青田县防汛防台抗旱指挥中心年度报告

2026-03-13

浙江/丽水变更澄清

青田县防汛防台抗旱指挥中心年度报告
浙江/丽水-2026-03-13 00:00:00

单位名称	青田县防汛防台抗旱指挥中心	法定代表人	厉丽娜
住所	青田县鹤城东路***号
开办资金（万元）	.	经费来源	财政全额补助
年初数（万元）	**	期末数（万元）	**
宗旨和业务范围	负责全县防汛防台抗旱有关工作；负责编制县防汛防台抗旱应急预案并组织实施；协助指导做好各级应急抢险救援力量的建设等。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展）
统一社会信用代码	******************	举办单位	青田县应急管理局
开展业务情况
一、基本情况	**年度，我单位在青田县应急管理局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下：防汛减灾工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防指的关心指导下，紧紧围绕**年防汛减灾工作总体思路和总体目标，牢固落实以人为本的工作理念，坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，做到了不死人、少伤人，使灾害损失减少到最低程度，确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、开展的主要工作及取得主要效益	（一）有效应对多轮强降雨和两次台风。我县共启动次防汛（台）Ⅳ级应急响应，“.强降雨”提升至防汛Ⅱ级应急响应，台风“丹娜丝”和台风“桦加沙”提升至防台Ⅲ级应急响应。各乡镇（街道）自主启动应急响应共计次，其中高级次，中级次，初级次。应急响应期间，县防指统一指挥、县防指成员单位各司其职、乡镇（街道）狠抓落实，充分发挥体制机制优势，加强监测预警预报，累计发送预警短信万余条；加密会商研判频次，各类会商次数余次；深入开展隐患排查治理，排查处隐患均整改到位或落实度汛措施；转移受影响人员*人；强化应急值守，不定期抽查各类防汛责任人。实现“不死人、少伤人、少损失”的总目标。（二）开展风险隐患排查。月日，县防减救灾办下发文件，全面开展年防汛备汛工作。聚焦八张风险清单”，青田县深入贯彻落实“全面排摸、动态更新、清单管理、闭环整改”的要求，各部门通力协作，对全县各类隐患点和风险防范区摸底排查，发现隐患处，目前已完成整改*处，其它处不能立即整改均已落实安全度汛措施，各类隐患都已落实责任人、管控措施，实现风险隐患闭环管理。（三）更新防汛系统数据。积极开展风险区受影响人员排摸工作，各类受影响人员共**人（其中小流域山洪灾害人，地质灾害人，在建工程高级别预警时需转移人员人（水利在建工程人，交通在建工程人，建设在建工程人，卫健在建工程人）；明确防汛责任，对全县各类防汛责任人进行了更新调整共*人，其中县级人，乡级人，村级人。（四）完善防汛工作机制。印发《青田县防汛防台“*”联合指挥体系方案》《青田县防灾减灾救灾委员会成员单位职责规定》《青田县防灾减灾救灾委员会工作规则》《青田县防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》等制度文件，加快构建统一指挥、上下顺畅、协同高效的防汛防台指挥体系。（五）开展宣传培训工作。全县共开展大小培训次，培训人次共计***余人次。月日，我县开展*年防汛防台业务培训，培训邀请各乡镇（街道）防汛分管领导、业务科室负责人参加，同时以视联网分会场模式邀请村级负责人、应急管理员参加，进一步提升我县防汛责任人业务能力和水平，夯实防灾减灾救灾基层基础。开展防灾减灾宣传活动。线下宣传活动联合海口镇人民政府、县科技局、县发改局等家单位共同协办，涵盖救援实战演示、知识宣传、技能教学等内容，吸引群众余人次参与，活动现场设置宣传展板张，发放各类宣传册***余份；联合县教育局，实现防灾减灾日进学校，共有所学校****余学生参与。（六）开展防汛防台演练。月日，以台汛期抢险救援为主线，模拟我县多地出现强降雨，开展*年青田县防汛防台桌面推演，检验我县横向协同、纵向联动的防汛防台指挥、处置全过程。月，以激活“**”联合指挥体系、超标准洪水防御、矿山抢险救援等为项目，参与丽水市年防汛防台综合应急演练，全方位提升防汛防台应对能力。（七）全力高效完成提能升级。以“不死人、少伤人、少损失”为目标，紧扣“五张网”，推进基层防汛防台体系提能升级建设。构建“县统筹、乡主责、村落实”责任闭环，贯通“”联合指挥体系，更新乡级指挥要素图与村级形势图，推动防汛体系与“”治理体系融合。完善乡级“八张风险清单”，对高风险区、隐患点实行“一点一策”管控，以“三张清单”闭环整改隐患，编制人员梯次转移与重点人群“一户一策”方案。建立“县—乡—村—网格—户”五级预警叫应机制，修编乡、村预案，优化三级应急响应流程。建强乡级综合救援队伍，配齐专业装备，开展常态化训练，建立相邻乡镇互帮互救机制。落实“三个*%”培训，推动防汛宣传进村入户。基层防汛防台体系在多次强降雨、台汛应对中显实效，守住“最后一公里”安全。（八）积极探索应急小单元作战体系。持续深化“乡自为战、村乡联动、村自能战”应急小单元作战体系建设模式探索，结合山区县、乡、村特点，在海口、仁庄、黄垟，以低洼地段、台汛高风险区、矿山企业等为重点亮点全面推进应急小单元试点，不断完善精细化管理，提升基层快速响应能力，筑牢防汛防台“最后一公里”防线，着力提升全县应急处置能力。（九）推进防汛工作手册编制。立足“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，我县精心组织编制了《青田县防汛减灾白皮书》，系统集成了气象水文、地质灾害、山塘水库、城市内涝、道路交通、在建工程、旅游景区、人员密集场所等大领域的风险点位信息，以及物资储备、救援力量、避灾安置场所等**类基础数据，实现了风险“一张图”可视化、责任“清单化”管理，为全县防汛减灾工作提供了科学、系统、全面的决策支持。
