修武县财政局投诉处理结果公告(**年第号)

发布机构：修武县政府采购管理办公室发布日期：********** **:** 访问次数：**

公告内容文档

一、项目编号：修财招标采购*******

二、项目名称：修武县城镇生活垃圾设备更新及改造提升项目

三、采购日期：****年*月**日

四、相关当事人

投诉人：天津亿达环卫设备有限公司

地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城*号楼

被投诉人*：修武县城市综合服务中心

地址：修武县城关镇修武县城市综合服务中心

被投诉人*：河南星光工程管理有限公司

地址：修武县竹林大道创新孵化园*楼***室

五、基本情况

*、本项目技术参数的分值未与评审因素量化指标对应，未能全面涵盖所有技术参数，且总扣分超限，不符合相关规定；
*、类似项目指采购清单内需要包含核心产品，限定所投产品业绩不合理，存在明显限制性与倾向性；业绩评分标准设定过高，要求提供*份业绩方得满分，此规定与《政府采购需求管理办法》第十八条相悖。；
*、付款方式中缺乏明确的支付时间点；
招标文件设置“采购人和中标人应在发出中标通知书后*个工作日内完成合同签订”不合理与相关法律法规冲突，跟优化营商原则相悖。

六、处理结果及依据

答复投诉事项*：
本项目评分规则量化清晰，重要指标、一般指标数量明确，单指标扣分值明确，评审因素、量化指标、分值扣减均一一对应；扣分累计上限不超过该项总分，符合政府采购 “评审因素应当细化和量化，且与相应的分值对应” 的规定；评审标准量化、清晰、无歧义，不存在分值设置与量化指标不对应的情形。该投诉事项不成立。
答复投诉事项*：
招标文件中“类似项目指采购清单内需要包含核心产品”的业绩界定，符合政府采购相关法规要求，不存在不合理限制与倾向性。本次业绩要求未限定特定行政区域、特定行业，也未限定业绩的合同金额、合作对象（如未限定仅认可政府采购业绩），凡自****年*月至今，承担过包含本次采购核心产品的同类项目，无论项目所属行业、地域，均视为有效业绩，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项关于“禁止以特定行政区域或者特定行业的业绩作为加分条件”的规定，保障了所有具备相应履约能力的潜在供应商的公平参与权。
《政府采购需求管理办法》第十八条明确规定，“业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过*个，并应明确同类业务的具体范围”。本次招标文件中，业绩要求并非资格条件（未规定供应商必须具备此类业绩方可参与投标），而是作为综合评分因素之一，用于区分不同供应商的履约能力差异，属于“择优”评审的合理范畴，不受“同类业务合同不超过*个”的限制，与该条款规定并不相悖。
本次招标文件中业绩评分办法的相关规定，均严格遵循《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》等相关法律法规要求，结合本次采购项目的核心需求和实际履约需要制定，既明确了类似业绩的具体范围，避免评审歧义，又兼顾了公平竞争与项目质量保障，不存在不合理限制性、倾向性，也未与《政府采购需求管理办法》第十八条相悖。该投诉事项不成立。
答复投诉事项*：
该付款方式在招标文件中明确载明，招标文件“投标人须知前附表”明确付款方式为“签订合同后预付合同金额的**%，设备供货安装调试完成后付至合同金额的**%，剩余**%的合同金额待验收合格后一次性付清”，表述清晰且具备可操作性。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条要求明确“支付方式、时间、条件”，本项目已明确支付条件与对应节点，该投诉事项不成立。
答复投诉事项*：
条款设置为“鼓励性要求”而非“强制性约束”。招标文件明确“鼓励自中标通知书发出之日起*个工作日内签订合同”，“*个工作日内签订”是基于项目紧迫性(城镇生活垃圾处理设备需尽快到位保障环卫作业)设定的倡导性条款，并非强制性要求。实际操作中，双方可根据内部审批流程、合同细节核对等实际情况协商签订时间，未设置“未在*个工作日内签订即取消中标资格”的惩罚性条款，不存在“变相加重履约压力”的情形。未违反法定时限要求。《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定“中标通知书发出之日起**日内签订合同”，本项目招标文件未缩短该法定时限，仅增设鼓励性条款，既保障了法定时限的严肃性，又体现了提高采购效率的导向，未与法律法规冲突。
该条积极响应焦作市财政局《优化政府采购营商环境 ** 项举措》（焦财采购〔****〕*号）第**条规定“采购单位应当自中标（成交）通知书发出后 * 个工作日内完成合同签订工作，鼓励有条件的单位当日实现。”该投诉事项不成立。

七、其他补充事宜

无

修武县财政局

****年*月**日

修武县财政局投诉处理结果公告(****年第**号)

修武县财政局投诉处理结果公告(**年第号)