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温州市教育基建中心年度报告

来源：浙江省事业单位登记管理局 **********

单位名称温州市教育基建中心法定代表人谢忠武
住所  温州市鹿城区市府路***号**楼
开办资金（万元）***经费来源财政全额补助
年初数（万元）*****.**期末数（万元）*****.**
宗旨和业务范围负责全市中小学新改扩建工程管理及承担市本级学校迁扩建实施工作；负责市直学校修缮装修项目及政府投资项目相关管理工作；配合做好教育设施布局规划等。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展）
统一社会信用代码******************举办单位温州市教育局
开展业务情况
一、基本情况****年度，我单位在温州市教育局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下：
二、开展的主要工作及取得主要效益（一）开展的主要工作*.铸魂强基，党建引领事业发展取得新成效坚持把党的政治建设摆在首位，推动党建与业务深度融合，为教育基建高质量发展提供坚实的政治保证。一是强化首位意识，坚持“学在前列”。“第一议题”学习**次、理论学习中心组**次，党员开出“微党课”**节，通过主题系列化、小组集体备课等提高授课质量。召开支委会**次、意识形态专题研究（分析）会*次，举行主题党日活动**次，其中*月赴瑞安市“三个基层”循迹溯源示范点开展“循迹溯源学思想促践行”活动，通过“政治生日”仪式增强党员身份意识。严格落实新闻宣传三级审查制，发布新闻**则，其中*则在省级、国家级媒体发布。“温州教育先锋基建官微”新增党建学习内容***条。全员签订《教育系统党员干部职工网络言行承诺书》，党员签订《共产党员不参教不信教承诺书》。办理“温教督”转办件**件，满意率***%，有效化解工程项目矛盾舆情。二是强化站位意识，坚持“做在前列”。党员参与“双服务双报到”**人次、完成率***%，“万人双评议”活动上报**条、回复满意率***%，全年***人次赴全市***个教育基建项目指导服务。“书记领办实事”——“红帆领航，智造未来”温州中学扩建项目超额完成。课题获全市教育系统第七届党建研究课题优秀成果三等奖。“两心”党建联建矩阵全年开展各类服务工人活动**次（含党建联建活动**次）、惠及工人****余人次。以最美工人、最美党员、“五比一找”互比互学、攻坚誓师大会等活动凝心聚力，引领工程高质量发展。三是强化责任意识，坚持“严在前列”。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，紧抓中心领导班子、科室主要负责人、项目管理人员三个关键，印发领导责任分工和工作要点，细化分解责任到人**项。健全“三谈”机制，谈心谈话**人次。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，开展*轮查摆，共查摆出中心层面问题*项、科级干部问题*项、普通党员问题**项，形成问题清单且均已整改到位。调整内设科室及人员，换岗人员达三分之一，进一步厘清工作边界，提升工作效率。持续巩固党纪学习教育成果巩固，筑牢遵纪守规思想防线，强化小型基建项目规范化管理，抓实“两微一课”廉政教育系列活动，开出微廉课**节、微电影**部、举案说纪微课堂*节，*月赴瑞安市一品清廉馆开展清廉教育，发挥展馆渗透警示教育作用，并开展全员“廉政十二问”专项教育。*.前瞻谋划，教育设施布局规划迈出新步伐立足人口变化与城市发展，科学谋划教育设施布局，提升规划的前瞻性、科学性与数字化水平。一是教育设施专规编制推进布局优化。积极应对学龄人口变化趋势，开展第四轮温州市教育设施布局专项规划，现已完成报批成果编制并经市规委办审核通过，待市规委会审议。本轮规划首次面向产业园区制定独立的配置标准，根据产业园区人口分布和年龄结构补充教育设施，就近提供学位，实现以学留人、以学促城；同时基于未来入学“错位达峰”“城挤乡空”的情况，提出不同学段学校校舍可以根据区域学位需求灵活转换，并进一步将教育资源与其他类型的公共服务设施进行功能整合优化，减少财政负担。二是数字赋能规划决策获得省级认可。“温州市教育设施规划决策辅助系统”成功入选浙江省数字教育典型应用场景重点培育案例，我市教育设施从规划布局到实施管理全流程向数字化、智能化转型迈出关键一步，为科学决策提供了有力数据支撑和技术支持。