昌江黎族自治县人民政府****年度

法治政府建设情况的报告

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****年，昌江县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《海南省法治政府建设实施方案（****—****年）重要举措分工方案》，扎实推进法治政府建设各项工作。现将昌江县政府****年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深化巩固政治引领，夯实打牢依法行政根基。一是压实主体责任。提请召开县委全面依法治县和优化营商环境委员会会议，制定全面依法治县年度工作要点，落实省委法治工作部署，加强推进全面依法治县工作。开展****年度述法工作，组织党政主要负责人述法**人，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实法治建设责任，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。二是深化法治学习。坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，印发《深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想作为全县各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，列入县委理论中心组、县政府常务会以及县委依法治县委员会会议重要学习内容。

（二）严格落实程序规定，规范依法行政决策行为。一是加强重大行政决策管理。严格落实《昌江黎族自治县人民政府重大行政决策程序管理制度（试行）》《昌江黎族自治县人民政府重大行政决策专家论证制度（试行）》《昌江黎族自治县人民政府重大行政决策后评估工作规则（试行）》，制定印发《****年昌江黎族自治县人民政府重大行政决策事项目录》，进一步规范重大行政决策行为。二是加强合法性审核工作。充分发挥县政府法律顾问“智囊团”作用。****年，对行政规范性文件、政府合同、重大行政决策等事项进行严格把关，共出具法律意见*** 件次，有效规避法律风险，保障行政行为合法合规。三是加强行政规范性文件管理。制定印发《昌江黎族自治县****年行政规范性文件目录》并在县政府门户网站公布，****年以县政府或县政府办名义印发的行政规范性文件*件。做好行政规范性文件备案审查工作，****年共备案审查各部门制定的行政规范性文件*件。开展行政规范性文件清理工作，严格规范管理。四是强化公平竞争政策实施。推动全县政策制定机关公平竞争审查实施内部统一审查机制，****年我县公平竞争审查委员会开展公平竞争审查文件**件，对**件涉嫌不符合市场公平竞争规定的代拟稿提出修改建议。

（三）深入推进简政放权，打造良好法治营商环境。一是深化政务服务“零跑动”改革。****年，我县依申请类政务服务事项“零跑动”可办率为**.*%，“零跑动”可办事项使用率为 **.**%。推进“高效办成一件事”进驻政务大厅，提供一站式服务。深化综合受理窗口建设。****年，**个县级单位进驻一体化政务服务平台，进驻率**.*%。配合省级部门完成精细化事项认领。二是实施“审管法信”提升工程。监管事项认领率、行政许可事项推送率、批后核查完成率、检查实施清单完成率、行政许可事项关联率实现***%。依法开展信用惩戒，处罚*家用人单位，并将其列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。开展涉企历史遗留问题攻坚行动，办结**个问题，销号率***%，全省率先完成年度目标。通过营商环境受理平台，****年收到企业投诉**个，办结**个，支付拖欠账款****.**万元，办结率**.**%；平台建立以来累计承办***个问题、办结***个，化解率**.**%。

（四）强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。一是完善行政执法监督体系建设。建立特邀行政执法监督员制度，制定印发《昌江黎族自治县特邀行政执法监督员管理办法》，自组建特邀行政执法监督员队伍以来，特邀行政执法监督员共参与行政执法监督工作*次，评查案件*宗。制定印发《行政执法监督与“*****”政务服务便民热线协调联动工作方案》，选取*家市场主体设立行政执法监督企业联系点，进一步延伸执法监督触角、丰富监督渠道。在全县*个司法所统一设置行政执法意见收集点，在开展规范涉企行政执法专项行动中，共开展走访**次，收集意见建议*条。二是强化部门执法协同联动。组织召开联席办会议*次，专题研究案件线索移送、林业领域执法难点等重点问题，推动跨领域执法协作提质增效。开展“综合查一次”联合检查，整合执法资源，提升监管效能，****年共开展“综合查一次”***次。推进行政处罚和刑事处罚双向衔接工作，加强行政执法部门与公安机关沟通协作，完善案件移送标准和流程，双向移送案件**宗，涉及人员***名，涉案金额达***.**万元，实现行政执法与刑事司法无缝对接。三是优化涉企执法服务。全面落实“扫码入企检查”制度，切实减少检查频次，规范执法行为。落实柔性执法举措，积极运用“四张清单”制度，****年办理不予处罚案件**宗、从轻减轻处罚案件***宗。开展规范涉企行政执法专项行动，发现并整改各类涉企行政执法问题** 个，整改率***%。四是提升行政执法能力。组织举办昌江县**** 年行政执法人员能力提升等培训班，全县各乡镇、县各有关单位分管领导和业务骨干共***余人参训。****年共完成***名行政执法人员执法资格考试报名工作，累计为**人换发全国统一行政执法证件，清理注销**张不符合持证条件人员的执法证件，目前全县行政执法持证人员***人。

