****年园区在市委、市政府的领导下，深入开展学习贯彻中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，围绕法治建设目标任务，聚焦依法行政工作主线，规范权力运行，结合辖区发展实际，狠抓落实，把加快法治园区建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政机关依法高效履职情况

*.以执法规范化建设为出发点，切实提升依法行政能力

园区严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，全力抓好法治工作队伍建设。一是规范制度建设。全面落实行政执法公示制度、执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度；二是规范队伍建设。通过多维度、全覆盖的思想教育，不断提高法治队伍的政治意识、宗旨意识、纪律意识；针对执法重点领域、高频案件、薄弱环节，持续强化业务培训，实现正向激励、责任倒逼，督促执法司法人员担当作为、依法履职；三是规范决策流程。进一步健全党工委依法决策机制，加强党内法规工作机构建设，充分践行“四个不直接分管”制度，严格按照“三重一大”议事规则，明确决策范围，规范决策事项及流程，科学民主依法决策重大事项。

*.优化营商环境，提升服务效能

创新构建并全面运行“一次查·一起查”综合监管机制，有效整合**家行政执法部门力量，将“多次查、分头查”整合为“一次查、一起查”。累计联合检查企业***家，为企业节约迎查时间近****小时。该机制先后入选国家市场监管总局和江苏省市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。年报工作分类管理，每年完成率达**%以上；推行信用修复“免申即享”，主动为企业修复信用**家。

（二）加强依法行政制度建设情况

规划建设局聚焦企业涉水审批“急难愁盼”问题，以“减环节、缩时限、提效率、强服务”为目标，推出系列创新举措，推动涉水行政审批从“能办”向“快办、好办、暖心办”转变，为企业发展注入“水利动能”。生态环保分局扎实推进非现场监管执法，运用科技手段精准排查污染源，提升监管质效；落实正面清单、“白名单”制度，培育“正面清单”企业*家，“白名单”企业*家；开展“一证式”执法帮扶指导企业，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。应急管理局落实包容审慎监管，对 * 起轻微违法行为依法免罚，免罚金额 *.* 万元，兼顾安全与发展。推行企业差异化管理，推动企业从 “他律” 转向 “自律”，压实安全生产主体责任。

（三）推进依法科学民主决策情况

*.坚持以法治为根本，提升依法行政水平。组织园区执法单位集中法治培训，规范行政执法行为。园区深入贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定（江苏省人民政府令）》，严格落实行政规范性文件制定程序，扎实推进行政规范性文件合法性审核和备案审查制度。

*.推动行政争议源头预防治理。激发行政行为自我纠正制度效能，进一步规范行政行为，推进行政机关主动消除行政行为违法状态，推动行政争议源头预防、源头治理，更大力度保障市场主体合法权益。妥善审理涉及产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等行政案件，依法保护涉诉企业合法权益，助力提升行政机关依法行政能力水平。

*.增强优化营商环境的法治保障力。园区政法和社会事业局以“企暖花开法治行”专项活动为契机，主动融入园区经济发展大局，聚焦市场需求，提升服务精准度。会同苏锡通控股集团下属法务部门开展“对接护航”公益活动，走访园区企业，详细了解企业生产经营、用工等方面的情况，“零距离”上门问需。前移法律保护关口，围绕劳动用工、风险管理等方面，对园区企业组织开展问诊式法治体检，帮助企业仔细查找日常经营中可能存在的法律风险，及时发布风险预警提示，提供可供参考的解决建议，持续释放更多法治红利。

（四）严格规范公正文明执法情况

*.市场监管局食药与综合监管齐发力。共检查食品经营单位***家，开展食品抽检***批次，对不合格品立案查处。开展整治制售假劣肉制品专项行动，排查餐饮经营主体***家，肉源性抽检*批次。扎实推进药品经营环节“清源”行动，对**家零售药店开展集体约谈，进一步规范处方药销售及“回流药”治理，开展药品抽检**批次。综合监管多维发力。依托“双随机、一公开”监管平台，“综合查”系统等开展检查，截至目前共计检查***家。组织“七天无理由退货”承诺***家，落实放心消费政府先行垫付资金**万元。成功促成南通首个标准化线下无理由退货服务站揭牌，指导使用“通畅退”平台进行无理由退货全流程操作。开展公平竞争审查，指导**家成员单位使用“*平台”开展文件审查，共计审查增量文件***份，存量文件**份。

*.综合行政执法大队在强化队伍建设上做文章，打造城管铁军。完善考核机制。组织执法人员开展行政诉讼典型案例、公文写作能力、新市容环卫条例解读、综合能力提升、法治半月谈等培训累计***学时，以执法实践中的难点、痛点为主题，执法水平大大提升。办理案件**件，罚没金额**万元。每季度进行行政处罚案卷评查活动并专项通报。针对周督察、月督查、督察告知单等渠道发现的人员问题，发布督查通报批评，并在季度考核中进行加减分反馈。

*.持续推进普法宣传工作。****年以来，先后深入开展习近平法治思想、民法典、劳动法等各类专题法律学习活动，强化法治宣传频次，提高法治宣传质量。开展“民法典宣传月”活动，通过专题宣讲、志愿宣传等多种形式，解读《民法典》中与群众生产生活密切联系的热点问题，引导群众树立法治思维，增强法治观念，累计发放各类宣传资料****余份。聚焦村级民主程序问题，邀请法律顾问开展专题培训**次，不断提升村干部学法懂法用法的能力，引导他们在法治空间内开展工作、服务群众。

