*月**日下午，市政府新闻办举行宁波市****年经济政策新闻发布会，邀请市政府、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局相关负责人介绍有关情况并答记者问。

《宁波市推动经济高质量发展若干政策（****年版）》正式发布，也就是大家关心的****年“*+*”经济政策。

****年，全大市共安排资金****.*亿元，有力支撑了宁波地区生产总值稳居全国第**，全部工业增加值、外贸出口额分别居全国第*和第*，宁波舟山港货物吞吐量连续**年保持全球第*，国际航运中心发展指数升至全球第*，高新技术企业增速连续*年领跑全省，城乡居民收入差距缩小至*.*，第**次获评“最具幸福感城市”。

今年是“十五五”开局之年。全市新春第一会上，市委以“建设一流创新生态、打造一流营商环境”为主题，吹响了开局之年的奋进号角。围绕经济政策制订，总体考虑是：深入学习领悟习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，聚焦落实习近平总书记“*+*”重要要求和省委“***”总体工作部署，深入贯彻“更好发挥领跑和带动作用”、“六个更好”目标要求，立足“十五五”新趋势、新变化，在科学评估****年政策成效、广泛调研企业需求的基础上，迭代推出****年经济高质量发展政策举措。这也是连续第*年出台“*+*”经济政策。

下面，向大家介绍一下今年政策的主要内容。

**、*大领域方面

（一）围绕打造一流创新生态，实施*条政策

重点是强化科技创新源头供给、强化企业创新主体地位、强化科技金融与人才支撑。源头供给方面，持续推进重大科创平台建设，优化实施“科创甬江****”计划，支持创建“科学家+企业家”创新联合体。企业创新主体方面，深入实施“人工智能+”行动，打造“人工智能+制造”全场景开放的创新高地，支持企业开展人工智能自主研发或深度应用。科技金融与人才支撑方面，推动国有基金与市场化基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，并持续优化甬江人才工程，对市顶尖人才科技项目给予重点支持。

（二）围绕大力推进新型工业化，实施*条政策

支持打造标志性产业链项目，积极培育人形机器人、无人驾驶等新兴未来产业。支持企业加大技术攻关，拓展碳减排工具的支持范围，推动园区绿色低碳发展。继续鼓励企业争创国家级单项冠军和专精特新“小巨人”，支持企业建设智能工厂、未来工厂，用好国家设备更新和特别国债等政策。

（三）围绕推进服务业扩能提质发展和消费转型升级，实施*条政策

加快提升城市消费能级，大力培育消费新业态新模式新场景，支持赛事、直播电商经济发展。继续落实消费品以旧换新政策，有序清理消费限制性措施。针对服务业短板，重点支持法律、会计等专业服务业高端化发展和“三中心一平台”建设，深入打造高能级服务业创新发展区，深化离境退税“即买即退”等入境便利化举措。

（四）围绕推进世界一流强港和交通强市建设，实施*条政策

做大做强高端港航服务业，培育壮大*个重点航运服务集聚区，优化“船边直提、抵港直装”作业模式。同时，持续提升宁波机场区域枢纽功能，今年新开无人机航线**条以上；进一步加快通苏嘉甬高铁等重大项目建设，推动交通基础设施数字化升级，高质量建设“四好农村路”，继续对“司机之家”给予运营补助。

（五）围绕打造高能级开放强市，实施*条政策

持续打好外贸“稳拓调优”组合拳，新增支持企业参与联合国采购等举措，推动投放外贸专项信贷***亿元以上，承保出口信用险***亿美元以上；鼓励企业投保国内贸易信用保险，优化实施内外贸一体化政策，深化“直播+平台+跨境电商”发展，推动服务贸易创新发展。同时，优化外资招引政策，支持企业跨境布局。

（六）围绕全力以赴扩投资，实施*条政策

深入推进招商引资“一号工程”，发挥国有基金“以投促引”功能，加快推进场景招商，全力争取国家“两重”“两新”政策资金支持。有效衔接碳平衡政策要求，提升绿电供应，加大企业增资扩产的要素保障力度。继续支持企业常态化开展*****申报，推动政策性开发性银行加大中长期项目贷款投放力度。

