长沙市岳麓区坪塘街道办事处：湘江新区****年第二批中央财政其他国土绿化*森林质量提升（不含采伐）采购需求公开

湘江新区****年第二批中央财政其他国土绿化*森林质量提升（不含采伐）项目，建设总规模****亩，均布局在绿心区坪塘街道白泉村，根据新区营林规划以及乡镇实际建设需求，结合疫情防控目标，湘江新区****年第二批中央财政其他国土绿化项目，设计采用森林抚育措施。

执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

（一）设计依据

(*)《湘江新区****年中央财政其他国土绿化项目实施方案》;

(*)《湖南省林业局办公室关于做好****年提前批中央财政其他国土绿化项目工作与开展“身边增绿”试点活动的通知》(湘林办造函(****)*号);

(*)《国土绿化项目作业设计管理规定》林生发(****)*号;

(*)《退化林修复技术规程》**/**********;

(*) 《造林作业设计规程》(**/***********);

(*)《森林抚育规程》(***/******一****);

(*)《森林质量精准提升技术规程》(****/*****一****);

(*)《湖南省森林质量提升技术导则》(****/*****一****)。

（二）设计要求

(*)坚持生态优先原则。设计所有营造林活动不应对自然生态系统形成不可逆的不利影响，严禁炼山和全垦整地，充分保护造林地上已有的天然林、珍稀植物、古树和野生动物栖息地。

(*)坚持以自然修复为主，人工修复为辅的原则。树立尊重自然、顺应自然的理念，坚持以自然恢复为主、人工修复为辅，以提高生态系统完整性及服务功能为目标，全面、整体地开展保护与抚育。

(*)分区施策，优化树种结构。根据实地调查情况，结合林分布情况，科学制定森林抚育措施，切实最大化利用、保护好现状珍贵乡土树种，整合资源逐步构造健康稳定的异龄林或阔叶混交林，促进提升生态稳定性。

      (*)坚持林农自愿、无纠纷，项目能落实到位的基本原则。选择交通条件好、林权清晰、界线清楚无争议，林农积极性高，选址地块林分代表性强，较集中连片，实施效果显著的森林进行森林抚育。

（*）服务时间：采购人指定时间；

（*）服务地点：采购人指定的服务区域；

(一)建设要求

在项目建设过程中，严格遵守耕地“非粮化”与“非农化”的政策要求。运用近自然森林可持续经营的理念，采取一体化、综合性的措施，以相对集中连片、综合治理的方式开展国土绿化项目。有效推进城乡绿化美化，提升区域森林质量和生态服务功能，引领全区营造林工作的发展，实现“造林、造绿、造景、造福、造富”的多重效应有机统一，不断提高自然生态系统的承载力。通过高标准、严质量的全面推动国土绿化行动，有效提升森林碳汇能力，对实现碳达峰和碳中和目标愿景具有极其重要的作用。根据不同的林分要求，采取相应的营林技术，构建生态型、经济型、观赏型集一体的森林经营模式。

（二）具体目标

(*)森林通过森林抚育，能有效改善林分森林质量，优化林分生存生态环境，提高林分竞争力，确保珍贵乡土珍贵幼苗、幼树有序生长。同时适宜的生态环境，持续丰富生物多样性，提高目标树种、异龄树种迈向景观风景林的转变，林地生产力持续提高，进步促进森林正向演替。

(*)全周期的森林抚育，能实现林分树种组成的多样化、林相的多层化、功能的多样化，有效提升防火抗灾能力，增强生物多样性，使森林群落逐渐成为稳定的顶极群落，显著增强森林生态服务功能。

(*)森林抚育项目的开展，有效增加农村就业机会，带动林农增收致富;结合当下乡村振兴战略，依托国土绿化项目，建立和完善科学森林经营的技术体系和管理模式，积累总结经验，持续推动林下经济和森林经营的持续发展。

（三）森林抚育措施

(*)选择对象

选择郁闭度*.*及以上的中幼林，因管护、经营不到位导致林内杂灌丛生，活立木蓄积量逐年衰减，林境卫生恶化的常绿阔叶林;选择树种单一、立木株数不合理、存在枯死株的针叶次生林，计划通过森林抚育措施进行森林质量提升。

