杭州市余杭区应急联动中心年度报告
2026-03-17
浙江/杭州 招标采购
杭州市余杭区应急联动中心年度报告
浙江/杭州-2026-03-17 00:00:00
浙江/杭州-2026-03-17 00:00:00
事业单位年度报告公示
杭州市余杭区应急联动中心年度报告
发布时间：
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信息来源：
浙江省事业单位登记管理局
浏览量：
| 单位名称 | 杭州市余杭区应急联动中心 | 法定代表人 | 盛碧云 |
| 住所 | 杭州市余杭区仓前街道文一西路****号*号楼 | ||
| 开办资金（万元） | * | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | * | 期末数（万元） | * |
| 宗旨和业务范围 | 协助做好应急联动服务保障工作，协助做好应急值守、政务值班等工作，协助做好应急管理统计分析工作，做好应急指挥平台日常工作，组织开展应急指挥系统数据分析、工作研判，协助做好全区应急预案体系建设、预案演练的组织实施和指导监督工作，协助做好一般及以上安全生产类、自然灾害类等突发事件的现场协调与应急救援工作。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展） | ||
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 杭州市余杭区应急管理局 |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | ****年度，我单位在区委、区政府和局党委的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将履职情况公示如下： | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）持续统筹全区应急预案体系建设。一是扎实完成巡查指出预案问题的整改落实。针对巡查关注的区级预案编制问题，特别是*个未发文预案和*个未及时修订预案，我们逐项对接相关责任局办，推动问题分类整改。目前，《余杭区重大医疗纠纷处置应急预案》《余杭区突发公共事件治安维护应急行动方案》已完成修编并正式发文；《余杭区失业应急预案》《余杭区处置大规模民族宗教突发性事件应急预案》已形成定稿；《余杭区城市桥梁隧道突发事件应急预案》《余杭区城市道路路面塌陷突发事件应急预案》已完成征求意见稿，正按程序推进。二是高效完成区领导交办单反馈与督导工作。围绕区政府专题事项交办单（*号、*号）要求，我们及时形成反馈意见，并对*个府办指定的公共事业领域应急预案开展跟踪督导。通过点对点指导，推动发改、住建、环保、卫健、市监等*个主管部门完成*个预案的修编完善，确保任务闭环管理。三是创新制定区级应急预案管理实施办法。在省级管理办法框架下，结合本区实际，牵头编制《余杭区突发事件应急预案管理实施办法》，对预案的规划、编制、评审、发布、备案、演练、评估、修订等全流程进行细化规范。目前已完成征求意见稿，并征求全区**余个部门意见，为提升预案管理制度化水平奠定基础。****年预案修编工作总体进展：截至当前，全区**个区级专项预案中已完成修订印发**个，并全部收到配套演练材料。剩余*个未发文预案（涉及区综合行政执法局*个、区人力社保局*个、区委统战部*个）均已通过工作联系函进行督促，后续将持续跟踪推进。（二）持续做好全区城市安全联合值班。一是统筹抓好重点时段城市安全值班工作。配合区委办公室、区政府办公室联合印发《余杭区****年国庆、中秋期间城市安全值班值守专班指挥部运行方案》，建立“*+**+*”重点时段运行模式，明确由值班区领导担任指挥长的工作体系，细化各成员单位职责，并配套编制标准化模板文件，确保指挥体系运转有序、响应高效。二是系统规范平时城市安全值班机制。协助区政府办公室印发《关于进一步做好全区城市安全值班值守工作的通知》（信笺〔****〕**号），进一步明确全区城市安全值班值守轮值单位安排，区分重点时段与非重点时段的工作模式与任务内容，推动城市安全日常值班工作制度化、规范化。（三）持续做好应急指挥部建设。一是系统构建“****”指挥救援体系。依据浙江省安委会《关于建立灾害事故“****”救援指挥体系的指导意见》（浙安委〔****〕*号）及杭州市相关方案精神，结合本区实际，编制印发《余杭区灾害事故“****”指挥救援体系方案》。方案严格遵循应急指挥部“*+*”（*名指挥长、*个功能模块）、现场指挥部“*+*”（*名总指挥、*个专业工作组）的工作模式，在应急指挥部的统一领导下，细化各模块编组的职责分工，强化风险研判管控与突发事件防范处置能力，构建起指令清晰、协同有序的指挥救援架构。二是深化应急指挥部体系实战效能。在去年建成****窄带无线通信网络的基础上，今年重点强化设备的常态化应用与效能检验。通过每月点检、实战拉练汇报、日常通话交流等形式，提升各镇街及救援队伍对****设备的操作熟练度与应急通联能力。同时，依托已建成的单兵/布控球视频回传系统，加强应急指挥车辆的调度使用与操作频次，确保在突发事件处置中实现“连得通、呼得应、听得清”的实战化通信保障目标。（四）持续引领全区社会应急队伍建设。一是扎实开展主管社会组织专项整治工作。为贯彻落实上级关于规范公益慈善领域社会组织管理的工作要求，我局对主管的蓝天、民安、公羊等*支社会化公益救援组织分批次开展实地检查，督促其全面自查自纠，并组织专家进行联合评审。