长沙市望城区茶亭镇人民政府：望城区茶亭镇****年森林质量提升项目采购需求公开

本项目为望城区茶亭镇****年森林质量提升项目，主要建设内容为森林质量提升和景观提升，解决森林质量不合理和结构不够优化的问题，改善森林景观，主要是采伐、改造、种植，总面积约***亩，其中九峰山村**亩，谭家园村***亩，均为采伐改造模式。

符合国家相关法律法规及行业规范标准。

（一）设计依据

（*）《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔****〕**号）；

（*）《国家林业和草原局关于印发重新修订的〈松材线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》（林生发〔****〕***号）；

（*）《国家林业和草原局关于印发〈国土绿化项目作业设计管理规定〉的通知》（林生发〔****〕*号）；

（*）《湖南省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（湘政办发〔****〕*号）；

（*）《退化林修复技术规程》（**/***********）；

（*）《主要造林树种苗木质量分级》（****/********）；

（*）《长株潭生态绿心（长沙部分）林相改造技术导则》；

（*）《湖南省林业局办公室关于做好****年提前批中央财政其他国土绿化项目工作与开展“身边增绿”试点活动的通知》（湘林办造函〔****〕*号）；

（*）《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划》；

（**）《湖南省森林质量提升技术导则》。

（二）项目清单

以工程量清单为准。

一、项目实施地点：位于望城区茶亭镇九峰山村、谭家园村。

二、项目实施期限：****年*月基本完成森林质量提升作业，抚育管护期为一年（****年*月至****年*月）。

五、服务标准：

具体实施内容及要求

*、间伐改造

（*）林地清理

林地清理采取带状或块状清理，砍除杂灌(保留部分灌木)、清理枯死木及枝丫，清除土中石块，清除对新造树生长的藤蔓、灌木、有害生物。

（*）造林方式

①人工造林

在带上进行整地和造林，可采用植苗的方式。

②树种选择

造林树种：乌桕、闽楠、南酸枣。

③整地

采用穴垦植苗造林，规格不小于**厘米×**厘米×**厘米。挖穴时，将心土层翻出，表土置入穴底部。结合整地每穴施放复合肥*.*千克，浅挖穴、厚培土。

④造林设计

比例配置：乌桕、闽楠、南酸枣=*:*:*，造林密度**株/亩。

造林时间于当年**月*翌年*月，以雨后或阴天为宜。裸根苗栽植时首先把苗木放进栽植穴，根部埋表土层，当苗木根系埋没根系时，轻提苗木，让根系均匀舒展于表土层内，然后踩实表土层；然后埋心土层，当距离栽植穴表面*~*厘米时，第二次踩实，最后用松软土壤覆盖最上层，不踩实，以确保栽植穴土壤不发生毛细管系统，防止水分流失。栽植时生根粉采用浇灌法按*.*‰–*‰比例稀释(*升水兑*.*–*克生根粉) ；保水剂需提前吸水膨胀(按产品说明比例兑水) ，呈凝胶状后使用，将膨胀后的保水剂与土壤按*:*–*:*比例混合，填充至植物根系周围。

*、补植改造

以补植穴和保留目标树幼树幼苗为中心，清除*平方米范围内的杂草与灌木，清理过程中注意保留乡土阔叶树、珍贵树种的幼树、幼苗和林木。其他清理剩余物及感染林业检疫性有害生物的疫木，都必须严格按照规定清理出林分，对疫木进行无害化处理。在公路附近应保留一定的原生植被保护带，减少水土流失，保护原有生态。

（*）修枝

采用高枝剪、单手条锯对小班中保留的珍贵树种、彩叶树种、培育大径材的目标树等进行修枝，每亩平均修枝*株左右。修去 枯死枝和树冠下部*~*轮活枝；修枝高度为树干的*/*~*/*；补植的树种侧枝较多时也需要修枝，修枝高度控制在树干的*/*以下。枝桩尽量修平，剪口不能伤害树干的韧皮部和木质部。修枝后林分通透，树形优美。

（*）补植措施

①树种选择

补植树种：闽楠、乌桕、柿树。

②整地

补植方法采用穴垦植苗造林，在林中空地和采伐后形成的林窗中进行穴状整地，规格不小于**厘米×**厘米×**厘米。挖穴时，将心土层翻出，表土置入穴底部。结合整地每穴施放复合肥*.*千克，浅挖穴、厚培土。

③补植株数

比例配置：闽楠:乌桕:柿树=*:*:*.