（七）围绕推进城乡一体融合高质量发展，实施*条政策

统筹推进“强城”“兴村”“融合”，大力发展现代设施农业，培育壮大有宁波特色的“土特产富”全产业链，支持农产品电商发展，推动“种业强市”建设，全域建设和美乡村。今年将推进县城综合承载能力提升重大项目**个左右，支持山区海岛乡镇高质量发展，实施低收入农户集成帮扶增收行动。

（八）围绕持续增进民生福祉，实施*条政策

推广“创业保”“灵活保”，打造“**分钟职业技能培训圈”；落实育儿补贴，深化医育结合；打造县域教共体，支持普高发展，提升学生科技素养；持续开展商品房“以旧换新”，推进“好房子”建设；深化“医康养护”一体化试点，推进“医学高峰”建设；创新发展服务类社会救助，继续资助困难人员参加“天一甬宁保”。

**、*张要素清单方面

（一）财政金融方面

全大市安排资金****.**亿元，较****年增加*.**亿元，其中市级财政资金***.**亿元，增加*.**亿元；本外币贷款余额增加****亿元。

（二）自然资源方面

保障用海*.*万亩、用林*.*万亩，力争**个以上项目纳入国家用地保障范围，实现工业用地“应保尽保”。

（三）能源方面

保障全社会用电用气需求，落实国家有关要求，强化能耗要素统筹，非化石能源装机超过****万千瓦。

（四）人才方面

新遴选甬江人才工程项目***个左右，入选科技领军人才***名左右，新增数字技术工程师***名以上，选派“科技副总”“产业教授”共***名以上。

政策好不好，关键看落实。下一步，将进一步紧起来、动起来、快起来，第一时间把政策送到企业、送到群众、送到基层，升级打造涉企政策服务平台，加力推进政策直达快享、免申即享。

答记者问

▲“十五五” 时期，人工智能大模型等新一代信息技术将与制造业深度融合，“双碳” 战略正催生绿色低碳新质生产力。宁波将采取哪些政策举措支持企业向智向绿发展？

励志纲：关于如何支持企业向“智能”和“绿色”这两个方向发展，我市已经研究形成了一揽子的考虑和举措。

在推动人工智能与制造业深度融合方面，主要抓好*个环节：第一，是夯实技术供给基础。大力支持工业垂直领域模型创新发展，支持龙头企业带头开展大模型试点应用，孵化一批能真正解决工业细分场景问题的专用模型。同时，积极引进和培育优秀开源项目，帮助更多企业利用开源大模型打造轻量、高效、易于部署的中小型模型，并全力支持高质量数据集建设。第二，是全面开放应用场景。持续深化“**+制造”场景融合，迭代优化并动态更新典型场景参考指引，建立智能工厂的梯度培育体系，分层次、系统性地推进智能工厂建设。第三，持续完善中小企业数字化转型服务平台，大力推广“小型化、快速化、轻量化、精准化”的**产品和解决方案，为中小企业提供低成本的数字化转型工具箱、资源池，做好公共服务供给。

在推动企业绿色低碳转型方面，同样有*条路径：第一条路径是加快绿色化改造覆盖面。着力深化星级绿色工厂阶梯培育机制，鼓励新建项目对标省级以上绿色低碳工厂标准进行规划建设，进一步支持存量企业改造提升。同时还将对企业绿色化改造、绿色工厂（园区）建设、绿色供应链构建等予以支持。第二条路径是引领更深层次低碳转型。围绕能源低碳化、资源循环化、碳排数字化三大方向，优化完善市级“零碳工厂”评价标准，探索开展零碳工厂试点建设，鼓励有能力的企业争创省级零碳工厂和国家级零碳试点，更好发挥标杆引领作用，从而带动制造业整体向绿色低碳迈进。第三条路径是培育壮大绿色低碳产业。大力发展光伏、氢能、风电等绿色能源产业，加快构建“风光储”一体的清洁能源供给体系，提升清洁能源装备制造业能级，探索一条具有宁波特色的制造业绿色低碳转型新路径。

