| 单位名称 | 玉环市市容环卫服务中心 | 法定代表人 | 陈小斌 |
| 住所 | 玉环市玉城街道长康路***号 |
| 开办资金（万元） | ****.** | 经费来源 | 财政适当补助 |
| 年初数（万元） | ****.** | 期末数（万元） | ****.** |
| 宗旨和业务范围 | 让城市环境更美好。负责城区生活垃圾收集、清运联系全市生活垃圾焚烧和粪便处置工作负责全市建筑垃圾消纳处置指导全市环卫设施管理工作（涉及资质许可项目需持有资质证书开展） |
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 玉环市综合行政执法局（玉环市城市管理局） |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | （一）环卫基础设施建设水平显著提升“十四五”期间，我局加大了对环卫基础设施的投入力度，各地因地制宜新建、改建、扩建了一批垃圾转运站、公厕、环卫停车场等设施。新建高标准生态型生活垃圾中转站*座，改造提升生活垃圾中转站*座；持续开展“公厕革命”，新建永德信客运中心、南三路、赵三王等公厕*座，全面改造提升辖区内**座公厕的公厕设施，引导建立“公厕联盟”**家，建立公厕“一厕一档”管理资料台账，对责任单位进行全面考核，每周、每月不定期对公厕管理、设施维护、卫生保洁等方面进行督查落实卫生保洁指导，达到“十净、十无”等要求；创建“席地而坐”城市客厅示范区*处，其中“榴岛文化广场”“席地而坐”示范区是台州是唯二的省级示范区。（二）建筑垃圾处置体系逐步规范通过编制《玉环市建筑垃圾污染环境防治工作规划（*********年）》，出台《玉环市装修垃圾管理实施方案》、《玉环市建筑垃圾处置管理实施方案》，系统谋划建筑垃圾处置管理工作，明确各单位职责分工，充分挖掘空间潜力，利用工程回填、堆坡造景、低洼填平、生态修复、环境整治等方式消纳处置建筑垃圾，鼓励国有资本参与城市建筑垃圾处置运营，建立起与城市发展需求相匹配的建筑垃圾治理体系。****年通过公开拍卖的方式整体出让玉环市市域内工程渣土和泥浆消纳项目**年经营权，充分利用市场化机制优化资源配置、提升管理效能并推动可持续发展，不仅解决了渣土泥浆处置难题，更推动了循环经济发展。****年我局为破解“建筑垃圾处理运输与消纳费用打包结算方式容易诱发非法倾倒或者随意处置现象，影响建筑垃圾处置的闭环监管”而建立“建筑垃圾末端卸点付费机制”成为省建设厅****年第一批住房城乡建设系统改革堵点卡点问题试点项目。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）建筑垃圾工作情况一是完善管理体系，夯实制度基础。中心聚焦建筑垃圾管理全流程，梳理现行制度漏洞，结合行业实际，出台《玉环市建筑垃圾处置管理实施方案》，系统谋划建筑垃圾处置管理工作，明确各单位职责分工，建立建筑垃圾治理体系，扎实推进建筑垃圾处置规范化管理，有效解决了以往多部门管理权责不清的问题。同时，出台《****年玉环市建筑垃圾专项治理工作实施方案》，进一步强化建筑垃圾全过程闭环管理，凸显监管执法效能，完善制度机制保障，全面提升数字治理水平。二是强化源头管控，规范处置流程。对全市**个在建工地开展全覆盖检查，不仅要求工地严格落实“出入口硬化、冲洗设备配备、围挡设置”等标准，还督促建筑工地通过“浙里办”及时办理建筑垃圾出土核准，制定《工程项目建筑垃圾处理方案》和《分类处置和回收利用方案》，促使工地规范处置建筑垃圾。