（五）依法化解社会矛盾纠纷情况

*.扎实推进“访调对接”工作。结合园区信访、人民调解工作实际，由园区政社局牵头抓总、协调推动对接各项工作。园区层面政法、司法、退役军人、劳动监察等部门条线入驻人民来访接待中心，确保来访、调处无缝衔接。****年初信初访一次性化解率***%，其他法定途径办理化解率**.**%。

*.多举措做优人民调解工作。健全人民调解组织网络，夯实人民调解工作基础，定期开展矛盾纠纷排查，坚持以“群众利益无小事”为根本，以“调解千家事、温暖万人心”为宗旨。积极探索“公调”、“访调”、“援调”机制，加强与辖区派出所的信息互通，充分发挥调解与信访职能的互补作用，对经济困难的当事人及时对接通州区法律援助中心，有效的维护了困难群众和弱势群体的合法权益。****年受理开展各类案件调解***起，调解成功***起，涉及金额****余万元。在调解工作中始终坚持 “预防为主、调处结合”的方针，坚持矛盾苗头“早发现、早控制、早处置”，牢固构筑矛盾调解防线。

*.推进信访工作法治化。坚持以《信访工作条例》为基本遵循，推动信访工作法治化高质量发展，针对信访人提出的信访事项，认真落实诉访分离、依法分类处理、复查复核、回访等机制，细化落实依法处理信访事项“路线图”，做到事事有回音、件件有着落，并对各环节工作中出现的违法违纪行为进行监督追责。各部门通力合作，高质量推进信访工作受理法治化、办理法治化和监督追责法治化。在接访过程中与公安机关高效联动，对滋事扰序、缠访闹访的信访人进行普法教育，切实做到维护秩序法治化。

（六）强化行政权力制约监督情况

*.持续巩固行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育。进一步推动行政执法人员分级分类培训工作。八月园区对所有执法人员进行为期一周的综合执法能力提升培训，通过大力推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，将柔性执法贯穿于行政执法全过程各环节，做到宽严相济、罚过相当、法理相融，营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。

*.深化法治政府建设责任制。建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。严格执法准入，规定凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格者才予以办理。同时，执法人员在执法中坚持做到持证上岗、亮证执法、公正执法。建立健全严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的分级分类档案，做到一人一档。加强对社区矫正人员的日常密切监管，无脱管漏管现象，未发生重新犯罪情况。

*.加强执法监督，落实行政执法责任制。以提升执法服务水平为重点，务实工作举措，完善执法标准，科学制定计划，合理统筹安排，有针对性地开展教育培训，全力打造一支“行动上雷厉风行、说干就干，服务上和风细雨、耐心细致，执纪上政令畅通、令行禁止”的新时代园区行政执法队伍。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

高度重视法治建设，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥在推进园区法治建设中的领导核心作用。全面推行行政执法“三项制度”，建立园区行政执法“三项制度”协调机制和信息、执法数据月报制度，组织执法单位集中培训，严格规范行政执法行为。召开政法工作专题会议，认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求，有计划、有重点地部署法治建设各项工作。自觉尊法学法守法用法，健全依法决策机制，推动重大决策社会稳定风险审查、公平竞争审查、合法性审查全覆盖，从源头防范决策风险。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，有效促进重大决策的依法实施，保障各项行为的合法性、规范性。时刻坚持以身作则、以上率下，切实把法治理念和法治精神落实在行动上，带头落实好中央八项规定及其实施细则精神，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，严格按照法律规定行使权利、履行义务。

三、存在问题和不足

（一）行政执法水平有待进一步提升。部分行政处罚、行政强制行为还存在温度不够的问题，包容审慎监管模式还需要进一步深化落实；部分执法单位案卷质量还需提高。

（二）法治思维有待增强。执法人员有时在工作中遇到难题时不能自觉做到遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，没有很好的运用法治思维、法律工具来处理事情。

（三）基层法治力量保障仍需强化。镇（街）司法所法律专业人员占比较低，司法所履职能力距离全面服务保障基层依法治理要求尚存在差距。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

****年园区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个确立”的根本要求，坚持在市委政法委的指导下，补短板、扬优势、抓创新，以更大决心、更强力度持续深入推进园区法治政府建设工作。

（一）大力优化法治化营商环境。树立“法治是最好的营

商环境”思想，紧扣园区优化营商环境主题，统筹协调推进，凝聚各方力量，指导开展监管执法专项行动。组织开展企业主要负责人的法治培训，引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。

（二）多元化化解社会矛盾纠纷。加强多元解纷机制建设，

坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥以人民调解为主渠道的非诉矛盾纠纷化解途径作用，进一步提升人民调解工作规范化水平，实现矛盾纠纷源头化解。

（三）加强执法队伍建设。一是加强执法人员执法培训，通过大力推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，将柔性执法贯穿于行政执法全过程各环节，做到宽严相济、罚过相当、法理相融，营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。二是加强执法监督，落实行政执法责任制。以提升执法服务水平为重点，务实工作举措，完善执法标准，科学制定计划，合理统筹安排，有针对性地开展教育培训。三是部署开展行政处罚案卷评查，进一步掌握园区行政执法工作情况，查找和发现行政执法过程中取得的经验和存在的不足，切实提高我区行政执法水平。