总的来说，就是希望通过这一系列政策举措的“组合拳”，实实在在帮助企业在新一轮产业发展浪潮中，在智能化和绿色化上实现高质量发展。

▲消费券在扩内需、促消费、惠民生等方面起着积极作用，今年宁波消费券政策将如何安排，有哪些特色亮点？

张艳：****年，根据中央和省市经济工作会议决策部署，我市消费券政策新一轮迭代优化，紧扣“大力提振消费、全方位扩大内需、惠及民生福祉”这一核心目标，重点围绕商品消费、流量消费、服务消费、企业消费等四大体系和六方面消费场景开展消费券发放工作。全年安排财政资金*.*亿元，计划发放**个消费券种。今年的消费券活动与往年相比，总体呈现*个特色亮点：

一是更加突出多元赋能。破解以往政府“单打独斗”、资金来源单一、撬动作用有限等难题，构建“政府引导、平台赋能、企业参与”的多元协同机制。参与消费券发放的平台将配套一定规模的资金和相应资源，形成“资金叠加、资源共享”的政策合力，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，为居民和企业提供更加优惠的政策福利。

二是更加聚焦活动策划。针对传统按固定时间发放模式导致的抢券“疲劳”等问题，今年我市将消费券与具体消费活动深度融合绑定，重点覆盖重大体育赛事、重点文旅活动、商务重点活动以及法定节假日、传统节日和地方特色消费节点，强化主题聚焦效应，增加年度促消费活动场次，切实扩大消费增量。同时叠加票根经济、有奖发票等活动形式，实现“一券激活、一票抽奖、票根赋能、流量释放”的良好效应。

三是更加注重市区联动。在总体消费券政策框架下，各区（县、市）可结合自身实际，在相关领域自行申报开展有特色、有亮点、有成效的消费券活动，充分激发各地消费活力和潜力。

▲人形机器人已成为新兴未来产业布局的重要赛道，宁波已拥有相关产业链企业。下一步将如何发力支持人形机器人产业发展？

张水清：宁波市委市政府高度重视人形机器人等新兴未来产业创新发展，****年，出台人形机器人产业创新发展行动方案和若干政策，对技术创新、产业投资、整零协同、场景应用等给予大力支持。目前，我市人形机器人产业呈现良好发展态势，具备整机生产能力企业*家，新招引宇树科技、星际动力等一批重大项目。入选省人形机器人未来产业先导区，落地省产业技术联盟，揭牌人形机器人训练场、具身智能验证场，建设象山具身智能产业基地、北仑机器人产业园等产业平台，推出全国首个人形机器人保险产品——机智保。

****年，我市将发挥较为完备的人形机器人产业链优势，持续推动技术创新和产品迭代，以人形机器人为切口带动具身智能产业发展。主要从“攻技术、拓场景、优生态”三方面加大支持力度：

首先，大力推动关键技术攻关。支持具身智能数据基地和训练测试场建设。鼓励龙头企业搭建机器人验证平台，提供小试验证、中试熟化、检验检测等服务。推动具身智能技术与工业机械臂、移动机器人、服务机器人等产品融合复用。

其次，大力拓展场景应用落地。在****年人形机器人应用场景基础上，****年将拓展至四足、轮式、半身等多形态具身智能机器人。制定出台具身智能机器人场景应用推广方案，鼓励重点行业和企业开放应用场景，让更多的机器人“进厂打工”“服役上岗”“服务民生”。

再次，大力营造具身智能生态。加大智能机器人产业链重大项目招引建设，引进落地一批具有引领性和带动效应的整机项目。开展“甬江引才工程”人形机器人专项与产业人才自主认定工作，支持整机企业、用户单位与本地院校共建实习实训基地。同时，筹备举办具身智能开源大赛和场景创新挑战赛，以赛促学、以用促创。

最后，我们欢迎海内外优秀的创新创业团队来宁波，携手竞逐人形机器人产业赛道。

▲宁波已经列入上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，今年的科技创新政策包，将如何发挥好科技企业基础优势，更好地融入这一重大战略？

王数：企业是宁波科创的主力军，承载着全市**%的研发经费，**%的研发机构，**%的研发人员。今年政策的思路是：把企业的基础优势更快地转化为更好融入长三角的战略胜势。具体四方面：