截至目前，蓝天、公羊两支救援队伍已按要求提交制度、业务、财务等佐证材料，顺利通过民政部门审查；民安救援队因尚有****年度纸质业务台账未提交，仍在持续督促整改中。下一步，我局将持续强化对社会组织的常态化监管，切实规范公益行为和内部治理。二是系统加强社会应急力量的培育与管理。通过多次调研座谈，我局对区中志协应急救援中心、逆行者应急救援中心等社会救援组织在架构设置、服务范围、装备采购、培训体系等方面进行针对性指导，并按规定程序明确我局作为其行业主管单位。同步出台《杭州市余杭区社会救援队伍考核实施细则》，强化制度牵引与规范引导。在支持方面，今年累计为社会救援力量争取各级资金补助逾**万元，有效增强其持续运行和能力建设基础。三是强化党建引领，推进社会组织临时党支部建设。结合社会组织“两个覆盖”攻坚行动要求，我局联合办公室全面摸排*支主管社会组织的党员底数与组织建设情况，按照“应建尽建、应联尽联”原则，推动党组织有效覆盖。经报局党委批准，在余杭蓝天应急救援队等*支队伍中分别成立临时党支部，同步明确支部书记人选，积极推动党建与应急救援业务深度融合，有效发挥党员在抢险救援和服务群众中的先锋作用。（五）持续统筹全区救援力量建设。一是系统开展全区镇街救援队伍集训工作。联合区总工会、团区委联合印发《杭州市余杭区****年镇街综合和消防救援队伍年度集训与技能竞赛方案》，明确全年训练体系与考核标准。依托余杭区公羊应急救援队专业师资，于今年*月、*月分别开展无人机救援、车辆（建筑物）破拆两期专项集训，覆盖全区***余名应急救援骨干。培训采用“理论+实操+考核”三位一体模式，每期历时约一周，组织完成单项能力测试与取证，系统提升参训人员在复杂场景下的标准化处置能力。二是择优选拔队伍参加省级比武并取得优异成绩。在*月*日至**月**日封闭式强化训练基础上，良渚街道综合应急和消防救援队作为杭州市代表队之一，参加浙江省首届应急救援力量大比武。在**月**日至**月*日的比赛中，该队与全省**支队伍同场竞技，助力杭州市夺得团体总分第一名，并在****米项目、安全隐患排查项目、防汛排涝操项目、应急救护项目中分获第一、二、二、三名，最终与绍兴诸暨市牌头镇并列全省镇街队伍第一名，展现我区基层救援力量的过硬素质。三是创新推动低空应急救援队伍建设与机制突破。①完成队伍组建与挂牌。编制低空应急救援队伍组建方案，联合这里飞科技、重隼智能科技、反重力智能科技等区内企业共同组建专业队伍，持三、四类无人机飞行证书人员占比超**%，实现专业化建制。②理顺救援补贴机制。基于“*·**”百丈山火实战经验，经与财政部门两轮沟通，明确“先救援、后补贴”的应急费用保障路径，联合业务与审批科室完成服务合同审定，打通事后补贴流程。③强化装备与服务协同。根据批复的装备建设报告，通过购买服务方式引入专业无人机资源，开展日常巡逻、演练与灾时支援。累计提供自然灾害巡查***架次、重点区域数据分析*平方公里、应急响应演练*次，制定并落实《无人机应急救援服务飞行记录表》专人专管机制，提升全局无人机救援统筹能力。 | ||
| 三、存在的主要问题 | 一是应急救援队伍专业化建设有待加强。全区专业应急救援队伍和镇街综合应急救援队专业人才缺口较大，危化品应急处置、水域救援、地铁轨道交通、地面塌方、透水等专业救援力量薄弱，实战处置能力不足。部分镇街应急救援队伍实行服务外包运作模式，人员队伍稳定性较差，同时增加了地方财政运行负担。二是基层应急训练基础保障存在短板。我区尚未建成区级应急救援基地，除少量专业救援队伍拥有专属训练场地外，绝大多数区级队伍及镇街应急救援队伍缺乏固定训练场所，日常训练机动性较强，系统专业的培训阵地、训练设施及专职教官配备不足，训练规范化、专业化水平不高。三是应急指挥体系与信息联动机制亟需优化提升。当前我区除险保安工作任务艰巨、压力较大，自然灾害、安全生产等各类风险隐患交织叠加，对应急指挥处置能力提出更高要求。我区虽已建立突发事件应急联动机制，但在实际运行中，现场指挥处置缺乏统一规范的操作标准，信息汇集、统筹、研判缺少综合牵头部门，机制运行效能有待进一步提升。区域协同联动、应急综合保障、科技信息化赋能等工作仍需深化拓展，应急指挥整体能力亟待加强。 | ||
| 四、下一步打算 | （一）在自然灾害防范方面，依托“****”联合指挥体系高效运转，密切监测天气变化。一旦发布暴雪、冰冻、暴雨等黄色预警，应急局值班人员立即会同防指中心启动“叫应”机制，通过值班电话第一时间点对点提醒相关镇街应消站负责人，督促落实防范措施，并做好应急指挥与突发状况应对准备，全力保障人员安全。（二）在大型活动安全管控方面，为加强重点时段大型活动安全风险防控，建立专项管控机制：由联动中心对接公安获取活动信息；综合科据此部署基层站所前置备勤；科技科全程保障应急通信与视频系统畅通；当日值班力量与联动中心则负责抽查与调度，确保各项措施落地，形成工作闭环。（三）在工业企业安全方面，结合节假日及重点时段，由应急局基础科牵头落实以下督促动作：通过“余小应”平台，向辖区内工业企业定向发送火灾防控提示短信，文字需精简直白；组织技术检查员开展入企服务，当面送达风险提示单，并进行现场指导；通过值班“叫应”机制，提醒各应消站站长，并依托镇街企业微信群等渠道，将风险提示与工作要求直接传达至每一家企业负责人，推动主体责任到边到底。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | ****年**月**日，完成事业单位法人证书换领。 | ||
| 相关资质认可 | 无 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 | ||
