湖州市市容环境卫生管理中心（湖州市生活垃圾分类指导中心）年度报告

2026-03-23

浙江/湖州招标采购

湖州市市容环境卫生管理中心（湖州市生活垃圾分类指导中心）年度报告
浙江/湖州-2026-03-23 00:00:00

单位名称	湖州市市容环境卫生管理中心（湖州市生活垃圾分类指导中心）	法定代表人	曹胜杰
住所	湖州市环城西路***号
开办资金（万元）	***.	经费来源	财政适当补助
年初数（万元）	***.	期末数（万元）	***.
宗旨和业务范围	负责城市市容环境卫生管理和生活垃圾分类指导工作，承担辖区内道路保洁、垃圾和粪便清运处理等服务、管理工作及环卫基础设施的建设与管理等。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展）
统一社会信用代码	******************	举办单位	湖州市住房和城乡建设局
开展业务情况
一、基本情况	****年，市市容环卫中心扎实推进环卫工人权益保障、生活垃圾分类、建筑垃圾治理、公厕服务提升等工作，推动市容环境品质持续向好发展。
二、开展的主要工作及取得主要效益	（一）环卫工人权益保障方面。扎实开展拖欠环卫工人工资问题整治行动，健全环卫工人权益保障体系，***年，月受邀参加住建部召开的整治拖欠环卫工人工资问题工作视频会议并作经验交流。一是全域排查，开展欠薪问题集中整治。建立“一企一项目一档案”机制，实施“精准定位、实名管理”，全面对全市环卫项目及工人实行实名制动态管理。组建“建设+纪检”检查小组，通过“银行流水核查+工人电话抽查”方式，常态化开展欠薪问题排查整治。年内累计整改完成欠薪项目个，涉及金额万元，实现欠薪问题“动态清零”。二是建章立制，实行工资发放闭环管理。联合市人社局、人民银行湖州分行、国家金融监管湖州分局出台《关于深化落实城市环卫工人工资专用账户制度的通知》，明确由环卫企业开设工资专户，并与采购单位、银行签订三方监管协议，严格实行专户专储、专款专用，从源头上杜绝资金被挪用或挤占。截至目前全市个环卫项目实现专户开设全覆盖。三是数字赋能，构建数字治理应用场景。在全省率先构建环卫工人工资智慧化管理系统，具备“人员信息数字化建档、工资发放自动化核对、资金流动全程化监管、欠薪风险智能化预警”四大功能，可精准识别工资发放延时、少发漏发等风险点，做到从项目创建到工资到账的全过程闭环监管。（二）生活垃圾分类方面。持续巩固全国当示范的工作成果，连续年在住建部评估中位列全国中等城市第一联合国人居署在**年世界城市日中国主场活动上推介湖州市生活垃圾分类数字化体系。一是强化物业管理职责落实。在全市个居民小区建设余个垃圾分类投放驿站，实现“定时定点”投放全覆盖；探索居民小区垃圾分类工作由“第三方企业管理”向“物业直管模式”转型，年内累计推动全市个居民小区实行“物业直管模式”。二是优化再生资源回收布局。创新打造再生资源“袋式回收吧”模式，年内在中心城区建成并投用个智能回收吧站点，满足周边个小区、万户居民的回收需求，实现“小时投放、全品类回收、系统自动结算”全过程闭环管理，提高居民参与回收的便捷度和积极性，该模式入选“浙江省生活垃圾智能分类十大创新方案”。三是加快生活垃圾处置技术升级。完成松鼠岭生活垃圾填埋场生态修复工程，于年月日通过验收，实现“生活垃圾零填埋、生态修复全覆盖”。加快生活垃圾处置设施技术升级，长兴县炉排炉焚烧厂新建工程于年月日建成并投入试运行，处理能力达吨/日，符合最新超低排放要求。（三）建筑垃圾治理方面。坚持强本固基，健全建筑垃圾收运处置体系，创新实施建筑垃圾末端卸点付费机制，成功揭榜省厅第一批揭榜挂帅项目。一是全面强化流程管控体系。严格落实建筑垃圾电子转移联单制度，探索建立建筑垃圾末端付费机制，有效杜绝偷倒乱倒、去向不明等问题发生，年内已在个工地项目施行，累计规范处置费用*.万元。全域推广“一备案两核准”制度，推动工地开工前编制建筑垃圾处置方案，通过打通“浙里办”实现审核“零趟跑”，全市在建工地备案率已达*%。二是精准提升末端处置能力。优化建筑垃圾处置设施布局，年内新建、改造规范处置场所座，其中包含座转运调配场、座资源化利用场所；同时，针对建筑垃圾用地需求，已盘活超万平方米政府低效用地用作建筑垃圾临时消纳场，可容纳建筑垃圾总量达万吨，推动土地利用效率与环境治理效能的双重提升。三是始终保持严管高压态势。刚性执行《严厉打防非法处置、倾倒建筑垃圾城警一体“六联”工作机制》，对涉嫌违法犯罪的一律“一案双查”，并畅通行刑衔接，开展各类联合执法行动*次，立案查处违法违规案件起，实现违法倾倒点位动态清零。