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温州海洋经济发展示范区便民政务服务中心（温州海洋经济发展示范区企业综合服务中心）年度报告

来源：浙江省事业单位登记管理局 **********

单位名称温州海洋经济发展示范区便民政务服务中心（温州海洋经济发展示范区企业综合服务中心）法定代表人林荣
住所  浙江省温州市洞头区昆鹏街道灵蓉路**号发展大楼*号楼
开办资金（万元）**.**经费来源财政全额补助
年初数（万元）**期末数（万元）**
宗旨和业务范围以“便民、高效、优质、廉洁”为服务宗旨。业务范围：承担行政审批服务窗口的协调、管理、考核和保障等服务工作；承担行政审批代办服务，以及行政审批中介服务机构的服务管理工作；承担大数据平台、电子政务、信息安全保障等信息化、数据化建设和管理等工作；完成浙江温州海洋经济发展示范区管委会交办的其他任务。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展）
统一社会信用代码******************举办单位浙江温州海洋经济发展示范区管理委员会
开展业务情况
一、基本情况****年度，我中心在党工委的正确领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，自觉扛起营商环境优化提升的责任担当，不断推动基本政务服务建设、政务服务增值化改革及政务数据信息化管理三方面持续发力。有关情况具体如下
二、开展的主要工作及取得主要效益（一）****年各项主要指标完成情况政务服务方面：截至**月底，全区共受理政务服务事项******件，同比增长**%。持续规范“互联网+政务服务”工作，认领完成省市下发的办事整改要求**项，实现办事指南准确率***%。依托全省一体化在线政务服务平台，完善线上“一网”运行，线下“一窗”受理，实现政务服务网、政务服务大厅、移动终端、自助服务终端等服务渠道线上线下一体融合。全区依申请政务服务事项“一网通办”率、政务服务满意率均稳定保持在***%，事项网办率提升至**.**%。强化“办不成事”兜底服务，牵头受理非标准化、跨部门等疑难事项**条，打通“政务*矛调”全流程联动服务，事项办结率***%，服务满意率***%。涉企服务方面：为促进重点项目及重大招商项目落地投产，组建“保姆式”代办服务专班，实施代办服务专班全程护航。深化“一项目一专员一作战图一清单”的“四个一”管理服务机制，提供全流程报批指导与帮办代办服务。今年以来，累计已为**个重大项目提供开工前审批全流程帮办代办，其中已开工**个，已备案待入统**个，完成帮办代办事项***件，为项目投资企业出具虚拟地址**个。推进投资项目审批流程再造，汇编《海经区企业投资项目指引书》，整合建设项目审批事项，优化项目审批流程，构建项目“快落地—快开工—快建设—快投产”的闭环管理体系，加快企业投资项目推进速度。推行投资项目“前置式”服务，在项目挂地阶段同步启动企业开办、方案设计及预审、水电报装等事项服务对接工作，减少企业前期材料准备时间，缩减项目开工建设用时。截至**月**日，共召开方案预审会**次，开展项目推进协调会*次，组织现场集中协调**次，推动企业服务延伸至项目全生命周期。信息化项目管理方面：建立全生命周期信息化项目数据库，依托市信息化项目管理系统，对信息化项目数据进行归集，涵盖项目评审、采购等*类关键信息，强化信息化项目全过程统筹管理。建立预算评审、方案评审、建设验收审查关口，健全重大项目联审机制，全流程监管项目建设，节省财政经费**余万元，节省率约*%。推进政务系统优化整合。开展系统瘦身专项行动，累加清理低效应用**个，整合核心应用*个，杜绝无效建设和高成本运营。（二）重点工作推进情况*.四举措并行，全面提升政务服务质效。一是优化大厅职能整合，提升服务效能。加强与市级、龙湾、洞头等地常态化对接，将海经区****项全量政务服务事项编制“一张清单”。进一步整合资源，联合瓯江公证处，将公证服务纳入大厅“一站式”办理范畴。构建“全市通办”服务体系，通过“线下指导服务”“异地代行收件、属地远程审批”等服务模式，实现***项通办事项“就近可办”。持续迭代综合窗口“无差别全科受理”，推进各进驻部门政务服务事项由“多窗式专科”向“一窗式全科”转变，去层级化设置海经综合、洞头综合、龙湾综合、街道综合*大综合受理窗口和“企业综合服务中心”专区，打破区域服务界限，让企业群众办事“只进一门，只跑一趟，只到一窗，只办一次”。二是深化政务服务改革，破除审批壁垒。