*.提质增效，教育基础设施建设实现新突破聚焦优质教育资源扩容提质，高标准、高质量推进一批标志性、引领性教育项目建设，打造精品工程、样板工程。一是优质普高建设打造“金名片”。温州中学扩建项目提前*个月主体结顶，完成投资*.**亿元，并获市优质桩基工程，打造温州普高标杆；推进瓯海中学教学综合楼和学生宿舍楼等*个项目前期工作及开工准备，其中*个已于年底开工；温州水心高级中学改造提升项目已按市政府要求启动设计等前期工作，力争****年*月底完成施工招标，积极应对普高学位高峰。二是中职学校建设树立新标杆。温州市职业中等专业学校迁建工程（一期）如期完工，总投资**.**亿元，为打造“浙江窗口、全国一流、世界水平”职教名校奠定硬件基础，项目荣获省“红色工地、文明现场”突出项目党支部、市直机关“强城项目·支部攻坚”典型案例、立功竞赛工作成效突出项目、市标化工地等省、市级荣誉。温州市第二职业中等专业学校迁建工程按计划复工，完成投资*.**亿元。三是争取资金助力项目创先争优。积极谋划项目资金储备，**个普高项目计划申报超长期国债，拟申报资金**.**亿元。**个已列入《浙江省普通高中建设规划》的项目申报纳入省级“两重”储备项目库。瓯海区第一高级中学学生宿舍楼建设项目等*个项目申请****年各类省级公共资金。质量创优方面，县（市、区）项目中，*个获“瓯江杯”优质工程，**个获市安全生产文明施工标准化工地，*个获市优秀桩基工程。四是绿色赋能引领校园低碳转型。积极响应“双碳”战略，推动校园建设向绿色、健康、零碳方向迈进。主编《浙江省校园绿色改造标准》、参编《浙江省既有校园建筑绿色低碳改造技术规程》*项省级标准。温职专迁建工程学生素养中心、温州中学扩建项目综合楼分别获国家认证成为全市第*幢、第*幢零能耗建筑，也分别是全省首个中小学零能耗新建建筑、全国首个普高零能耗建筑。温二职迁建工程教学区域成为市域内首个获国家级健康建筑金级设计标识的公共建筑项目，也是省内建筑面积最大的教育类金级健康建筑。*.规范创新，小型基建项目管理升级新机制聚焦小型基建项目管理痛点、难点，深化改革，完善制度，着力提升管理规范化、精细化与廉政风险防控水平。一是完善第三方机构分区管理机制。实现监理单位分区块管理全覆盖，分三个区块进行集中采购，选择信誉好、实力强的监理单位，要求每个区块必须配备*名固定的总监，且同时在监项目不得超过*个、办理施工许可证项目不得超过*个，不得兼任中标标段以外其他项目总监。实行服务类单位分区块管理，分三个区域对招标代理、工程量清单及招标控制价编制、结算审价单位进行集中采购，采用区域打包发包模式，将招标代理服务均价控制在****元以内，清单及控制价编制、结算审核单项服务均价控制在****元以内，实现“降本提质”双重目标。二是完善采购文件范本与评审机制。修订非政府采购工程（*****万元）和分散采购竞争性磋商（******万元）文件范本，新增对履约评价不合格企业设置三年投标限制、非政府采购项目评审专家从平台随机抽取、明确代理服务费支付主体、将施工企业履约评价结果纳入技术标评分、明确小型项目采购业主专家资格要求（副校长以上）等条款，进一步提升采购公正性。三是启动专属开评标场所建设。针对招投标环节监管短板，启动专属开评标场所建设，现已完成预算与招标方案编制，旨在通过固定场所、统一流程、全程记录，实现招投标活动在基建管理部门与纪检监察部门的协同监督下阳光运行，有效规避流程漏洞。*.优质均衡，乡村学校条件提升展现新面貌聚焦乡村振兴战略和城乡教育共同富裕，着力改善乡村学校办学条件，探索未来乡村教育空间新样态。一是完成乡村初中寄宿制改造任务。****年实施改造项目*个（完工*个），完成投资****万元。三年累计实施项目**个（完工**个、超额*个），完成投资*.**亿元，完成率***.**%，增加床位****个，显著改善乡村初中寄宿条件。二是推进未来乡村学校空间“场景化”改造。立足温州实际，从教育学与建筑学交叉视角探索乡村学校校园规划、基础设施、教学空间、景观环境等方面的改造路径，继续推进*所未来乡村学校样板部分空间“场景化”改造，为乡村教育振兴提供可借鉴的空间优化方案。*.引智聚力，教育基建队伍建设再上新台阶坚持“研以致用、标准引领、人才强基”，不断提升教育基建工作的专业化水平与行业影响力。一是课题研究硕果累累。依托博士创新工作站开展*项课题研究，发表核心期刊论文*篇、省级建筑期刊论文*篇，获批专利*项，参编行业标准*部。浙江省校园规划建设研究课题中，结题*个、立项*个，数量均居全省首位。全市教育教学论文评选，县（市、区）参评**篇、获奖**篇，其中一等奖*篇。