三、存在的主要问题	（一）自然灾害预防能力亟须提高。一是预警监测硬件建设落后。我县现有的气象监测密度刚达到公里的标准，低于全省平均水平。二是预警叫应机制实施不畅。高级别预警特别是暴雨、小流域山洪红色预警信号发布时，对乡镇（街道）、村（社）叫应频繁，部分基层责任人在一线防汛抗灾接收不到叫应信息。三是地质灾害隐患排查困难。我县山区面积大，村庄分布零散，强降雨导致地质灾害多发，且地质灾害具有滞后性，排查覆盖面不足。（二）基层防汛防台体系仍待优化。一是防汛干部业务有短板。乡镇（街道）领导、业务干部调动频繁，新任干部防汛业务知识、紧急灾险情处置、涉水工程管理等的业务能力与实际需求不匹配。二是应急队伍建设有缺陷。乡村两级应急队伍人员变化快，特别是村级人员年纪偏大，有的身兼多职巡查任务繁多。在特殊时段的高要求下，难以做到加密巡查。三是应急物资储备有差距。我县各级物资储备与省级山区物资储备标准要求仍有一定差距，目前优先储备急需且切合实际的物资，如冲锋舟、越野车、移动抽水泵等大型应急装备，但依然紧缺。四是群众宣传教育有难度。偏远乡镇（街道）在村居民年纪偏大，对防灾减灾理念认可度低，宣传教育难以深入人心。同时日常防灾减灾宣传内容单一、针对性不强，面上宣传居多，在风险防范区点位宣传偏少，且群众的自救互救意识不强。（三）应急指挥平台运行尚待提高。一是指挥中心配套系统不完善。现有指挥中心场地条件已不满足“*”联合指挥体系要求，主要体现在指挥会商、协同值守办公、人员轮转休息、信息化提升场地严重不足。二是联合指挥体系机制不顺畅。特别是指挥部成员单位联合值守运行不畅、“八张风险清单”分类分层管控机制下发和反馈不畅、县乡两级灾险情及人员转移信息报送缓慢、县乡两级小时值班值守制度运行不匹配（高级别响应下部分乡镇视频会商室无人值守）方面。三是防汛防台预案条款不清晰。预案中红色预警、乡级局部响应与县级应急响应等级的匹配规定不完善，大规模人员转移集中安置预案存在应急措施不够细化、责任单位分工不够明确等问题。
四、下一步打算	（一）提升自然灾害防治能力。强化前端灾害监测预警能力，摸清县水利、气象、自然资源、公安、消防等各行业主管部门灾害监测预警布局情况，与县应急指挥中心改造提升相结合，接入和打通各部门监测网络，提高灾害预警的精准化水平。不断完善乡、村两级应急叫应终端，开展森林火灾雷达监测技术服务及监测预警模型升级；优化地质灾害复核流程，将地质灾害风险调查从重点乡镇向一般乡镇覆盖，风险防范区要做到应划尽划，尽可能掌握风险隐患；建设县级科普基地，依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设县级防灾减灾科普宣教基地，切实提升公众在真实险情下的心理承受能力和第一响应能力；强化自然灾害综合风险普查成果运用，紧密结合县域灾害防治工作实际，持续深化灾害风险普查数据更新，借助已有技术框架，实现普查数据成果转化应用，为有效防范应对各类自然灾害提供数据和技术支撑。（二）加强应急小单元建设。加强防汛防台业务培训，切实增强乡镇、村防汛责任人的业务能力和专业知识；夯实基层应急队伍建设，优化调整乡镇、村（社）应急队伍，加强应急处置能力和业务培训，强化队伍和应急小单元响应联动；开展“以镇带乡”救援实训演练，按照“一专多能”为目标，开展工业集聚镇厂房火灾和安全生产事故救援，以及森林灭火专业救援、城乡消防、山地救援、水域救援等“以镇带乡”救援实训演练；完善乡级《预案》，结合应急小单元建设，明确响应措施、预警传递等工作流程；配齐各级应急物资储备，根据物资储备标准和抢险救援过程中暴露出的抢险机械设备储备不足，安排采购和代储备工作，强化联勤保障点和临时避险点物资配备；布设宣教服务点，开展防灾知识科普工作，全面强化群众临灾转移意识。（三）提升“****”联合指挥体系。优化指挥中心配套系统，结合防灾减灾综合能力建设，对指挥部进行全面的场地扩容和提升改造，建设完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施和系统；规整联合值班指挥体系，强化联合值班值守，优化灾险情报送机制，增强高级别响应下各部门风险研判、隐患管控、协同作战能力；提升“三断”应急指挥通信保底能力，构建“动—静结合、卫星保底”的三级战术指挥网，形成上下贯通、相互支撑、一体应对、高效规范的救援指挥工作格局；合理加密消防站点和应急队伍力量，结合现有工作基础，以此次综合防灾能力建设项目为契机，建成“以镇带乡，区域联动”应急救援山区模式。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况	**年月**日，完成事业单位法人变更。
相关资质认可	无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况	无
接受捐赠以及使用情况	无