新会财政构建政府采购质疑纠纷高效化解机制

针对近年来政府采购活动中质疑、投诉事项增多，影响采购效率和市场公平的问题，新会区财政局坚持问题导向，创新工作方法，通过压实采购人主体责任、推动纠纷前端化解、开展精准普法宣传、强化监督问责等举措，着力构建规范高效、权责清晰的政府采购质疑纠纷化解机制，有效优化政府采购营商环境。

一、压实主体责任，筑牢纠纷防范“第一道防线”。一是强化制度刚性。印发专门文件，明确采购人是政府采购质疑答复的责任主体，须严格落实采购需求制定、采购过程组织、履约验收等关键环节管理要求，确保从源头减少质疑纠纷。二是规范内部流程。要求采购人及时回应供应商质疑，规范质疑答复流程，提升答复质量，确保专人跟进、有据可查、限时回应。

二、建立调解机制，推动矛盾纠纷“就地化解”。一是倡导柔性沟通。鼓励采购人在正式书面答复前，主动与提出质疑的供应商进行理性沟通，听取意见，对于因误解或信息不对称产生的问题，及时澄清解释。二是规范调解程序。采购人、采购代理机构可以就质疑事项组织质疑供应商及相关供应商，必要时引入评审专家依法进行论证、核实，推动争议问题快速化解，将纠纷消弭于萌芽状态。据统计，****年通过事前调解成功化解纠纷**起，调解成功率达***%。

三、开展精准普法，提升依法采购“内生动力”。一是聚焦风险点培训。面向采购人，针对质疑投诉高发的风险点，如需求编制、资格审查、评审细则等，组织专题培训班，以真实案例剖析常见错误和法律后果。面向供应商，通过线上线下相结合的方式，解读政府采购质疑投诉流程、权利义务及相关法律法规，引导供应商依法理性维权。二是送法上门服务。结合预算单位特点和年度采购计划，为卫健、教育等采购大户提供“定制化”政策辅导，通过滴灌式精准普法，强化采购当事人合规意识，从思想层面减少纠纷隐患。

四、强化监督问责，严明纪律护航“阳光采购”。一是建立通报制度。定期对各采购单位质疑答复情况、因工作不力导致矛盾升级等情况进行通报。二是开展专项检查。对采购人、采购代理机构违反规定、质疑答复敷衍失职的行为，将采取约谈、书面责令整改、通报主管预算单位等措施；对构成行政处罚或涉嫌违纪违法的，依法依规移交相关部门严肃处理。