二是标准编制输出智慧。组织专业力量，除主编、参编*部省级绿色建筑相关标准外，作为主编单位参与浙江省《中职学校建设标准》、省教育厅《中小学基本建设管理手册》编制工作，为全省教育基建规范化发展提供重要参考。三是培训交流扩大影响。举办市直教育系统基建干部培训班，**所市局直属学校、**余名基建分管校长、总务主任参训。协办由省教育发展中心主办的全省市县教育基建管理干部专题培训（温州站），并作经验分享。受国家教育行政学院邀请在广西壮族自治区市县教育基建干部研修班作专题讲座，授课范围涵盖全区**个地市、***个区县共***名教育基建负责人。召开温州市教育基建学会四届一次会员大会，选举产生新一届理事会、监事会，吸纳会员***余人，首次涵盖在温高校，平台作用进一步凸显。（二）取得主要效益*.“七优享”学有优教重大项目提前*个月告捷。挂图作战、节点推进，完成新项目开工率***%的目标，完成投资**.**亿元，完成率***.**%，提前超额完成任务。*.全市中小学新改扩建实现“八连超”。扩资源、优供给，实施项目***个、超额*个，完成投资**.**亿元，完成率***.**%；其中**个项目完工，新增学位*.*万个，连续第八年超额完成年度任务。*.市本级政府投资项目实现“十三连超”。精管理、提效能，实施项目*个，完成投资*.**亿元，完成率***.**%，连续第十三年超额完成年度计划。*.市本级政府投资结算工作稳步推进。规范流程、严控成本，*个市本级政府投资项目处于结算阶段，其中*个已完成审定（除*项争议事项正依法仲裁外）、审定金额*.**亿元，*个已完成业主审核并上报市财政，*个已完成建设单位初审，*个正在结算资料整理中。
三、存在的主要问题（一）项目资金保障压力空前受宏观经济形势影响，财政资金持续紧张，****年续建项目推进困难，完工项目延期完工，新开工项目无法按计划上马，前期项目立项困难，原计划第三季度开工的瓯海中学教学综合楼和学生宿舍楼建设项目等*个市本级政府投资前期项目开工时间较原计划滞后一个季度。巨大的资金缺口对项目进度产生一定影响，部分项目拖欠工程款的情况极易引发群体性事件和社会舆情，各地亟待各级各类资金支持推进项目建设。（二）小型基建项目精细化管理水平不足面对新形势、新要求，在小型基建项目全过程节点把控、质量安全监管的精细化、智能化水平方面仍有提升空间，招投标采购监督、第三方服务质量评价等环节的长效机制需进一步健全。
四、下一步打算（一）持续推进城乡校网布局优化。为应对城市化进程加快、人口“少子化”趋势给教育设施布局带来的“城挤乡空”“错位达峰”等结构性挑战，联合基教处等业务处室探索学龄人口预测机制，保障教育设施精确供给；落实第四轮温州市教育设施布局专项规划，力争超额完成省千项万亿、省七优享、市百项千亿、市强城行动、全市中小学新改扩建等建设任务。其中，全年计划完成新改扩建中小学项目**个，新增学位*.*万个。（二）推进优质普高校舍提质扩容。为应对普高入学高峰，加快推进改扩建项目、科学谋划新建项目，秋季建成投用温州中学扩建项目、水心高级中学改造提升工程，增加学位****个；推进瓯海中学教学综合楼和学生宿舍楼建设项目等*个新开工项目建设实施，计划完成投资*.**亿元；同步推进永强中学、外国语学校宿舍等项目前期工作。（三）推进教育基建治理能力提升。为进一步净化教育基建生态环境，提升小型基建项目管理成效，持续优化全过程管理平台、预算项目库平台等线上管理系统，建立清单编制质量管理制度，建设专业化开评标场地，调整非政府采购项目评标方法，联合技术中心探索代理采购跨部门协作，强化监理和第三方服务单位分区块管理，同步规范施工许可管理，严控工程质量检测。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况无
相关资质认可无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况****年*月，被中共温州市教育局委员会授予****年度市直教育系统党建工作考核先进基层党组织；****年*月，被中共温州市教育局委员会授予****年度市直教育系统落实全面从严治党主体责任考核优秀单位；****年*月，被中共温州市委员会、温州市人民政府授予****年度推进创新深化改革攻坚开放提升三个“一号工程”和“十项重大工程”先进集体；****年**月，温州市教育设施规划决策辅助系统被浙江省教育系统网络安全和信息化工作领导小组办公室列入数字教育典型应用场景重点培育案例。
接受捐赠以及使用情况无