截止到目前为止，在“浙里办”平台上为**个建筑工地办理了建筑垃圾处置核准，通过投诉举报、巡查等方式发现违规处置建筑垃圾相关线索**条，完成整改**条，整改落实率达到***%。三是实行数字监管，提升管理效能。充分运用“浙里城事共治应用”和“建筑垃圾监管与服务”平台，通过接入运输车辆***定位系统、工地监控设备，运行电子转移联单等，实现建筑垃圾产生、运输、消纳全流程实时监控。另外，我局还和台州市局联合的试点项目“建立建筑垃圾末端卸点付费机制”，成为省建设厅关于开展住房城乡建设系统改革堵点卡点问题揭榜挂帅试点。截止到目前为止，新增监控接入平台的工地有**家，纳入监管的建筑垃圾运输企业**家运输车辆***辆，装修垃圾运输企业*家运输车辆**辆，办理运输路线单审批登记**条****辆次，运行电子联单*****条，发现问题电子联单***条，整改处置***条，整改处置率达到***%。四是拓宽消纳渠道，推动产消平衡。*.年初进行全局谋划，通过玉环市人民政府办公室印发《关于摸排上报建筑渣土消纳场地及综合利用工程项目的函》，对我市建筑工渣土可消纳场地、综合利用项目和今年的重点工程项目进行了排查统计，倒排我市建筑渣土综合利用工作时间表。*.积极主动推动我市建筑垃圾资源化利用企业玉环耀利建材有限公司的复工复产，该公司年可消纳建筑渣土**万吨，极大的提升了我市建筑垃圾的资源化利用率。*.积极对接自规、各乡镇街道、玉环经济开发区、未来新城开发建设指挥部、市交投集团持续寻找新的建筑渣土综合利用场所和可调剂利用项目，作为我市未来建筑渣土消纳的储备。截止到目前为止，我中心协助调剂建筑垃圾至西滩堆填利用项目、中央商务区拆迁区块、三合潭智慧停车场及配套设施建设项目、漩门大道绿化工程、华能电厂厂区海堤内侧堆土加高和绿化恢复等多个工程项目共计**余万吨；协助未来新城区域内转运建筑渣土量约***余万吨；资源化利用建筑垃圾约**万吨。五是开展专项整治，打击违规行为。联合交警、交通等部门开展联合执法行动**次，重点查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒等违法行为。截止到目前为止，我中心共受理各类投诉**余件，出动检查（执法）人员数量***余人次，检查工程项目***余家次，检查运输企业**余家次，检查建筑垃圾运输车辆***余车次，建筑垃圾消纳场所**余个次，发现违法线索**条，查处建筑垃圾相关案件**起，处罚款******元，有效震慑了违规运输企业和个人，运输秩序明显改善。六是加强宣传引导，营造良好氛围。通过线上线下相结合的方式，开展建筑垃圾管理政策法规宣传活动。线上利用微信公众号、各大主流媒体发布工作信息动态、专项治理情况信息**余条；线下组织进工地、进企业宣传活动*场，发放宣传资料***余份，提高了企业和群众对建筑垃圾规范管理的认知度和参与度。（二）环卫工作情况一是抢抓政策机遇，积极谋划项目，争取“两新”超长期国债资金。通过前期与发改、乡镇等多部门多次对接和政策了解，经数月谋划，成功申报我局环卫条线“两新”超长期国债申报项目*个，分别为玉环市环卫设施提升更新项目和生活垃圾焚烧厂提标改造项目。其中，玉环市环卫设施提升更新项目获得资金支持****万元（****年度***万元）；玉环伟明环保提标改造工程项目获得资金支持****万元。玉环市环卫设施提升更新项目总投资额****.*万元，建设期限为****年*月*****年**月；生活垃圾焚烧厂提标改造项目总投资****万元，建设期限为****年**月*****年*月。二是紧盯目标任务，攻坚提质焕新项目，助力城市管理增效。大力开展提质焕新（微改精提行动），严格按照创建要求和时间节点有序实施*处综合管养示范点、**条“全要素”精管善治路段和生活垃圾焚烧场超低排放改造项目攻坚工作。