朝阳市公安局执法办案及监管场所医疗服务项目采购需求

一、项目背景

为保障朝阳市公安局执法办案顺利开展，确保被监管对象身体健康状况符合监管场所入所标准，防范监管场所内部健康风险引发的执法安全问题，助推市看守所、市拘留所卫生所建设达标，规范入所健康检查、所内就医等多项工作流程，根据公安部监所管理局关于印发《看守所医疗机构设置基本标准》（公通字[****]**号）、《看守所执法细则》（公监管﹝****﹞***号）、《拘留所执法细则》（公监管﹝****﹞**号）和辽宁省公安厅《全省公安机关执法办案管理中心工作规范》相关规定，通过购买医疗服务的方式，选择具备专业资质和医疗服务能力的二级（含二级）以上的医疗机构，一方面在朝阳市公安局执法办案管理中心引入具备专业资质和医疗体检服务能力的医疗机构，开展入所前医疗体检和医疗紧急救助服务，实现医疗资源与执法工作的有效衔接；另一方面引入与监所规模相适宜、与实际工作需要相匹配的医疗机构，配备具有合法职业资格、有相应临床诊疗经验及对危急症患者进行入院前急救处理能力的医务人员，常态化、规范化开展医疗卫生工作，确保被监管人员基本医疗需求。

二、医疗服务内容

（一）朝阳市公安局执法办案医疗服务内容

*.服务地点：朝阳市公安局执法办案管理中心医疗体检专区（朝阳市龙城区中山大街五段***号朝阳市看守所内）。

*.资质要求：具备专业资质和医疗服务能力的二级（含二级）以上的医疗机构，负责医疗服务的医护人员应具备国家相关规定要求任职资格的执业医师、注册护士和专业技能。

*.服务对象：负责对被带入办案区人员进行必要的健康检查，发现暂不适合接受讯（询）问的要及时处置，或及时送医院处置；负责对拟入市看守所、市拘留所人员进行医疗健康常规检查；提供突发疾病人员的医疗救治服务，并承担相应的医疗责任。

*.服务项目：⑴检查项目：医疗常规检查（含体温、身高、体重、血压等）、血常规、心电图、*超、胸腹联透（*光）、尿***（女性）、体表、语言表达能力、肢体活动状况及有关伤病症状等；⑵医生问诊项目：既往病史、吸毒史、有无急性传染病、疾病症状等；⑶检查报告：根据检测报告单，由具有资质的医生如实填写《入所健康检查表》。

*.其他要求：提供*×**小时全天候医疗健康体检和医疗救助服务，负责提供医疗体检检查必要的医疗设备（血压仪、数字化摄影*射线机、数字化彩色超声诊断仪、数字式心电图机、多参数监护仪、除颤监护仪、五分类血液细胞分析仪等）、负责医疗设备的维修保养和医疗垃圾的处置，负责提供医疗服务检验、检查设备使用的医用耗材及用于紧急救助的医疗药品。

（二）朝阳市公安局市看守所、市拘留所被监管人员医疗服务内容

*.服务地点：⑴市看守所应设置卫生所，服务地点位于朝阳市龙城区中山大街五段***号朝阳市看守所内。⑵市拘留所设置卫生所，服务地点位于朝阳市朝阳县柳城镇东山村朝阳市拘留所内。

*.医疗机构设置：在市看守所、市拘留所设立与监所规模相适应，与实际工作相匹配的卫生所，并在当地卫生行政管理部门登记。

*.资质要求：医师配置应当以全科类临床专业为主，除具备合法的职业资格、资质外，还需要具有相应的临床诊疗经验及对危急症患者进行院前急救处理的能力，并应当纳入卫生专业技术人员继续医学教育管理体系。护士需为注册护士。

*.医疗设备要求：负责提供、配齐市看守所、市拘留所卫生所的诊断类、治疗类、抢救类、防护消毒类等设备。

（*）诊断类基本设备：心电图机、体重计、血压计、诊察床、诊察桌椅、蛇皮灯、听诊器、医用手电筒、体温计、叩诊锤、压舌板、指血血糖仪、尿液妊娠试验试纸、尿液分析仪。除前述设备外，根据需要选配： *线机、看片灯、显微镜、血检测仪、*超机。

（*）治疗类基本设备：治疗操作台、器械柜、药品柜、医用冰箱、恒温箱、输液椅、治疗车、摆药杯、绷带、换药包、拆线包、橡胶止血带、无菌棉签及纱布、医用胶布以及注射器、输液器等一次性医疗用品。除前述设备外，根据需要选配：缝合包、小夹板、止血钳、颈托等。

（*）抢救类基本设备：抢救箱（每监所各备*套）、便携式氧气瓶、人工呼吸气囊、开口器、舌钳、电动吸引器、担架车。除前述设备外，根据需要选配：人工呼吸机、氧气装置、气管切开包、抢救车、除颤仪。