首创“跨区一件事”改革服务，聚焦渔业营运、文体教培机构设立审批等**类跨区域、跨部门的复杂办事场景，将“跨区通办”与“高效办成一件事”深度融合，打破申请人须在经营场所所在行政区申办业务的限制，按照“一窗申报、异地收件、数据共享、属地并联审批”的原则，坚持业务“减负”，勘审同步，推行“容缺预审”机制，推动审批服务减时间、省环节，审批时限平均压缩**%。如创新推出“渔业跨区一件事”，将渔船营运检验等*件事项整合为联办套餐，并将服务延伸至洞头大门镇、鹿西乡等地渔民。今年以来，共提供“跨区一件事”服务***余次。该改革创新做法受省市两级多家媒体关注报道，并收录至《温州信息（工作动态）》第**期、《温州政务信息（每日要情）》第**期。三是强化窗口作风建设，优化服务质量。优化政务服务中心部门窗口及窗口工作人员考评办法，完善效能监督体系，充分发挥电子监察、日常巡查、案卷抽查、电话回访等作用，倒逼窗口工作人员进一步提升服务效能和水平。推行平台预警+人工预警“双预警”的审批预警机制，进一步提高审批服务效率。设立“办不成事”反映窗口，兜底审批办事“疑难杂症”，针对各种原因未能成功受理、审批或解决问题等情形提供兜底暖心服务，推行登记受理*研判流转*分级办理*登记汇总*跟踪问效的闭环工作运行机制，推动“办不成事”窗口“办成事”。四是加强公共资源交易管理，完善平台建设。完成《浙江温州海洋经济发展示范区小额工程招标投标管理办法（****版）》编制与发布工作。深入贯彻落实省委、省政府关于深化招投标领域治理改革决策部署，稳步推进海经区限额以下工程项目交易平台系统优化改造，完善“项目管理、云上交易、阳光公开、大数据分析”*大模块，强化全流程电子化交易。全面排查全流程电子化交易过程的风险点，严格落实招标投标“七个不准”要求，对发现设置门槛和排斥中小企业行为以及各类招投标“隐形壁垒”，及时予以纠正和处理。累计受理限额以下工程项目**个，总额****万元，平均资金节省率约**.**%。*.三维度发力，精准构建涉企服务体系。一是优化线上服务，实现供需互配。在原有基础上，重组涉企部门增值化服务队伍，设立“首席服务官+专业服务专员”联动机制，构建“线上匹配+线下跟进”双服务模式。在区“帮企云·企业之家”线上服务平台，动态更新***项增值服务事项清单，精准识别企业需求，实现政策智能推送与诉求实时响应，确保服务无缝衔接。二是拓展线下网络，提升服务质效。优化线下企业综合服务中心*+*+*服务板块体系，同时结合实际情况，在已有的“*+*+*”企业服务网点的基础上，增设台商产业园区服务点位，扩大企业服务覆盖面。联合各部门、高校、科研机构及行业协会等资源，开展企业走访和精准摸排，根据企业实际需求定制个性化服务方案，提升增值化服务质效。三是深化体系融合，推动一体运行。整合企业综合服务中心功能，优化《海经区企业综合服务中心》宣传手册，加强服务宣传，推动“审批服务+增值服务”线上线下融合。截至**月**日，企业综合服务中心总办件量达****件，其中代办件****件，汇编惠企政策***条，举办各类活动**场。*.三“全”一“持续”，筑牢信息化发展根基。一是全力推进公共数据利用效能。强化数据归集整合，滚动实施数据编目、归集与回流，推进海经区应用系统全量全要素编目归集，累计编目***条，归集****万条，回流**.**万条。构建数据安全防护能力，精细化绘制网络拓扑图，实施最小化访问策略，常态化开展数据仓漏扫,建立动态脱敏的“采*传*存*用”全链路数据安全防护机制。组建首席数据官和数据专员队伍，形成数据专员工作制度和实施方案，并开展本地公共数据资源调查，完成数据交易金额****万元。二是全方位构建网络安全防护体系。开展全区网络安全大排查行动，对政务网、互联网资产实施地毯式扫描，构建横向到边、纵向到底的闭环监测体系。统筹评估低效应用及云资源，释放资源**台，减配*台，年节省云资源成本**万元。常态化处置安全风险。今年以来，处置安全事件***起，市级通报三高一弱***个。开展网络安全攻防演练及重保期间值班值守，累计开展重保**次，监测攻击*****次，协同处置恶意*****个，共享安全情报***条，实现演练及重保零事故。三是全方面提升基础设施统筹能效。落实基层减负专项行动，联合纪工委、街道等推动基层数据只报一次，高效整治形式主义。开展政务应用分类整合管理，建立海经区政务应用一本账，对低效应用开展审核评价。推进数安之江专项行动，开展应用系统自查共**项。规范化整改政务平台及浙政钉应用，累计整改错别字****条，清理问题外链***条，处理敏感信息**条。四是持续推进重大信息化项目建设与运营。城市生命线：建立*+*工作机制（*个数据统计专班，*个部门专职队伍），每月更新重要指标，累计完成**个数据接口开发，同步对接一网统管进行展示。制定信创改造方案，形成以基础环境适配、核心系统迁移、全系统信创化工作方案。安全大脑：建立运营考核体系，以每年为结算周期，对运营进行量化打分。深化运营成效，创新实施实名认证+终端防护+网络绑定准入，形成身份可信、行为可溯、风险可控的零信任安全架构。该项目经验做法收录至市委网信办《网信动态》第***期。