一是建强企业梯队。推动高新技术企业继续“提质扩量”，重点加大对孵化器、“瞪羚之星”企业的支持力度，市县联动落实研发投入后补助等普惠政策，力争科技型中小企业达到*.*万家以上，“瞪羚之星”企业动态保持***家左右。

二是聚力协同攻关。坚持“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”，贯通国家、省、市项目布局，确保**%以上“科创甬江****”项目由企业牵头和参与。将服务企业纳入高校、院所评价，推动更多企业自研项目上升为省、市项目，让“论文写在车间里”同样能评教授。首试民营科技型中小企业联合基金，支持企业开展需求牵引的基础研究。

三是加强要素供给。优化企业研发机构认定办法，提高规上工业企业研发机构覆盖率。围绕产业所需引建平台，实施“伙伴计划”提高平台所能。落实“企业认定、政府认账”，选派“科技副总”“产业教授”***名以上。实施甬江人才工程项目***个左右，对顶尖人才科技项目最高资助*亿元。同时，探索长三角人才柔性流动机制，对人才不求所有、但求所用。

四是营造一流生态。完善科技创新投入机制，优化政府投入结构，财政性科技资金增速高于财政经常性收入增速，力争市本级新增财力**%以上用于科技投入。优化科技金融机制，推广创新积分制，全周期伴企成长壮大。用好科创服务券、科技保险券、创新创业券，支持概念验证、中试孵化、场景开放等服务扩面，开展技术经理人职称评审试点，加速科技成果转化落地。

▲在新一轮 “*+*” 经济政策体系中，宁波财政将如何精准施策，为锻造“两个一流” 提供更强支撑？

陈建永：今年，我们紧扣市委、市政府决策部署，精准承接并落实省级政策精神，持续加大财政资源统筹与产业政策整合力度。在全面评估上年度“*+*”政策实施绩效基础上，结合“四大领域”财政产业政策整合工作，坚持“总量稳中有增、结构优化提质、效能叠加释放”原则，着力提升政策的整体效能。

首先，从资金总量看。我们严格贯彻党政机关习惯“过紧日子”的要求，压减非急需非刚性支出，强化资金统筹配置，确保财政资金精准投向发展和民生关键领域。****年，全市共安排“*+*”政策资金****.**亿元，较上年增加*.**亿元；其中市级安排***.**亿元，较上年增加*.**亿元。通过优化支出结构，真正把腾出的资金用在“刀刃”上，努力实现财政资金效益最大化。

其次，从支持重点看。我们聚焦创新引领战略，健全政府科技创新投入稳定增长机制，明确各级政府科技投入预算原则上只增不减，确保财政科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，市本级新增财力中**%以上用于科技投入。重点从两方面发力：一方面，加大对基础研究、应用基础研究、人才引育和科研平台等关键领域的投入，持续培育科技创新能力。例如，对纳入省支持范围的国家实验室（基地）等重大科创平台，按规定给予不低于*亿元补助；对“瞪羚之星”企业，根据成长情况每年给予最高***万元研发后补助；对市顶尖人才科技项目，按规定给予最高*亿元资助等。另一方面，加强对概念验证中心、中试平台、企业孵化器等载体支持，畅通科技成果转化通道。如以“基金+奖补”方式支持市级概念验证中心建设，对获批的国家级、省级中试验证平台分别给予最高****万元、****万元支持等。同时加大对民生领域的财政资助。

最后，从政策工具看。我们注重财政金融协同，紧扣不同阶段、不同类型企业的差异化需求，综合运用专项资金、贷款贴息、保费补贴、融资担保等多种政策金融工具，量身打造政策工具包。对中小微企业，提供贷款贴息、民间投资专项担保、科技信贷保险分担等政策，同时发挥政府投资基金引导作用，撬动社会资本共同支持；对制造业企业，在“三首”产品、智能工厂、“腾笼换鸟”、单项冠军等财政奖补基础上，创新推出设备购置更新项目贷款贴息等金融工具，满足企业扩大生产需求；对出口外向型企业，除提供境外参展、新型贸易基础设施等奖补政策外，还新增短期出口信用保险保费补助、汇率避险期权补助等金融扶持政策，助力企业稳订单、拓市场。

接下来，我们将持续优化财政政策供给，强化精准投向和高效兑现机制，确保“真金白银”落到发展关键处、企业急需处，为宁波建设一流创新生态、打造一流营商环境贡献财政力量。

