*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

单一来源

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

陆拾捌万元（***,***）

项目背景

****年，市海洋发展局印发《深圳市海洋发展局关于推进海域使用立体设权的通知（试行）》及其配套技术文件《深圳市海域使用立体设权技术指引》，明确了基于“平面坐标+立体高程”的宗海图编制模式，为海域立体设权管理奠定了基础。同年*月，自然资源部将我市纳入国家三维地籍试点，要求进一步在宗海立体空间范围界定及调查登记方面开展探索。为落实国家试点任务，衔接并升级现有技术体系，我市亟需通过深化技术探索，修订完善原《深圳市海域使用立体设权技术指引》，明确三维宗海图的编制要求，利用规范对宗海使用权空间范围进行准确界定和数据表达，支撑海域使用立体设权项目用海审批，推进海域资源高效利用。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

*）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查），须为深圳市政府采购注册供应商；

*）本项目不接受联合体投标，不允许分包转包；

*）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

*）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

*）具有测绘主管部门颁发的有效期内乙级或以上测绘资质证书（业务范围包括：海洋测绘、界线与不动产测绘、地图编制、摄影测量与遥感）的单位；

*）参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”中“信用服务”栏的“重大税收违法案件当事人名单”“失信被执行人”“中国政府采购网”中的“政府采购严重违法失信行为记录名单”“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

需求内容

**、报价要求（明确分项报价要求）

（*）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；

（*）投标人按总价报价，并按工作内容提供分项报价清单，投标总报价不得超过财政预算限额；

（*）投标报价为包干价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

**、付款方式

本项目总价款分***期付款：

（*）合同生效后，中标人提交项目技术方案后，根据中标人申请及按采购方要求提供足额合法发票后，采购人向中标人支付合同总价款的**%作为第一期进度款；

（*）中标人提交《深圳市海域使用立体设权技术指引》（修订稿）和《三维宗海图编绘技术要点》后，经采购人审查通过后，根据中标人申请及按采购方要求提供足额合法发票后，采购人向中标人支付合同总价款的**%作为第二期进度款；

（*）中标人完成合同规定的各项工作内容，按照合同规定提交全部成果，经局专题会审查通过后，根据中标人申请及按采购方要求提供足额合法发票后，采购人向中标人支付合同总价款的**%作为项目尾款。

**、履约保证金

本项目无需缴纳保证金。

**、违约责任

违约责任按生效后的合同要求执行。

**、项目验收要求

项目单位需按采购人的招标技术及时间要求，提交全部项目成果，由局专题会对中标人完成的项目成果进行验收，出具通过验收的意见。

具体技术要求

*、总体要求

本项目主要工作目标是，针对深圳海域立体分层设权需求，开展案例研究，修订完善原《深圳市海域使用立体设权技术指引》，并制定《深圳市三维宗海图编绘技术要点》和《三维宗海图编绘技术文件》，支撑海域使用立体设权项目用海审批，推进海域资源高效利用。

*、工作范围

深圳市（不含深汕特别合作区）。

*、工作内容

本项目主要工作内容有：按照深圳市海域使用立体设权工作目标，针对跨海桥梁、海底隧道、海底电缆管道、养殖、浴场、游乐场等用海项目的特点，结合《深圳市海域使用立体设权技术指引》技术要求，开展相关案例研究，总结分析，形成《深圳市海域使用立体设权技术指引》（修订稿）。基于案例总结，分析三维宗海图面和数据表达需求，制定《深圳市三维宗海图编绘技术要点》和《三维宗海图编绘技术文件》。可分为以下三部分：

第一部分：制定《深圳市海域使用立体设权技术指引》（修订稿）

（*）修订宗海界定要求

收集国内其他城市和深圳市已有立体设权用海项目案例资料，结合立体设权审批需求，修订界定总体要求，细化界定流程，分项目类型明确宗海立体空间范围。

（*）修订宗海权属调查要求

参照《海籍调查规范》（**/* ********）和《地籍调查规程》（**/* **********），细化宗海权属调查内容、方法要求，补充宗海界址调查和指界等要求，明确权属调查技术流程。

（*）修订三维宗海海籍测量要求

整合海籍测量的时空基准表达，补充海籍测量一般规定，补充控制测量要求，补充宗海界址测量技术方法和要求，通过条文引用方式简化宗海图和海籍图编绘技术要求。

（*）章节整合和优化

按照《海籍调查规范》和《地籍调查规程》的编制结构，优化技术指引文件结构，将宗海图编绘等技术细化要求调整到《三维宗海图编绘技术文件》。将面积量算优化为界址边长、界址面面积和界址空间体积量算，将量算要求分解到用海项目审批全链条业务环节。将质量检查章节修改为宗海图编绘技术文件的对应内容，指引文件不再保留。

（*）修订稿的意见征集和修改完善

将《深圳市海域使用立体设权技术指引》（修订意见稿）和对应的修订说明，在市内征求各部门意见和建议，对意见进行整理分析和修改完善，形成最终修订稿。

第二部分：制定《三维宗海图编绘技术要点》

（*）海域使用立体空间范围的界定要点

结合已有技术文件，总结分析深圳实际案例，修改完善后，形成三维表达的界定要求。

（*）宗海的三维图面表达技术要求

结合已有国家和其他省市相关制图技术文件，总结分析深圳实际案例，修改完善后，形成满足深圳实际情况的三维图面表达技术要求。

（*）宗海的三维数据表达技术要点

分析现行宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图、宗海立体空间范围示意图各图件表达的内容和要点，进行表达内容重构，研究制定通过三维场景进行表达，明确宗海的三维数据表达技术要点。