三、存在的主要问题（一）“两集中两到位”工作仍需持续推进。受管委会职能限制，部分事项办理存在跨区跑等现象。如龙湾税务、龙湾社保窗口因授权问题，股权转让、税务注销、就业创业、工伤认定等事项仍需前往龙湾办理；出入境、车驾管、交通运输等事项因市本级授权问题，尚未实现本地可办。（二）涉企服务存在职能交叉和边界模糊问题。企服中心设立运行以来，发现各涉企部门均设有相关企业服务科室，导致服务资源分散、部门联动效率不高，影响企业诉求响应速度。另外服务碎片化降低了企业办事体验，制约整体服务效能提升。同时与企服中心的服务范围存在重叠，易造成资源重复投入和浪费。
四、下一步打算（一）补机制短板，强服务体系，促长三角政务增效。*.以扎实服务补齐区域体制机制短板。朝着“审批不出区”目标积极争取授权力度逐步推进事项本地办理，无法授权事项通过收件代跑、兜底服务方式推动实现本地办理“无差别体验”。将“跨区通办”与“高效办成一件事”深度融合，针对涉企高频办事场景，深化“跨区一件事”改革服务，按照“一窗申报、异地收件、数据共享、属地并联审批”的原则，破解跨部门、跨区域办事难题，推动审批服务减时间、省环节。*.以长三角“一网通办”推进企业群众办事便利化。部署应用长三角地区政务服务“一网通办”远程虚拟窗口，建立跨部门联动工作机制，明确服务事项清单，通过“屏对屏”实现跨时空“面对面”，推动长三角跨省业务属地远程受理、企业群众就近政务窗口办理。开展远程虚拟窗口上线服务事项联合宣传，提升企业群众知晓度和参与度，做到异地发起有响应、属地受理有效率、跨省通办有实效。*.以服务体系化建设推动政务服务提质增效。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，建立政务服务事项清单化动态管理机制。全面深化综窗改革，推行“综合窗口为主，专业窗口为辅”模式，规范整合窗口功能。推行大厅要素“一本账”管理，动态评估窗口服务能力、窗口办事效率、自助机使用频率等运行情况，及时调整四要素设置情况，确保政务服务建设集约化、管理智慧化。（二）锚企业全周期，优营商环境，筑发展沃土。*.打通堵点，提速项目落地。全面梳理建设审批事项，持续推行“并联审批”“容缺受理”“模拟审批”等机制，优化流程、压缩时限，提升服务效率。强化企业问题闭环管理，完善企业诉求台账，重点解决用地、用能、用工等堵点问题，推动项目“早落地、早开工、早投产”，提升企业获得感和满意度。*.集成资源，一窗受理督办。完善实体化运行机制，统筹涉企事项进驻、跨部门协同与数据分析，协调解决疑难问题，实现企业需求“一窗受理、全程督办”。优化服务点位功能，加强政策宣传、问题收集与流程优化，构建“政策+解难+前哨”一体化服务体系，为企业提供更便捷、高效、全面的服务。*.精准服务，助力提质增效。提升专班服务质量，优化“*+*+*”服务板块，强化专员对接，以企业满意度为核心持续改进涉企服务。深化走访机制，联合高校、行业协会等资源，重点摸排中小企业需求，提供个性化解决方案。创新服务模式，推动线上线下融合，实现服务无缝衔接，助力企业健康高效发展。（三）守安全底线，优项目统筹，强实效发挥。*.聚焦数据安全和网络安全，做好护航保障工作。牢守网络安全防线，实行统一指挥、整体联动，将数据安全和网络安全责任落实到单位、个人。强化安全攻防演练，推动安全隐患滚动排查、快速动态清零，保障数字资源和信息网络安全稳定。*.加强信息化项目统筹管理，整治下架低效应用。根据《数字化应用绩效评价体系》和《应用日志规范建设指南》等，加强对信息化项目审查把关。对绩效低的应用进行销提并转冻，整合下架日活率低、产出效益差的应用。*.推进安全大脑项目运营，发挥实战效应。联合网信、公安构建三级联动机制，形成网络安全事件全流程闭环管理。组建并完善网络安全应急团队，实现态势感知、监测预警、应急处置联动机制，完善网络安全闭环处置体系和安全运营体系。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况无
相关资质认可无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况情况一：浙江温州海洋经济发展示范区****年度综合考核第二等次单位；情况二：浙江温州海洋经济发展示范区****年度专项先进单位。
接受捐赠以及使用情况无