****年，市国资办将紧紧围绕“高质量发展建设共同富裕示范区”这一核心任务，在市委市政府的坚强领导下，坚持市场化转型方向，以“****”工作为总抓手，以“稳经营、优结构、促发展”为*条主线，发挥国企纪检、审计、融资、财务*支队伍作用，守住债务风险、安全风险、廉政风险*条底线，深入实施国企高质量发展“四大行动”，不断推动市属国有企业做强做优做大。

一、工作指标

****年，争取国有资产总额突破****亿元，营收增长**%，利润增长**%，新增融资***亿元。

二、特色亮点

*.进一步深化国企改革。以市场化转型为方向，深化国企整合重组，组建产业类**平台拓宽融资空间。提升“*+*+*”国企信用体系，实现城投类国企“基建+实业+市政”、产业类国企“产业+资本+运营”双轮驱动。

*.进一步推进资本证券化。构建“基金+平台+产业”全链路发展机制，发挥资本证券化引导作用。

*.进一步构建监管大格局。完善“导图+系统+事项”数字化监管模式，迭代升级国资国企在线监管平台，实现国资监管日常工作在线化率达**%以上；构建“纪检+内审”联动机制，形成问题查摆、整改、处理全闭环监管体系。

三、重点工作和举措

（一）以增强产业布局韧性为核心，实施“资源集聚”行动。

*.持续深化国企改革，发挥资源集聚效应。出台《东阳市进一步深化国有企业改革工作方案》，深入推进重组整合，进一步明晰各集团主责主业。实行国企年度收支预算管理，加强成本控制，合理配置内部资源，防范系统性风险。挖掘内部资源潜力，谋划存量资产资源增值空间，坚持统筹兼顾，推动国有企业内循环，减少同质竞争，培育发展核心产业。

*.优化国企布局结构，拓宽平台融资渠道。一是搭平台，谋划以东控集团和金投集团为基础，搭建产业类**级企业，打造市场化、专业化的产业投资运营平台。二是拓业务，依托国控集团**级资质优势，积极拓展“险资入东”业务，力争****年引进保险资金*亿元以上。三是调结构，以“*+*+*”（*家**级企业、*家**+级企业、若干家**级企业）为主体，通过银行融资、新增债券、保理产品、结构化工具等多种融资产品相结合的方式，确保****年新增融资***亿元以上。

*.优化资本配置效率，扎实推进各项任务落地。发挥基金杠杆作用，加快整合构建“*+*”基金矩阵，做大做强“东阳江资本”。推进存量基金整合，加强系统性顶层设计，以规范高效的基金管理体系为抓手，全面提升基金专业化运作水平。推动三大母基金围绕重大产业项目、科技成果转化和前沿领域布局开展精准赋能，撬动更多社会资本支持产业转型升级，构建分层协同、优势互补的基金生态。推动资产证券化，挖掘优质资产潜力，畅通流转渠道，有效盘活存量资产，提升资产流动性和变现能力。

（二）以激发系统内部活力为重点，实施“协同增效”行动。

*.完善国资国企监管机制。聚焦国资监管导图，对党建人事、资金、运营等五大类**项权责事项全面梳理规范，建立横向到边、纵向到底的规范化监管体系。探索建立“国企点题、国资答题”的“一把手”面对面机制，助力政策精准滴灌，及时解决疑难问题。实行限期办结机制，对于国企提交的事项进行清单式管理，压缩办理时限，努力做到“大事不过周，小事不过夜”。

*.重塑国企绩效考核体系。以实绩为导向，深化子公司负责人绩效与公司经营业绩的紧密联动，强化绩效差异化管理。同步推进薪酬体系优化与内部管理机制创新，构建子公司绩效池分配机制，增强子公司激励灵活性，实现职工薪酬与业绩贡献的精准挂钩，并加大关键紧缺岗位的收入分配倾斜力度。在符合工资总额政策要求前提下，对市场化程度高的竞争类企业、混改企业探索更加灵活、具有竞争优势的工资总额增长机制，激发企业活力。

*.构建投资全周期监管体系。构建“投前科学研判、投中动态跟踪、投后常态监管”的全周期监管流程。投前完善尽职调查并将管理要求前置，精准设定风控阈值与管理路径；投中建立投资项目“五个一”（一企一档一方案一负责人一分管领导）管理机制；投后开展动态监测与预警，实时掌握项目经营与风险状况，及时发现问题并实施有效干预直至有序退出。制定《关于加强国有企业投资投后监督管理的指导意见》《市属国有企业委派人员履职工作指引》，通过制度化、流程化的闭环，确保国有资本安全与价值提升。

（三）以加速市场化转型为基石，实施“效益提升”行动。

*.谋深谋实经营性板块，做大营收基本盘。围绕我市产业发展方向，做大经营性板块，指导国企系统梳理存量资源禀赋与业务优势，谋划低空经济、人工智能、节能改造、加油站等一批市场前景广、收益性稳的经营性项目。压实企业主体责任，将市场化转型纳入负责人任期考核，修订《东阳市市属国有企业经营性项目考核办法》，健全国企市场化转型考核机制。鼓励国企通过模式创新延伸产业链条，培育差异化竞争优势，确保经营性业务收入占比持续提升，形成支撑国企稳健发展的营收基本盘。

*.稳妥推进企业混改，促进资本产业协同。鼓励国企引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，引导国企围绕主业产业链上下游进行投资布局；对充分竞争领域企业探索赋予更大经营自主权，通过“国有资本+民营机制”的优势融合，释放产业协同与创新活力，为国企投资创造更广阔的发展空间和更坚实的产业基础。

*.发挥上市并购作用，实现资产证券化后半篇文章。通过嵌入治理机制、资源对接与业绩考核，强化上市公司价值导入，持续提升治理与运营效率。深化资本运作，综合运用盘活存量、优化配置、再融资与并购重组等措施，放大资本杠杆效应。引导上市公司聚焦本市重点产业链，依托平台做强供应链，汇聚技术、人才与资金等要素，助力产业链结构优化与能级提升，最终实现资产保值增值与我市产业高质量发展的双重目标。

（四）以加强党建和队伍提升为依托，实施“强基铸魂”行动。

*.强化党对国有企业的领导，推进党建与生产经营深度融合。动态优化国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，在重大项目决策、改革攻坚等关键环节，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实作用。因企施策、分类推进混合所有制企业党建工作，在国有控股企业、国有实际控制企业中实现“两个覆盖”，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

*.加强国企全员综合能力提升，建设忠诚干净担当的高素质队伍。科学制定国企人力资源发展规划，明确未来人才发展的规模、结构与素质要求。建立健全干部选拔任用机制，深入推进“*+*传帮带”、岗位轮换等机制，持续完善以能力业绩为导向的“星级”人才评价机制，着力营造国企文化品牌，形成考核精准、激励有效、文化引领、团队共进的良性循环，系统性推动国企队伍建设迈向新台阶。

*.推动落实全面从严治党主体责任，发挥纪检审计监督利剑作用。加强对“一把手”和领导班子的监督，持续开展警示教育活动，推动国有企业锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。强化关键岗位、重点环节、重要人员的监督，开展廉政风险点的排查及防控。重点聚焦国有企业采购、建设项目、融资管理等方面内容，开展内审**家次以上。探索开展国企中层以上干部个人事项申报，建立廉政档案，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。