海盐县财政局****年法治政府建设年度报告

****年，海盐县财政局以习近平法治思想为纲领，严格落实财政相关法律法规及财政制度，深入学习习近平法治思想并将学习内容与具体工作实践相结合，紧扣上级部门对法治工作提出的新定位、新使命，贯彻全面依法治国新要求，严格依法行政，秉持“法无授权不可为，法定职责必须为”工作原则，聚焦财政工作法治化进程，切实将法治理论、法治建设贯穿于工作的各方面全过程，持续拓展法治建设和执法工作的深度和广度，提高法律执行精准度，全力化解风险隐患。着重增强财政工作人员法律意识、底线思维和执法水平，持续推进财政法治建设。现将我局 ****年度法治建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）明确责任主体，保障全面依法行政

*.压实责任统筹推进。实行“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门组织实施”的责任制。逐级签订《依法行政责任书》，将执法责任落实到岗、到人，认真推进习近平法治思想常态化学习机制，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为局党委理论学习的重点内容，常态化开展“三会一课”等集中学习活动，领导干部形成“头雁效益”带动全局增强法治责任意识。组织全局干部深入学习习近平法治思想和全面依法治国的重要论述，把习近平法治思想贯彻落实到财政工作中，确保法治政府建设各项任务在财政部门有序推进和落实。

*.持续开展法治教育。常态化开展党风廉政和党纪法规主题教育。组织党员领导干部学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，以反面典型为戒，杜绝知法犯法、以权谋私等不良行为。加强国家财经纪律学习宣传，严守财经法规纪律底线。利用“浙里学习”、“公务员云讲堂”等平台强化日常学法，组织开展习近平法治思想、《公平竞争审查条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《浙江省优化营商环境条例》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国民营经济促进法》、领导干部法治素养提升学习要点**条等最新法规的集中学习，提升财政法治水平，倡导全体干部尊法、学法、守法、用法。

*. 强化依规施政能力。坚持将遵法守规意识融入全体工作人员思想内核，引导其主动以法律法规明晰权责范畴、规范行权行为；完善重要事项集体商议决策机制，强化一线履职人员队伍管理，依托常态化学习教育、业务实训等载体，全面增强岗位从业人员法治观念与履职水平。严格执行上级有关法治建设的各项工作安排，持续提升依法治理能力与运行效能。

（二）坚持依法履职，夯实财政法治基础

*. 健全依法行政制度保障体系。推行重大行政决策事项清单化管理，推动重大事项集体审议机制落地见效。从严规范行政规范性文件管理，依据《浙江省行政规范性文件管理办法》相关要求，本局对****年**月**日前印发的行政规范性文件开展全面清理工作。经梳理审核，继续有效文件**件、拟修订完善*件、予以废止*件、宣布失效*件，经排查未发现存在限制公平竞争的情形。强化行政合同合法性审查工作，年度内针对《政采云平台服务合同》等**份行政合同出具合法性审查意见，切实防范化解行政机关合同法律风险。

*. 深化规范公正文明执法建设。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法主体资格管理，实行执法持证人员信息动态更新。本年度新增*名干部取得行政执法证件，确保执法人员全部持证上岗、亮证执法、行为规范。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，配备法制审核人员*名，细化明确审核事项目录与操作流程。以数字化手段赋能依法行政工作，深化“大综合一体化”监管平台应用，年度内组织开展“双随机、一公开”抽查事项*项，抽查覆盖率达到***%；在代理记账资格审批中推行告知承诺制，完成告知承诺核查*次，核查按期完成率***%。进一步细化行政执法事项，持续提升政府公信力，制定出台《海盐县财政局行政执法事项目录(****年)》。完善行政裁量权基准制度，梳理形成县级财政国资行政处罚裁量基准清单，并通过海盐县人民政府官网以“一张清单”形式对外公示。

*.配合监督保证财政透明。主动、及时、准确公开《关于海盐县****年财政预算执行情况和****年财政预算安排情况的报告》等各类财政信息，指导县级各部门公开预决算信息，要求各科室（中心）、财政所根据工作职责，对符合规定应予公开的财政信息在局门户网站上公布，并做到及时更新。主要涉及内容为：机构设置、职能职责、执法依据、会计从业资格审批、财政工作计划、预决算报告、资金管理办法、财政收支执行情况等，让预算更“透明”。通过严控一般性支出、健全预算支出标准体系、完善项目评审管理等举措，持续推动落实过“紧日子”。稳步化解地方债务风险；加强财政收支运行分析，坚决兜牢“三保”底线，防范社保基金风险；坚持预算法定原则，高质量法治化推进财政公开透明。