第三部分：制定《三维宗海图编绘技术文件》

参照《宗海图编绘技术规范》（**/* ********）等行业标准体例，结合深圳市三维宗海图的编绘要求，制订三维宗海图编绘技术文件，主要内容有：

（*）编制原则和主要技术依据的确定。明确标准编制的目标和原则，以及在相关案例的实践经验，以及遵循的主要依据，突出与现有国家或地方标准中相关条文之间的有机衔接。

（**）总则的编写。明确标准的总体性技术要求，测绘基础性技术要求，以及制图各环节技术要求的概述。

（**）主要技术章节的拟定。包括三维宗海空间表达、制作流程、制图的内容和要求、质量检查等内容

（**）辅助性章节和附录。制订主要附录和相关样图范例和样表范例的框架。

*、成果要求

（*）项目技术方案，***格式及***格式，电子、纸质，数量*。

（*）《深圳市海域使用立体设权技术指引》（修订稿），***格式及***格式，电子、纸质，数量*。

（*）《三维宗海图编绘技术要点》，***格式及***格式，电子、纸质，数量*。

（*）《三维宗海图编绘技术文件》，***格式及***格式，电子、纸质，数量*。

商务需求

*、项目概况

按照深圳市海域使用立体设权工作目标，针对跨海桥梁、海底隧道、海底电缆管道、养殖、 浴场、游乐场等用海项目的特点，结合《深圳市海域使用立体设权技术指引》技术要求，开展相关案例研究，总结分析，形成《深圳市海域使用立体设权技术指引》（修订稿）。基于案例总结，分析三维宗海图面和数据表达需求，制定《深圳市三维宗海图编绘技术要点》和《三维宗海图编绘技术文件》，支撑海域使用立体设权项目用海审批，推进海域资源高效利用。

*、项目所依据及参考的标准

应符合《深圳市地方标准管理办法》、《深圳市工程建设地方标准制定程序规定》等关于技术文件材料编制等要求。

*、项目采购范围

（*）服务名称

深圳市三维宗海图编绘技术服务

（*）服务地点

深圳市（不含深汕特别合作区）。

*、项目服务期限

自合同签订之日起**个月内完成。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。

*、项目采购方式

本项目工作需综合考虑以下因素，拟采取单一来源方式招标采购。

（*）本项目工作事项的保密性

本项目中《深圳市海域使用立体设权技术指引》修订和《三维宗海图编绘技术文件》制定等技术工作，涉及我局大量规划、土地与海洋权属、政府行政文件等敏感文件政策解读，对上级工作要求的敏感任务进行技术分解，宗海图编绘技术探索需使用我局海洋测绘、基础测绘等测绘涉密数据，本项目需要受托单位符合我局保密工作要求，并能在保密环境下开展数据加工处理和案例分析，如市场企业参与，存在测绘数据和政策文件泄密风险。深圳市规划和自然资源调查测绘中心是市规划和自然资源局下属事业单位，承担了我市测绘基准维护职责，建设有保密机房和涉密数据安全管理用房，保密管理制度完备，长期承担我局类似项目，满足本项目数据和政策文件保密性要求。

（*）陆海统筹的协调性和一致性

当前陆域方面，《深圳市三维宗地图编制规则（试行）》已成功实现宗地图从二维到三维的跨越，其创新构建了“*个界址图+*个电子图+*个位置关系图”的三维宗地图件架构，直观、精确表达了宗地的空间形态、几何关系、与地表的位置关系及与相邻宗地的位置关系。鉴于深圳市规划和自然资源调查测绘中心作为该规则的编制单位，不仅掌握三维宗地制图的核心关键技术，更具备将复杂空间关系标准化、图件化的综合能力。因此，为确保陆海统筹的协调性和一致性，拟委托深圳市规划和自然资源调查测绘中心作为供应商。

综上，本项目拟采取单一来源的方式采购，拟委托深圳市规划和自然资源调查测绘中心作为供应商。

*、组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，设立项目负责人、技术负责人，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

*、项目进度安排

合同签订之日起*个月内提交项目技术方案、技术指引修订稿和技术要点，**个月内提交技术文件及最终成果。

*、技术培训要求

为保障本项目质量和进度，中标人应对项目组各成员开展专业培训和学习交流。

*、项目人员要求

本项目工作任务专业性强、技术难度高，故项目组成员应满足以下要求：

（*）具备海洋测绘、界线与不动产测绘、基础测绘和地图编制等工作经验，熟悉深圳市用海项目审批业务及要求、不动产统一登记相关政策；

（*）项目组成员不少于**人，技术人员中不少于*名高级工程师。

（*）服务期限内，安排固定项目负责人和团队成员，未经同意不能更换项目负责人。

**、售后服务要求

（*）售后服务期限从项目结题验收及成果归档完成之日起*年。

（*）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（*）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、*****；如人员需要调整应及时通知采购人。

**、项目其他要求

（*）投标人应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（*）投标人必须保守国家机密，不得泄漏采购人所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购人允许，不得使用或者以其它方式给任何第三方提供本项目的相关信息或数据。

其他要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

特定供应商

单位名称：深圳市规划和自然资源调查测绘中心

项目经办人：

联系电话：