（*）成交供应商在服务协议签订后的*周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向采购人报告项目实施情况。

（*）针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。

（*）严禁服务转包，对成交供应商违反有关规定的行为依法追究责任。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式
*.合同定价方式：固定价格合同
*.付款方式：