(*)割灌除草

优先伐除清理林分内的枯死树、濒死树、伏倒木、枯死枝以及萌芽条;对丛生阔叶树选择性清理掉无培育前景的竞争木、干扰木，为优势木提供有益生存空间;剪除林中的枯死枝、病虫枝、下垂枝，以及蔓延的藤本木，清理有碍于目标树生长的芒草、杂竹、藤灌木。有散生毛竹分布的小班要伐除现有散生毛竹，采挖竹鞭进行物理灭除，防止竹林扩鞭蔓延。清理过程中注意保留乡土阔叶树种以及珍贵树种的幼苗、幼树，在公路附近保留一定的原生植被保护带，减少水土流失，保护原有生境。

(*)修枝

修枝的对象主要是针对培育过程中所设定的目标树木。在进行主林层的修枝抚育工作时，具体要求如下:首先，需要修除那些已经枯死的枝条，以及树干下部大约*/*的活枝部分。在修剪过程中，应尽量将枝桩修剪得平滑整齐，确保剪口不会对树干的韧皮部和木质部造成任何损伤。此外，为了确保树木的健康生长和整体林分的合理结构，每亩地进行修枝的树木株数应严格控制在**株以内。

(*)剩余物清理

为有效管控森林防火安全，及时消除森林安全隐患，针对各项目区域小班分布立地条件，以及防火态势的高压危险情况，采取对项目区域，沿路的小班，林缘垂直延伸至小班*米区域内的采伐剩余物，全部归堆清远下山，托运至指定区域;*米外及偏远区域根据山势垂直或水平捡带，带高**厘米，带宽*米，每带间距*米~*米。

疫木处理按照国家局《松材线虫病防治技术方案》和《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》等技术方案规定及时除害处理。通常采取就地焚烧，挖洞深埋或**小时内送到疫木处置厂进行粉碎削片处理等措施处置。

(*)苗木选择及规格

苗木选用优良单株种子培育的壮苗以及优良材料无性繁殖培育的苗木，严禁使用低产林分种子培育的苗木，有病虫害的苗木不得进入施工现场。

苗木规格。*年生以上的，地径*厘米，苗高*.*米以上的容器苗或土球苗。

树种选择。枫香、榉树、木荷、锥栗。每小班补植不少于*种。其中枫香、木荷为主要造林树种，良种率需达**%以上。

(*)补植补造

全部采用穴垦植苗造林，在林中空地和林冠下补植，每亩*株以上(含保留幼树幼苗)。择雨后或阴天，秉承适地适树的原则，榉树栽于土层肥沃的下坡、谷地，枫香栽植于疫木、散生竹清理后形成的林窗空地，木荷栽植于上坡或山脊。栽植时轻轻将苗木放置在挖好的穴中心，扶正苗木后，填入表土至淹没土球，苗木栽植深度以超过苗木根际*~*厘米为宜，用锄头压紧泥巴，然后填入泥巴至苗木基部，再压紧，最后填入泥土超过苗木基部*厘米并培成龟背状，做到根舒、苗正、土实。有条件时，在栽植后可浇定根水，以确保苗木成活。

(*)培兜抚育

对实施项目林分内补植的苗木与保留的幼苗幼树需连续进行三年抚育，每年*次，*一*月结合追肥扩穴培苑，****月刀抚一次，即*年*次。以植株为中心，清除**直径范围内的杂草杂灌、竹笋。培蔸遵循“内浅外深”的原则，松土****厘米，再壅土培蔸成馒头状，覆盖保墒。

（一）整体要求

（*）按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔****〕*号)的规定执行，项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。项目验收不合格，中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

（*）采取林地清理、采伐、整地、施肥、栽植、修枝、有害生物防治、抚育、管护等工序进行验收，每个工序验收合格后，方可进入下一个工序。具体验收办法参照作业设计。

（*）抓好检查验收是保证项目建设质量的重要环节，对于未达到验收标准的，要求进行整改，整改后再进行验收，直至合格为止。

（*）严格遵守环保部门制定的有关区域环境规划和环境管理的各项规章制度。

（*）中标人切实做好安全生产知识培训，要求作业人员购买意外人身保险，加强安全生产监督工作，在生产过程中不得危及电力设施安全并注意人身安全。

实施过程中做好森林防火工作，下大力量抓火源管理，禁止违章用火、管住火源。坚持疏堵相结合，采用强制手段，严格依法控制野外火源。贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实现“打早、打小、打了”的目标。必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，确保项目工程的顺利实施。