*.综合管养示范点：加强商圈周边日常保洁工作，每月完成集中“洗尘”行动不少于*次，垃圾收集容器每周集中清洗不少于*次，组织*人的专业队伍，定期对商圈周边进行了专项集中清理，增设垃圾集中投放点*处，全面扮靓综合管养示范点。*.**条“全要素”精管善治路段：按照创建要求完成**条创建路段上周边**座公厕无障碍通道、安全扶手等硬件设施改造。根据每条路段创建时间节点，有计划地安排集中“洗城”行动，每月对创建路段集中清洗不少于*次，每周对沿线垃圾收集容器集中清洗不少于*次，并对部分老旧垃圾桶进行更换处理。同时，加强公厕的全面管理，按照“十净十无”管理规范要求，定期开展督查工作，将督查中发现的问题进行实时通报，对通报后未及时整改的进行考核扣款处理，目前整改率达**%。*.生活垃圾焚烧场超低排放改造项目：今年的工作目标是**月底前启动改造项目，目前已完成编制项目可研报告、深化设计，并完成相关评审，目前正同步开展招标前期工作，计划**月初启动项目。*.开展“厕所开放联盟”创建工作。完成全市**家联盟单位创建工作，统一张贴开放联盟标识牌和卫生管理制度牌，将开放公厕的地址信息接入高德地图平台，市民和游客通过手机地图搜索“公厕”等关键词，即可实时获取附近公厕的精准位置信息，切实解决“找厕难”问题。三是扩大一级环卫覆盖面，提升服务品质，努力打造“立体化”深度保洁作业模式。（*）****年新增一级环卫保洁面积（主要为玉城和坎门区域）约*.**万平方米，绿化*.**万平方米；接管公厕*座，分别为坎门后沙公厕*座、永德信公厕*座，其中永德信公厕其中*座位于玉环公园，正在开展移交住建部门。（*）提升精细化管理，打造人工普扫+机械精扫的立体作业模式。在道路日常保洁的基础上，主要道路每日洒水***次，机扫***次，同时配置小型三轮机械作业车辆*辆用于背街小巷轮回机械湿扫，每日共计机械清扫面积约***万平方米，全面提升作业效率，有效控制道路扬尘，截至目前城市道路机械化清扫率达**.***%，城区主干道机械化清扫率达***%。以查促考，通过月度考核机制，提升保洁质量，截至目前发布《环卫作业考核通报》**期扣款****元。（*）结合各类行动契机，大力开展综合整治行动。结合“月季花”、人居环境提升等行动，开展清洁城市行动、果壳箱清洗行动、春节应急清理、五一、开学季、十一等节前环境大清理等整治工作，清理春节期间清理烟花爆竹残留物**余吨、背街小巷卫生死角****余处，各类杂物垃圾***余吨。；每日安排专用队伍进行轮回“洗城”，累计完成城区、坎门、大麦屿人行道磨洗***余条次；开展*轮轮回集中清洗消毒果壳箱***只；（*）提升环卫基础设施。依托提质焕新行动，完成*个集中投放点建设；采购****只分类垃圾桶用于破旧垃圾桶更换；完成**座公厕补漏修缮；委托杭州建设规划设计院编制粪便处理厂改造方案，目前方案已通过评审，通过提升处理厂处理能力，从根源上解决目前粪便处置矛盾。 |
| 三、存在的主要问题 | 一是建筑渣土消纳不平衡。目前作为我市唯一的堆填利用项目箬笠礁东侧区块（******单元）已无法再消纳建筑渣土，而未来新城的立新塘和***地块因地下的污水管网和自来水管网需要先行挪移后才能作为建筑渣土消纳场地，清港苔山塘、玉城南山矿等后续新的建筑垃圾消纳场所因土地历史问题和政策处理缓慢，面对下阶段渣土产出情况，消纳容量远远不足。二是资源利用技术推广难。我市建筑垃圾资源化处理企业均面临再生产品销售不畅的窘境，如宝友平再生资源有限公司目前仅资源化利用**%的建筑垃圾，因销路问题，仍有**万方的建筑垃圾临时堆放在厂区周边空地上未处置，企业处于“停摆”状态；中能绿湾（浙江）环境科技有限公司今年未签订固化土填筑市政道路，企业固化土销售处于“停滞”状态。