（四）民生福祉改善方面。坚持以民为本，推动市容环境品质持续向好，今年以来市容环境管理类投诉同比下降.%，市民满意率持续提升。一是提升环卫公厕服务品质。完成直管区域座老旧公厕改造，座公厕“适老适幼化”微改造，打造“全龄友好型”公厕体系。探索引入光伏发电设备辅助供电，利用处理达标后的河道水进行冲厕，并在座公厕率先实行“夜间局部开放”模式，月均可节电超万度，降碳.吨。持续推动社会单位厕所共享，截至年底累计推动家单位内部厕所对外开放共享，提供超*个厕位，日均接待.万余人次，有效解决市民群众“如厕难”问题。二是深化生活垃圾清运模式。编制《生活垃圾公交式清运指导手册》，加强日常培训和实操演练，推动清运作业从“经验化”向“标准化”升级。同时，深度应用环卫智慧管理平台，严格落实“一车一线”原则，每辆清运车辆安装信息化物联设备，通过自动采集作业数据，精准分析运行情况，为科学优化路线、高效调度车辆提供数据支撑。年内优化清运线路条，作业效率提升%以上，市民关于“清运不及时”“清运扰民”等投诉同比下降.%。三是拓宽环卫设施应用场景。持续推动环卫作业节水体系提质扩面，年内全市累计建成投用河道水、再生水等“绿色取水点”个，环卫作业自来水替代率达%以上；应用场景从清扫保洁逐步向公厕冲厕、场站降尘及绿化灌溉等领域拓展，年节约自来水超万吨。同时，深化装修垃圾“箱体清运”模式，在中心城区个居民小区及单位落地的基础上，探索向建设工程建筑垃圾延伸，在*处建筑工地推广使用，有效降低建筑垃圾露天堆放、尘土飞扬、沿路抛洒等问题。
三、存在的主要问题	今年以来，虽然在环卫工人权益保障、垃圾治理、市容管理等方面得到有效提升，但对标高规格、严要求，仍存在一定差距。比如市容环境卫生管理、生活垃圾分类、建筑垃圾治理等工作涉面较广，需要多部门通力合作，但部分部门间的行业管理及日常监管职责划分不够明确，存在交叉情况，工作合力不足。
四、下一步打算	（一）深化工资专户闭环管理机制。全力推动全市环卫项目工资专户应建尽建并全部纳入智慧化管理系统，推动该系统和环卫数字治理平台、银行支付系统等数据互联互通，升级智能核算功能，实现工资自动计算、数据自动核验；建立智能预警处理机制，按照问题等级和处理时限分层级推送并跟踪处置，形成“预警—处置—反馈—销号”的管理闭环。加大部门合力，联合纪检、人社部门等，强化工资专户制度落实的监督管理，对未按规定执行造成欠薪的，依法依规采取提醒、通报、约谈、行政处罚等措施，切实保障环卫工人工资权益，打造全省示范、全国标杆。（二）推动垃圾分类持续走深走实。全面推进居民小区垃圾分类向“物业直管”转型，实现全域覆盖，在保障必要资金投入的基础上，注重投入的精准性与实效性，确保资金用在关键处、发挥实效。持续扩大再生资源“袋式回收吧”覆盖面，到**年年底前累计建成投用个“袋式回收吧”，打造便民实用、交易公平的再生资源前端回收模式；坚定不移推进生活垃圾分类习惯养成，完善“区县自查、市级抽查、社会监督”工作机制，巩固垃圾分类成效，保持建设部评估中全国中等城市领先地位。（三）夯实建筑垃圾全链治理基础。着力构建覆盖产生、运输、处置、利用的全过程治理体系，依照建筑垃圾污染环境防治工作规划推进建筑垃圾处置场所新建改造提升工作，进一步提升处置保障能力，确保综合利用率稳定在**%以上。完善长效管控机制，强化全周期监管，力争实现违法倾倒点位“动态清零”。同时，探索建立跨市域平衡利用协作的规范流程与监管体系，打造规范、有序、高效的协作模式。（四）打造城市公厕便民服务体系。以中心城区为核心重点区域，联合机关事务管理服务中心，充分发挥机关事业单位示范引领作用，重点推动机关、事业单位、国有企业等公共服务单位内部厕所对外开放共享，精准补齐部分区域公厕配置短板，切实提升市民群众获得感、幸福感。同步优化指引标识、完善配套设施、健全管理机制，持续提升公厕服务标准化、精细化水平，逐步构建指引清晰、管理规范、服务优质、群众满意的城市公厕便民服务体系。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况	无
相关资质认可	无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况	湖州垃圾分类连续四年在住建部评估中位列全国中等城市第一位；整治拖欠环卫工人工资相关工作获住建部、人社部等国家部委肯定并向全国推广；市市容环卫中心获评浙江省清廉建设成绩突出单位；建筑垃圾卸点付费机制成功揭榜省建设厅第一批揭榜挂帅项目
接受捐赠以及使用情况	无