漳州台商投资区灿坤工业园提升改造工程(*地块)供配电工程答疑纪要

致：各潜在投标人

1. 投标人提问解答如下：

   *、问*：招标文件仅限定“不低于三级输变电工程专业承包资质” 作为投标资格条件，未纳入“电力工程施工总承包三级及以上资质”，该设定缺乏合理性与必要性，构成对潜在投标人的歧视性限制。 一、具体事实与理由 *、资质功能覆盖的实践一致性：在供配电工程领域的同类招标项目中（如：“古雷林前片区安商一体化开发项目（漳古*******地块）供配电工程”、“平和县医院迁建工程（平和县第二医院）供配电工程”等漳州本地区项目以及泉州等地近年同类供配电工程招标案例），均普遍将“电力工程施工总承包三级及以上资质”与“输变电工程专业承包三级及以上资质”并列作为允许资质。两类资质在核心技术能力、人员配置要求、工程业绩标准等方面的要求高度契合，均能满足本项目“施工图纸所含全部供配电工程内容施工”的招标范围要求，仅限定单一资质不符合行业实践惯例。 *、项目复杂程度与资质适配性分析：本项目包含 * 间开闭所、* 间配电室建设及相关电力线路铺设，虽属于专业工程范畴，但电力工程施工总承包资质涵盖的综合管理能力、跨专业协调能力，更能适应项目施工中可能涉及的多工序配合、现场安全管控等需求。仅允许输变电专业承包资质参与，未充分考虑项目实施的综合性需求，不利于选择最优履约主体。 *、公平竞争原则的违背：《招标投标法》第五条明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。电力工程施工总承包企业作为电力工程领域的合法市场主体，其具备的资质能力已通过行政主管部门的审核认定，仅因资质类别不同而被排除在投标范围之外，剥夺了其公平参与竞争的权利，也不利于招标人通过充分竞争选择优质服务商。 二、质疑请求 *、对招标文件中的资质要求进行调整，明确 “具备有效的不低于三级输变电工程专业承包资质或电力工程施工总承包三级及以上资质” 均符合投标资格。

   答：根据住房和城乡建设部{建市[****]*** 号}《建筑业企业资质标准》总则三、业务范围（*）设有专业承包资质的专业工程单独发包时应由取得相应专业承包资质的企业承担。

   *、问:根据住房和城乡建设部{建市[****]*** 号} 《住建部关于印发***;建筑业企业资质标准***;的通知》、{建市[****]*** 号}：电力工程施工总承包叁级资质可承担单机容量 ** 万千瓦及以下发电工程、*** 千伏及以下送电线路和相同电压等变电站工程的施工。 根据资质文件，电力工程施工总承包叁级资质也可承担本项目，为何只限定三级输变电工程专业承包资质。建议修改为：本招标项目要求投标人须具备有效的不低于三级电力工程施工总承包资质或不低于三级输变电工程专业承包资质和《施工企业安全生产许可证》。

   答：具体内容详见本答复第一条。

   *、问：本项目是****供配电工程，根据行业定义及工程属性：****供配电属于送电线路范畴，而输电线路通常指发电厂到变电站之间的高压/超高压电力输送线路。依据《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕*** 号）规定，电力工程施工总承包资质明确可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工，完全涵盖本项目 **** 送电线路及配套供配电设施的施工需求，是与本项目工程属性精准匹配的资质类别，请贵司重新核实调整。

   答：具体内容详见本答复第一条。

   *、问：招标文件规定 “投标人须具备有效的不低于三级输变电工程专业承包资质”，未将“电力工程施工总承包三级及以上资质”纳入允许范围，该资质要求设定不合理，限制了潜在投标人的公平竞争权。一、事实与法规依据 *、法规层面的资质等效性依据：根据《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕*** 号）及住房和城乡建设部相关解读，输变电工程专业承包资质与电力工程施工总承包资质在供配电工程领域存在资质覆盖的等效性。电力工程施工总承包三级资质的业务范围明确包含“*** 千伏以下电压等级的送电线路和变电站工程施工”，完全能够满足本项目 “变压器总容量 *******、** 千伏以下电力设施安装”的技术要求，与三级输变电工程专业承包资质具备同等履约能力。 *、项目特性与资质匹配性要求：本项目为供配电工程，属于电力工程大类下的核心业务范畴。电力工程施工总承包资质涵盖了从电力设施设计协调、施工组织到竣工验收的全流程能力，其资质标准中对企业技术人员、设备配置、业绩要求等方面的规定，均能充分保障本项目的施工质量和安全。仅限定输变电工程专业承包资质，排除了具备同等或更高履约能力的电力工程总承包企业参与，不符合项目实际需求。 *、公平竞争的法律原则：《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理条件对潜在投标人或者投标人实行差别待遇或者歧视待遇。仅允许单一专业承包资质参与，未考虑资质体系中等效资质的合理性，客观上缩小了投标人范围，限制了市场竞争，违反了公平竞争的基本原则。 二、质疑请求 *、依法修改招标文件中的投标人资格要求，将“电力工程施工总承包三级及以上资质”与“输变电工程专业承包三级及以上资质”并列作为允许的投标资质；

   答：具体内容详见本答复第一条。

   *、福建省住房和城乡建设厅发布了最新闽建筑〔****〕*号文件。文件内容：关于暂停执行《福建省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定》若干条款的通知，自****年*月*日起至修订文件正式出台前，暂停执行该规定第二十一条、第三十六条、第五十条。其中第五十条内容为：设区市、县级行政监督部门按照属地管辖原则，将辖区内因恶意竞标、强揽工程以及投标弄虚作假等违法行为被行政处罚的市场主体，或发现上述行为但已超过行政处罚追溯期的市场主体，列为招投标重点监管对象并在省行政监督平台登记、公开。招投标重点监管对象的管理期限为 * 年。招标人可以在招标文件中要求被列为招投标重点监管对象的投标人提交现金形式的投标保证金，评标委员会予以重点评审。根据此文件省厅暂停了对招投标重点监管对象的投标人提交现金形式的投标保证金的要求请问本项目招投标重点监管对象的投标人是否可以使用电子保函等形式提交投标保证金？

   答：被列为招投标重点监管对象的投标人可按招标文件投标须知前附表**.*/**.*.*条款规定的第②或③或④或⑤中的任一种形式提交。

注：①本项目答疑纪要发布后，招标人将重新上传修改后的招标文件，投标人须自行到漳州市公共资源交易网重新下载，招标文件以答疑修改后的为准。
②各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人：漳州市经济发展集团有限公司

招标代理机构：福建建发工程咨询有限责任公司

日期：****年**月 **日