为深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全重要指示精神，认真落实中央、省委农村工作会议精神部署要求，持续整治规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资犯罪，全力维护我市粮食安全稳定，确保农资市场规范有序运行。根据《关于开展*********年冬春季农资市场监管执法工作的通知》《吉林省农业农村厅关于组织开展****年春季农作物种子市场质量监督抽查工作的通知》《关于做好全省农药行业监督管理工作的通知》要求，制定本实施方案。

一、执法监管目标

全面规范种子、农药、肥料、兽药饲料、农机市场秩序，严厉打击各类违法违规行为，使市场经营环境得到显著净化。

确保种子、农药、兽药饲料产品质量合格率稳步提升，农机产品质量与作业安全性能得到有效保障。

增强农民的质量安全意识与维权能力，畅通投诉举报渠道，提高农民对执法监管工作的满意度。

二、重点监管领域与内容

（一）种子

检查标签、档案和备案等情况。主要检查市场销售的种子标签及使用说明是否规范、二维码信息是否完整、追溯网址是否有效;检查种子经营主体是否备案，备案品种信息是否完备，是否建立规范的销售台账等。检查种子生产经营许可证是否齐全且在有效期内，核对生产经营活动是否与许可范围一致；审查种子品种是否经过审定或登记，杜绝未审先推、套用审定编号等现象；通过市场抽检与田间种植鉴定，严格把控种子真实性、纯度、净度、发芽率和水分等质量指标，严厉打击生产经营假劣种子行为。

（二）农药

检查农药经营门店是否具备经营资质，是否存在销售禁用农药、假冒伪劣农药以及标签不符合规定农药的情况；加强农药质量监督抽查，检测农药有效成分含量、酸碱度、乳化性等关键指标。

（三）肥料

核查肥料登记证的有效性，查看产品包装标识是否规范，包括产品名称、养分含量、执行标准、生产企业信息等。

（四）兽药饲料

审查兽药饲料经营企业的进货渠道是否正规，是否存在销售过期、变质、假冒伪劣产品的行为；对兽药的有效成分、含量、安全性，饲料的营养成分、违禁添加物等进行重点检测。

（五）农机

检查农机销售市场，查看销售的农机产品是否具有产品合格证、“**”认证标志等；加强对农机使用环节的监管，查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违规行为，确保农机作业安全。

三、执法监管方式与措施

日常巡查：各中队按照职责分工，明确巡查频率、范围和重点内容。对辖区内的种子、农药、肥料、兽药饲料生产经营企业以及农机销售、维修网点和农机作业现场进行定期巡查，及时发现并处理违法违规行为。

专项整治：针对不同时期农业生产的特点和市场存在的突出问题，组织开展专项整治行动。如在春耕、秋播等关键时节，开展种子、农药、肥料专项整治；在畜禽养殖高峰期，开展兽药饲料专项整治；在农忙季节，开展农机安全专项整治。通过专项整治，集中力量打击各类违法违规行为，形成强大的执法威慑力。

监督抽查：建立健全监督抽查制度，科学制定抽查计划和方案。加大对种子、农药、兽药饲料产品质量的抽检力度，扩大抽检范围和品种，提高抽检的科学性和代表性。对抽检不合格的产品，依法进行查处。

联合执法：加强农业农村、市场监管、公安等部门之间的协作配合。通报执法监管情况，研究解决工作中存在的问题。在重大案件查处、专项整治行动等方面，开展联合执法，形成执法合力，提高执法效能。

投诉举报处理：建立健全投诉举报受理机制，畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱和微信公众号等。对农民群众的投诉举报，及时进行受理、调查和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段

明确各中队职责分工。组织召开执法监管工作动员大会，广泛宣传执法监管的重要意义和目标任务，提高社会各界对执法监管工作的认识和支持。

（二）集中整治阶段

各中队按照实施方案的要求，全面开展执法监管工作。加强日常巡查和专项整治，加大监督抽查力度，严厉打击各类违法违规行为。对发现的违法违规案件，依法进行查处，做到有案必查、查案必严。加强部门间的协作配合，开展联合执法行动，形成执法合力。

（三）总结巩固阶段

对执法监管工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。对执法监管工作中的先进经验和典型做法进行宣传推广，巩固执法监管成果。建立健全长效监管机制，加强对农业生产资料市场的常态化监管，防止违法违规行为反弹。

五、保障措施

强化执法队伍建设：加强执法人员的业务培训，定期组织开展法律法规、执法技能、专业知识等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。严格执法人员资格管理，确保执法人员持证上岗。加强执法人员的廉政建设，规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。

加强宣传引导：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传种子、农药、肥料、兽药饲料、农机等方面的法律法规和政策知识，提高生产经营者的守法意识和农民群众的质量安全意识。及时宣传执法监管工作的成效和典型案例，营造良好的执法监管氛围。

扶余市农业农村局

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