*、抚育改造

以植株为中心，清除*米直径范围内的杂草杂灌、培蔸除萌、覆盖保墒，确保林木生长。加强林分管护，促进天然更新和自然演替，逐步形成稳定的森林群落。培蔸抚育时间为每年的*月、**月，培蔸抚育*年，组建专业施工队，林业人员跟班指导确保操作规范。

*、设备要求

成交供应商应为本项目提供能够满足作业施工需要的相关设备及工具。

*、实施要求

(*)保护作业区内的国家重点保护动植物，保留有鸟巢的林木，以及动物巢穴和隐蔽地周围的林木；

(*)保留母树、珍稀林木、生长良好且有培育价值的实生林木；

(*)清除的带病虫源林木、树桩、枝丫，应及时就近除害处理；

(*)做好林地保护，创造有利于保留林木和幼苗幼树的生长环境；

(*)合理选择补植补播树种，优先采用良种壮苗；

(*)根据目的树种林木分布特征，结合微生环境，合理配置补植树种和补植点。

*、应急保障要求

（*）总体要求：以保障森林生态系统安全稳定为核心，坚持“预防为主、快速响应、科学处置、持续提升”原则，建立健全森林质量提升应急管理机制，确保在突发自然灾害、生物灾害及人为破坏等事件发生时，能够迅速启动应急响应，最大限度降低灾害损失，快速恢复并提升森林质量。应急处置需兼顾短期减灾与长期生态功能修复，严格遵循生态保护红线和林业技术标准，实现应急措施与森林可持续经营的有机衔接。

（*）常态化风险排查：定期开展森林质量风险排查，重点识别火灾隐患（如林区可燃物积累、火源管控盲区）、病虫害高发区（松材线虫病、美国白蛾等检疫性有害生物疫区）、地质灾害敏感区（滑坡、泥石流易发坡地）及人为干扰风险（盗砍滥伐、违规开垦等）。

（*）专项应急预案编制：针对不同风险类型制定应急处置预案，明确组织架构、响应流程（预警*启动*处置*终止*评估闭环管理）、职责分工（方案制定、现场处置、物资调配）及应急演练计划。

（*）火灾后质量提升：紧急处置：优先开设防火隔离带，清理火场余火，防止复燃；生态修复：过火后*个月内完成受损林木清理（保留健康母树和萌芽能力强的树种），雨季前完成补植补造，采用“地带性植被重建”原则，避免单一树种纯林。

（*）病虫害灾害处置：检疫封锁：对疫区实施封锁，严禁疫木外运，对出入车辆、工具进行消毒；精准防治：针对病虫害类型采取措施（如松材线虫病：清除病树并粉碎烧毁，投放生物防治；食叶害虫：喷洒生物农药+设置诱捕带），避免大面积化学农药使用；健康林分构建：对受害较轻林分，通过补植抗病虫树种改造林分结构，提升整体抗性。

（*）人为破坏与生态退化应急：制止与追责：对盗砍滥伐、违规占用林地行为，联合执法部门立即制止，依法追责；快速修复：对破坏区域采用“近自然修复”模式，清理剩余伐桩，补植乡土阔叶树种，通过“栽针保阔”促进天然更新，同步实施封禁管理，禁止人为干扰。

验收标准

（一）整体要求

（*）按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔****〕*号)的规定执行，项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。项目验收不合格，成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的采购人可终止合同，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

（*）采取林地清理、采伐、整地、施肥、栽植、修枝、有害生物防治、抚育、管护等工序进行验收，每个工序验收合格后，方可进入下一个工序。具体验收办法参照作业设计。

（*）抓好检查验收是保证项目建设质量的重要环节，对于未达到验收标准的，要求进行整改，整改后再进行验收，直至合格为止。

（*）严格遵守望城区环保部门制定的有关区域环境规划和环境管理的各项规章制度。

（*）成交供应商应切实做好安全生产知识培训，要求作业人员购买意外人身保险，加强安全生产监督工作，在生产过程中不得危及电力设施安全并注意人身安全。实施过程中做好森林防火工作，下大力量抓火源管理，禁止违章用火、管住火源。坚持疏堵相结合，采用强制手段，严格依法控制野外火源。贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实现“打早、打小、打了”的目标。必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，确保项目工程的顺利实施。