三是监管覆盖存在盲区。部分小型装修工程、老旧小区改造项目、私人联建房，由于施工地点分散、规模小，再加上部分建设方或者施工方规范运输、处置建筑垃圾的意识比较淡薄，存在监管难度大，私下违规处置建筑垃圾的现象。四是因场地原因试点工作开展进度缓慢。由于市交发集团前期未能找到有效的建筑垃圾堆填利用场所，导致“建筑垃圾末端卸点付费机制”试点的场所未能落在实地，导致该项工作处于工作技术对接状态，未能真正开展。五是存在保洁反弹情况。因去年城区“洗城”行动群众反映良好，大麦屿和坎门强烈要求在各自辖区内开展“洗城”工作。年初开始将洗城行动力量辐射至坎门和大麦屿街道，导致城区机械作业力度有所削弱，存在部分反弹情况。六是环卫设施老旧，维修频繁。*个中转站压缩设备中转任务重，设备普遍老旧，部分设备更是使用年限长达十余年，维修率极高，可能存在安全隐患，严重影响压缩转运效率。而且维修费用较高。七是部分道路扬尘明显。如车站南路，因道路在建工程出入口道路未完全硬化且工程车出入频繁，造成道路扬尘较大；榴岛大道，周边存在建筑工地，工程车辆通行量较大，导致道路扬尘明显，作为主要入城口，严重影响城市面貌。 |
| 四、下一步打算 | 一是健全建筑垃圾处置体系。一是全力推进“开工一件事”，建设单位或者施工单位在办理施工许可申报时，可同步在“浙里建”系统平台上申请办理建筑垃圾处置核准，从而提高建设单位或者施工单位的办事流程效率。二是对我市“建筑垃圾末端卸点付费机制”试点工作进行总结，制定建筑垃圾末端卸点付费机制管理规定，全面实行建筑垃圾末端卸点付费机制。二是全面挖掘消纳空间潜力。一是让各乡镇街道、玉环经济开发区、未来新城开发建设指挥部积极提供可作为建筑垃圾消纳场的点位，以满足建筑垃圾处置消纳需求。二是积极对接各部门单位，了解掌握我市各开工项目，对建筑渣土的产生及可消纳情况做好统计，从而提升建筑垃圾的综合利用率。三是提升建筑垃圾资源化利用率。一是督促中能绿湾（浙江）环境科技有限公司加快启动建设剩余的*条市政道路建设工程，促进一部分建筑垃圾资源处置，缓解现有的渣土处置压力。二是鼓励建筑垃圾资源化利用公司积极对接科研团队、市场，寻找新的建筑垃圾资源化利用方向。四是积极向上争取资源要素。聚焦“两新”、省建设厅等专项资金争取，积极谋划申报项目，减轻财政压力，提升改造我市环卫基础设施，提高环卫运行效率。五是积极推进环卫领域人工智能应用。开展环卫机器人试点工作，以华鸿综合管养示范点为试点，铺设机器人及机器人运行基站等设施设备，打造全时全场景人工智能环卫机器人应用示范场景。六是探索创新，启动垃圾分类全链条“碳普惠”项目。开展“碳普惠”试点工作，搭建垃圾回收链条普惠平台，打造生活垃圾回收场景模块，通过垃圾分类、回收利用，提高垃圾回收利用率，实现低碳减排，并以碳普惠形式奖励机制提升居民、企业参与低碳垃圾处置的参与度、积极性。七是全面助力全国文明城市创建。根据全国文明城市测评要求，对标环卫标准，保持城市干净整洁，做好城市环境卫生精细化管理。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 根据****年**月资产负债表，我单位净资产增加超过核定开办资金数额**%以上，于****年*月*日，办理了开办资金变更 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
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