（*）防护消毒类基本设备：紫外线消毒车、压力灭菌器、消毒喷雾器、利器盒、无菌手套、帽子、口罩、医用垃圾袋。

（*）其他设备：与开展艾滋病筛查有关的医用离心机。

三、资质、能力与责任要求

*.机构资质：具备合法有效的《医疗机构执业许可证》的二级（含二级）以上医疗机构，执业范围涵盖本次采购所需全部项目，医疗机构需在本地具有良好的医疗信誉和口碑。

*.人员配备：需配备*×**小时全天候医疗服务的医护人员。⑴入所前医疗体检服务需配备医生岗*名（负责日常管理、问诊、急救和最终体检报告的出具），护士岗*名、检验岗*名、心电图岗*名、放射岗*名和超声岗*名（负责医疗设备的操作、静脉采血和急救）及兼职医生*名（负责心电图、超声、影像诊断的出具）。⑵市看守所、市拘留所被监管人员医疗服务包括医师和护士，其中，市看守所需配备*名全科类临床医生、*名护士，市拘留所需要配备*名全科类临床医生。

以上人员均需无违法违纪前科劣迹和具备国家相关规定要求任职资格的执业医师、注册护士和相关检查、急救等专业技能。

*.责任要求：（*）机构主体责任：医疗服务机构需建立健全医疗质量管理体系，明确内部各科室及人员在为执法部门及被监管人员提供医疗服务过程中的职责分工，定期开展医疗质量检查与培训，确保医疗服务全流程符合行业医疗标准。（*）人员执业责任：参与服务的医师、护士等人员，需严格依照各自执业范围开展诊疗、护理操作，如实记录医疗文书，对因个人操作不当、违反诊疗规范引发的医疗问题承担相应责任。（*）医疗事故全责认定：医疗服务机构对在提供医疗体检、医疗救助、日常医疗服务等过程中发生的医疗事故，承担全部医疗责任，包括但不限于医疗损害赔偿、医疗事故调查配合等责任。（*）应急处置责任：当出现突发公共卫生事件或被监管人员突发急危重症时，医疗服务机构需立即启动应急响应机制，组织专业力量开展救治，因应急处置不力导致不良后果的，由医疗机构承担相应责任。（*）纪律责任：医疗服务机构应遵守日常管理要求，不得接受被医疗服务人员和相关人员的请托、说情，不得收受或索取财物，不得利用职务之便为他人谋取利益。若存在违反纪律规定的行为，将依据相关法律法规和内部管理制度追究机构及相关人员的责任。

四、服务要求

*.响应时效：⑴医疗体检服务实行**小时值班制，执法部门提出体检和医疗救助需求后，需立即响应，确保能够及时进行医疗体检和医疗救助。⑵被监管人员医疗服务需安排医护人员实行**小时值班，按监管规定定时巡诊，以随时提供医疗服务。

*.服务流程：⑴制定标准化入所前医疗体检服务流程，包括人员登记、项目检查、标本采集、报告审核、突发疾病处置等环节，确保流程清晰、操作规范；在体检过程中，严格遵守医疗伦理、操作规范和保密要求。⑵被监管人员医疗服务流程包括入所健康检查、被监管人员医疗档案管理、所内就医、巡诊监督服药、突发疾病处置、传染病防治、医疗器械和药品管理等工作。

*.突发事件应急处置：针对医疗服务过程中可能出现的紧急情况，建立突发事件应急处置预案，能够迅速启动应急响应，及时进行有效救治；配备必要的急救药品和设备，确保应急处理的及时性和有效性。

*.数据管理与保密：对医疗服务过程中产生的检查、诊断、急救等数据进行妥善存储和管理，确保数据的完整性和安全性；严格遵守保密协议，未经执法部门书面同意，不得向任何第三方泄露被医疗服务人员信息，不得在医疗服务过程中打探案情，承担因信息泄露导致的全部法律后果。

五、预算、合作期限与考核

*.项目预算：*,***,***.**元/年。

*.合作期限：本服务项目服务期限为三年，采用*年+*年+*年模式。每年合同期满后，根据考核结果，采购方支付相应服务费用，若乙方在第*年服务期内，无违反合同的行为发生，第*年服务期满后，延续服务*年，直至服务期满为止。

*.考核机制：建立考核制度，从服务响应速度、体检质量和人数、报告准确性、隐私保护、应急处理、医护人员资质等方面对医疗机构进行考核；考核结果与合作费用支付挂钩，若考核不达标，按约定扣除相应费用；连续两次考核不达标或出现重大医疗事故、严重违规行为，采购方有权单方面终止合作协议。

六、其他要求

医疗机构需提供详细的合作方案，包括医疗检查设备和维护、医疗服务内容、医护人员配置、突发事件应急处置、医疗耗材、每人体检费用、数据与保密管理等内容，明确合作期限、费用及支付方式，以及相关的“医疗服务承诺书”“设备清单明细表”“医护人员值班表”。