（二）验收标准和方法

*、验收主体：长沙市岳麓区坪塘街道办事处

*、组织方式：本项目由长沙市岳麓区坪塘街道办事处自行组织验收。

*、验收时间：按照实施内容完成节点验收，成交中标供应商提出书面验收申请之日起*个工作日内组织验收。

*、验收方式：本项目采用实施内容完成节点方式实施，每次付款前组织验收，依据本项目作业设计验收。

*、验收程序：

（*）启动验收程序：采购人及中标供应商严格执行政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（*）成立验收小组：履约验收工作启动后，采购人应当成立验收小组，由*人组成验收小组，组织验收工作。

（*）确认验收方案：验收小组出具履约验收方案，经验收后并签字。

（*）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（*）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（*）验收资料归档：项目验收完成后，采购人应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少**年。

（*）验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，中标供应商整改后重新申请验收。

*、验收内容：验收内容包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同、作业设计。根据政府采购合同及补充合同（如有）、响应文件、作业设计等服务内容进行验收。

*、验收标准：

（*）依据作业设计进行考核验收；

（*）验收过程由于中标供应商未按照合同约定的技术、服务、商务等要求履约，根据作业设计验收不合格的，中标供应商应当采取补救措施进行整改，整改结束后及时通知采购人重新组织验收。

*、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：

验收过程由于中标供应商未按照合同约定的技术、服务、商务等要求履约，根据作业设计验收不合格的，中标供应商应当采取补救措施进行整改，整改结束后及时通知采购人重新组织验收，重新验收仍不合格的，采购人有权要求中标供应商承担当次节点支付金额*%的违约责任。

*、争议处理：在验收过程中对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，协商解决无果可经双方同意后提交区人民法院进行裁决。

**、涉及到验收费用的支付：由中标人承担验收过程中的所有费用。

**、采购人的权利和义务：

（*）对中标供应商服务内容进行验收。

（*）中标供应商的服务未达到采购人要求，采购人有权提出整改要求。

（*）采购人对中标供应商提出的履约验收质疑进行答复。

（*）采购人按照采购合同约定付款方式进行定期结算并支付款项。

**、中标供应商的权利和义务：

（*）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准。

（*）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。

（*）中标供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

一、履行及结算方式

*.*服务时间及地点

（*）服务时间：采购人指定时间；

（*）服务地点：采购人指定的服务区域；

*.*结算方法

（*）付款人：长沙市岳麓区坪塘街道办事处（通过国库集中支付）；

（*）付款方式：合同签订后，供应商完成项目建设（林地清理、采伐、补植 ）经街道验收合格后付款至合同金额的**%；在完成区级验收合格后付款至合同金额的**%；在完成市级验收合格后支付剩余**%的结算尾款。

注：付款时供应商需提供验收报告、发票等相关资料作为本项目的结算依据。

具体支付时间以实际支付时间为准，如采购人已申请付款，则供应商不得以采购人未履行支付义务而拒绝履行，如签订合同中其他条款与本条款约定不符的，以本条款内容为准。

二、其他要求

*、中标人在服务期间，做好项目实施范围内与村（组）群众的协调工作。

*、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务、应急、办公场地、生产设备、生产工具、服装费、劳保用品等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再另行支付任何费用。

*、投标人须承诺，中标后聘请的与本项目所有人员，全部购买相关保险（人身意外保险、安全生产责任保险等）。服务期限内，中标人应承担所需全部服务人员的健康与安全等全部责任。中标人应当委派 * 名熟悉情况、能迅速作出决定的项目负责人，与采购人保持联系，如有需要更换负责人时须提前一周向采购人提交更换申请。

*、中标人不得擅自占用、破坏和改变区域内林地的使用功能。

*、对需临时占用林地或采伐林木，由中标人按程序办理审批手续。

*、中标人应按规范要求组织安全生产和森林防火，同时做好环境保护及应对措施，服务期间的一切事故所造成的人身安全损失一概由中标人自行承担。

*、投标资料核实：中标人须向采购人提供投标文件中证明材料的原件，采购人将对中标人提供的相关资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标文件不符者，取消成交供应商资格，并承担相应责任与损失，相关情况书面报告本级财政部门。

*、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

*、中标人应在项目完成后，按上级林业主管部门要求将成果资料整理归档并完成该项目矢量数据作业上图。

**、中标人所供苗木数量、品质等需经采购人、监理单位、验收单位验收认可。

**、本项目所属行业为农、林、牧、渔业。

备注：对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。