（五）畅通法治监督渠道，提高为民便民服务能力。一是强

化行政权力监督。****年办理县人大代表建议***件，答复完成率***%，满意率***%；办理县政协提案**件，答复完成率 **.*%,满意率***%。依法接受司法监督，尊重并执行人民法院生效判决，办理司法建议、检察建议**件。二是大力推进政府信息公开。****年，全县政务信息公开发布*****条。收到政府信息公开申请**件，答复政府信息公开申请**件。督促整改政府信息公开发现问题***个。三是提质增效开展行政复议。****年，共审结行政复议案件**宗，调解和解**宗，调解和解率为**.**%，较****年（**.**%）上升*.**个百分点。在*个司法所设立行政复议申请代收点，进一步提高内部监督质效。四是持续加强府院联动机制。召开府院联席会议*次，案件协调会**次，举办昌江黎族自治县府院联动法治夜校（第一期）暨模拟法庭活动，推进行政争议的实质性化解，成功化解行政争议 **件。加强行政应诉工作，****年我县一审行政诉讼案件结案 **宗，行政机关负责人出庭应诉率***%，全县一审行政诉讼案件败诉率为*。

（六）始终坚持以人为本，坚定维护社会和谐稳定。一是推进平安昌江建设。综合运用平安建设蹲点指导、“五级联调”等基层解纷工作法，发展新时代“枫桥经验”，创新打造“老包调解工作室”、“老蓝调解工作室”等品牌调解室。加强人民调解工作，举办人民调解员（网格员）矛盾纠纷化解工作培训班*场，培训***多人次。****年，排查矛盾纠纷****宗，调处****宗，调处成功****宗，调解率***%，调解成功率**.**%。二是推进全民懂法守法。组织开展第五个“民法典宣传月”活动，举办法治讲座**场，发放宣传资料****多份。开展“我为自贸港建设学法懂法宣法守法”主题宣传，深入村（居）、学校举办**场海南自由贸易港法哥隆歌普法演出。举办“清风沐黎乡·廉韵润人心”纪法知识竞赛，覆盖全县****多名公职人员。组织开展“**·*”国家宪法日活动，举办宪法宣誓活动，组织开展法律宣传一条街活动。开展“法律明白人”暨普法骨干专题培训 **场次，培训****人次。三是推进公共法律服务。举办“绿岛法援·助力农民工”等活动**场，开展法律援助宣传活动**场，举办法律援助讲座**场，办理法律援助案件***件，解答咨询****人次，为受援人挽回损失***万元，受援人数***人。精心选派**名律师、基层法律服务工作者担任**个村（居）法律顾问。今年以来，村（居）法律顾问举办法律讲座***场，解答法律咨询****人次，提供法律意见**条，修改审查合同**份，处理矛盾纠纷**件。

二、存在问题

****年，我县法治政府建设虽取得一些新成效，但仍存在一些问题：一是法治政府建设工作合力还需要进一步强化；二是基层队伍执法能力薄弱，行政执法人员持证率偏低，合法性审核及执法人员能力亟待提升。

三、****年主要工作打算

（一）深学笃行习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动习近平法治思想贯穿全面依法治县全过程、各环节，切实把学习成果转化为法治昌江建设的生动实践。

全县各单位各部门立足主责主业，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上履职尽责、真抓实干，为“十五五”规划开局之年、“九五”普法启动之年筑牢法治根基。

（二）提升基层执法履职能力。全面落实乡镇履职清单，严格执行海南省乡镇（街道）综合行政执法领域相关知识手册，推动规范执法、履职到位。强化行政执法资格证件管理，督促乡镇符合条件人员应考尽考，持续提升基层执法人员持证率和行政执法能力。

（三）建强新时代法治人才队伍。以新修订的《海南省行政规范性文件制定与备案规定》为抓手，加强各部门、各乡镇合法性审核人员培训，严格落实行政规范性文件制定与备案程序，确保文件合法、有效、适用。常态化开展行政执法知识培训，通过理论与实操结合、自学与集中培训并举，全面提升执法人员综合执法能力和法治素养。

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