（二）验收标准和方法

*、验收主体：长沙市望城区茶亭镇人民政府

*、组织方式：本项目由长沙市望城区茶亭镇人民政府自行组织验收。

*、验收时间：按照实施内容完成节点验收，成交供应商提出书面验收申请之日起*个工作日内组织验收。

*、验收方式：本项目采用实施内容完成节点方式实施，每次付款前组织验收，依据本项目作业设计验收。

*、验收程序：

（*）启动验收程序：采购人及成交供应商严格执行政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（*）成立验收小组：履约验收工作启动后，采购人应当成立验收小组，由验收小组组织验收工作。

（*）确认验收方案：验收小组出具履约验收方案，经验收后并签字。

（*）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（*）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经成交供应商和采购人确认后验收完成。

（*）验收资料归档：项目验收完成后，采购人应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少**年。

（*）验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，成交供应商整改后重新申请验收。

*、验收内容：验收内容包括本采购项目的采购文件、成交供应商的响应文件、政府采购合同、作业设计。根据政府采购合同及补充合同（如有）、响应文件、作业设计等服务内容进行验收。

*、验收标准：

（*）依据作业设计进行考核验收；

（*）验收过程由于成交供应商未按照合同约定的技术、服务、商务等要求履约，根据作业设计验收不合格的，成交供应商应当采取补救措施进行整改，整改结束后及时通知采购人重新组织验收。

*、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：

验收过程由于成交供应商未按照合同约定的技术、服务、商务等要求履约，根据作业设计验收不合格的，成交供应商应当采取补救措施进行整改，整改结束后及时通知采购人重新组织验收，重新验收仍不合格的，采购人有权要求成交供应商承担当次节点支付金额*%的违约责任。

*、争议处理：在验收过程中对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，协商解决无果可经双方同意后提交望城区人民法院进行裁决。

**、涉及到验收费用的支付：由成交供应商承担验收过程中的所有费用。

**、采购人的权利和义务：

（*）对成交供应商服务内容进行验收。

（*）成交供应商的服务未达到采购人要求，采购人有权提出整改要求。

（*）采购人对成交供应商提出的履约验收质疑进行答复。

（*）采购人按照采购合同约定付款方式进行定期结算并支付款项。

**、成交供应商的权利和义务：

（*）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准。

（*）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。

（*）成交供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

    一、结算办法

*、付款人：长沙市望城区茶亭镇人民政府

*、付款方式：①合同签订后，成交供应商完成林地清理、采伐，经验收合格后，付至合同金额的**%；②完成整地、施肥、栽植、修枝，经验收合格后，付至合同金额的**%；③完成第一年抚育、管护，经验收合格后并经投资评审中心审定后，付至审计金额的******;；④项目验收合格后，支付剩余结算尾款，不计息。

注：付款时乙方需提供验收报告、发票等相关资料作为本项目的结算依据。

   二、其他要求

*、成交供应商在服务期间，做好项目实施范围内与村（组）群众的协调工作。

*、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务、应急、办公场地、生产设备、生产工具、服装费、劳保用品等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再另行支付任何费用。

*、投标人须承诺，中标后聘请的与本项目所有人员，全部购买相关保险（人身意外保险、安全生产责任保险等）。服务期限内，成交供应商应承担所需全部服务人员的健康与安全等全部责任。成交供应商应当委派*名熟悉情况、能迅速作出决定的项目负责人，与采购人保持联系，如有需要更换负责人时须提前一周向采购人提交更换申请。

*、成交供应商不得擅自占用、破坏和改变区域内林地的使用功能。

*、对需临时占用林地或采伐林木，由成交供应商按程序办理审批手续。

*、成交供应商应按规范要求组织安全生产和森林防火，同时做好环境保护及应对措施，服务期间的一切事故所造成的人身安全损失一概由成交供应商自行承担。

*、投标响应资料核实：成交供应商须向采购人提供投标文件中证明材料的原件，采购人将对成交供应商提供的相关资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标响应文件不符者，取消成交供应商资格，并承担相应责任与损失，相关情况书面报告本级财政部门。

*、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

*、成交供应商应在项目完成后，按上级林业主管部门要求将成果资料整理归档，并完成该项目矢量数据作业上图。

**、成交供应商所供苗木数量、品质等需经采购人、监理单位、验收单位验收认可。

**、本项目所属行业为农、林、牧、渔业。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。