*.落实公平竞争审查制度。为优化营商环境，维护市场公平竞争秩序，财政局严格落实公平竞争审查制度，确保政府采购、财政补贴等政策措施符合《中华人民共和国政府采购法》《公平竞争审查条例》等规定，切实维护各类市场主体公平参与市场环境，严格遵照《浙江省公平竞争审查办法》相关要求，健全完善部门公平竞争审查工作机制，构建“政策制定部门初审+法治工作机构复核”的工作体系，推动审查工作走深走实、集中统筹，进一步厘清工作职责与运行流程。组织开展不利于企业平等发展的制度文件专项清理，重点排查并清理现行政策中对不同所有制类型、不同经营规模、不同区域市场主体实行差别化、歧视性对待的相关条款，尤其聚焦针对民营市场主体的不合理限制规定。持续深化财政政策全周期管理，建立健全公平竞争审查与合法性审查协同联动机制，常态化清理并整改政府采购环节中影响公平竞争的制度条款与执行行为。

（三）压实普法责任，提升财政普法质效

*.加强重点领域普法。结合财政政策宣传开辟法治宣传教育新途径，围绕“三支队伍”建设、三个“一号工程”“十项重大工程”“*+*”经济政策体系、“*+*+*”基金等重点工作主动开展宣传教育。*** 显示屏滚动播放各类普法宣传标语，营造良好的宣传氛围。加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，组织开展“**·*”国家宪法日、宪法宣传周活动，安排宪法主题讲座，组织新任干部宪法宣誓。

*.提升干部队伍法治素养。健全工作人员常态化学法机制，依托本地智慧法治监督线上平台开展每日学法自测，引导全体人员自觉学法、尊法、守法、用法，持续强化法治观念与依法履职能力，全面提升工作人员依法履职、规范管财的工作水平。

二、存在的问题和不足

****年，县财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但是，随着依法行政的不断深化以及财政事业的改革和发展，公共财政覆盖范围不断扩大，公众对财政监督的意识也在不断增强，这些都给我们加快依法行政、财政法治工作带来了更高的要求。在新形势要求面前，我局法治建设过程中还存在一些问题：一是财政干部对法律法规的学习不够系统，法治教育的方式方法、力度效果有待提升；二是执法与行政过程中对于数字信息科技手段运用仍处于起步阶段，仍需通过软硬件提升与素质培养实现更高水平财政法治信息化；三是财政法治工作队伍力量相对薄弱，法治人员的配置与新形势新任务新要求还有差距。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

单位主要负责同志始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以习近平法治思想为行动指引，带头尊崇法治、学习法律、严守法规、依法用权，坚持依规履职、依法行政，引领推动各项工作法治化规范化运行。

（一）筑牢法治思想根基。将学习践行习近平法治思想作为首要政治任务，全面落实习近平总书记关于法治建设的重要指示要求，自觉以法治理论凝心铸魂、指导实践、推动发展。严格执行常态化学法、重要议题学法、年度述法制度，持续提升依法履职能力，在尊法学法守法用法中发挥示范引领作用。

（二）压实法治建设责任。严格履行法治建设首要责任人职责，全面执行上级党委、政府关于法治建设的各项部署要求，多次主持召开领导班子会议专题研究法治建设重点任务，为工作推进把舵定向、强化保障、优化支撑。坚持重大事项集体研究、集体决策，强化顶层设计与统筹协同，确保法治建设各项任务落地落细、取得实效。

（三）抓实统筹部署推进。坚持把党的全面领导贯穿法治建设全过程各方面，充分发挥领导班子把方向、管大局、保落实的领导核心作用。单位主要负责同志对法治建设重点工作亲自部署、关键问题亲自把关、重要环节亲自协调、落实情况亲自督查，推动法治建设提质增效。督促指导班子成员掌握分管领域法规制度执行情况，切实维护法规制度的刚性权威与约束效力。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

****年，县财政局将持续推动财政领域法治改革与建设工作，贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，强化责任意识、底线思维，勇于担当，敢于创新。全面推进依法行政、依法理财，更好发挥良法善治对财政高质量发展的保障支撑作用。

（一）多措并举推动落实习近平法治思想。将习近平法治思想与党的二十大精神及历次全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神结合起来，一体化融合学习宣传贯彻，推动习近平法治思想学习在财政工作中走深走实。将习近平法治思想纳入干部教育培训、理论学习中心组学习的重点内容，以专题辅导、集中学习、现场教学等形式，抓紧抓实法治学习教育。

（二）持续提升依法行政工作质效。严格执行财政领域法律法规及相关制度规范，深化财政行政执法标准化建设，全面落实《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，强化行政执法队伍管理与业务培训，不断提升依法履职与规范执法水平。健全重大行政决策程序、财政规范性文件制定等制度体系，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，持续优化执法监管流程。

（三）深化财政法治宣传教育工作。加强干部职工对党内法规、行政法规及地方性制度规定的学习教育，严格执行会前学法、执法人员专项培训等工作机制。全面压实普法工作责任，推进法治文化建设，积极营造尊法学法、守法用法、依法办事的良好环境，不断强化依法行政意识与法治政府建设理念。

（四）创新推动数字法治政府建设。推动政府治理数字化与法治化深度融合的系统工程建设，通过技术赋能提升治理效能，同时以法治框架保障数字政府规范运行。尝试通过沟通协作明确权责，破解部门数据壁垒，鼓励政企合作，引入社会力量参与数字治理。完善在线反馈平台与监督机制，保障公民参与权与监督权。