▲去年以来，“土特产富”成为宁波乡村产业发展的一个亮眼新名词。下一步宁波在推进 “土特产富” 全链发展方面有哪些具体举措？

蔡伟华：近年来，我市深入实施“土特产富”全链发展战略，累计培育十亿元以上产业链**条，其中百亿级*条。****年实现全产业链总产值***亿元。下一步，我们将从四个方面持续发力，推动“土特产富”从“点上出彩”迈向“面上共富”。

第一，让“土”的基础更厚实。我们将深入挖掘宁波精品“土特产”，力争农林牧渔业增加值增长*.*%以上。空间布局上，我们将聚力打造中部“甬农硅谷”与南北滨海农业科创大走廊，构建“一谷两廊”都市农业强市新格局。同时，持续做强“*+*”现代种业矩阵，力争种业年产值突破**亿元。政策上，我们将推进**个以上设施农业项目，撬动投资超*亿元，让“土”地长出“金”疙瘩。

第二，让“特”的优势更突出。我们将以“链主”型农业龙头企业为引领，培育一批农业企业梯队，力争新认定市级及以上龙头企业**家以上。我们还将针对重点农业产业，量身定制“一品一策”“一链一策”提升方案。****年计划新增十亿元以上全产业链*条以上，其中百亿级*条、五十亿级*条。

第三，让“产”的融合更深入。我们将大力发展农产品“三品一标”，做强区域公用品牌，让宁波味道更有辨识度。同时，因地制宜打造一批多功能农业公园，让田园变公园、农房变客房、产品变礼品。我们还将持续提升宁波农博会、开渔节等节庆活动的品牌影响力，让农字号**叫得更响。

第四，让“富”的底色更温暖。我们将深化利益联结机制，健全与农户增收相挂钩的扶持政策。依托“*+*+*”新型帮共体，带动低收入农户增收。同时，完善“宁波农好”质量追溯系统，实现规模以上农业主体全覆盖。我们还将落实《宁波市农村一二三产业融合发展用地促进共同富裕的实施细则》，探索农业设施、土地经营权、集体资产股权等抵押贷款业务，让农村资源“活”起来、农民腰包“鼓”起来。

▲企业是外贸发展的主力军，今年宁波在提升外贸竞争力、培育壮大外贸主体方面，将推出哪些具体的工作举措？

韩隽：去年，在复杂严峻的国际形势下，我市广大外贸企业一起迎难而上，推动外贸保持平稳增长。今年，外部环境依然充满不确定性，稳订单、拓市场确实是大家最关心的事。就围绕提升外贸竞争力、培育壮大外贸主体，今年我市将重点在“三个层面”发力：

第一个层面，是“分类施策”，让各类主体都能“强起来”。鼓励龙头企业“顶天立地”，带动产业链上下游一起开拓市场；持续发挥民营企业主力军作用，继续优化服务、壮大队伍；支持专精特新企业发挥技术优势，在外贸领域实现更快增长，成为外贸提质的新锐力量。

第二个层面，是“抢抓机遇”，让开拓市场的路子“宽起来”。一方面是实施“甬贸全球”拓市场行动。全年支持重点展会***场以上，把更多精力投向东盟、中东、中亚、非洲等新兴市场，以市场的多元化来对冲单一市场的风险。另一方面是抓住产业新风口。大力实施“汽车出口”护航行动，依托宁波雄厚的汽车零部件产业基础，支持企业向高端智能装备转型，拓展汽车及智能装备出口业务。

第三个层面，是“创新赋能”，让发展的后劲“足起来”。在业态创新上，深化“跨无止境”提档行动，推动“跨境电商+产业带”深度融合，提升跨境电商发展质量。在规则适应上，推出“向新逐绿”提质行动，支持企业加快获取国际绿色认证。在金融支持上，全年计划推动政策性银行投放外贸保稳提质专项信贷***亿元以上，保险公司承保出口信用短期险***亿美元以上。

总而言之，宁波将通过这一系列组合拳，全力以赴支持广大外贸企业在风雨中强筋健骨、稳健前行，推动宁波外贸实现质升量稳。