甘谷县职业中等专业学校学生公寓楼和食堂项目

资格预审公告

交易编号：****************************************

项目编号：*****************

*．招标条件

甘谷县职业中等专业学校学生公寓楼和食堂项目已由甘谷县发展和改革局以谷发改审【****】**号文批准实施，项目拟采用特许经营模式建设。甘谷县人民政府授权甘谷县职业中等专业学校为实施机构，招标人为甘谷县职业中等专业学校，项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

*．项目概况与招标范围

*.*建设地址：甘谷县职业中等专业学校院内。

*.*建设规模及主要建设内容：本项目总建筑面积约 *****.** 平方米，其中新建 * 号学生公寓楼（****.** 平方米，*** 个床位）、* 号学生公寓楼（****.** 平方米，**** 个床位）、学生食堂（****.** 平方米，可同时容纳 **** 人用餐）。

*.* 计划总工期：***日历天

计划开工日期：****年**月**日

计划竣工日期：****年**月**日

*.* 投资总额（以批准的预算为准）：总投资人民币****.**万元，本项目建设期的资金全部由特许经营者自行筹集。特许经营者需通过自身融资能力，确保项目建设资金的及时足额到位。政府对融资不提供任何担保。

*.* 招标范围：确定甘谷县职业中等专业学校学生公寓楼和食堂项目的特许经营者负责项目投融资、建设及运营管理，合作期满无偿移交项目。

*.*实施方式：本项目采取特许经营模式***（建设—运营—移交）模式，通过公开招标方式引入社会资本，由中标社会资本方（特许经营者）在甘谷县独资成立项目公司作为实施主体，负责项目投融资、建设及运营管理，合作期满无偿移交项目设施。中标社会资本组建成立特许经营项目公司。

*.*特许经营范围

*.*.*项目建设内容

在甘谷县职业中等专业学校院内新建建筑物：新建*号学生公寓楼一栋，为地上六层框架结构建筑，建筑面积****.** 平方米，建筑主体高度为 **.***；新建*号学生公寓楼一栋，为地上六层框架结构建筑，建筑面积 ****.** 平方米，建筑主体高度为 **.***；新建学生食堂一栋，为地上二层框架结构建筑，建筑面积****.**平方米，建筑主体高度为 *.***。

*.*.*项目运营内容

特许经营者负责以下运营内容：

学生宿舍运营：提供并管理学生宿舍，确保宿舍设施设备的正常运行和维护，包括但不限于床铺、桌椅、衣柜、空调、热水器等设备的日常维修和更新。

学生食堂运营：负责食堂的日常经营管理，包括食品采购、加工制作、餐饮服务、环境卫生等，确保为学生提供安全、卫生、多样化的餐饮选择。

*.*.*服务范围

特许经营者需向甘谷县职业中等专业学校的学生提供以下服务：

共提供***间学生宿舍，每间宿舍容纳*名学生，总计****个床位，满足学生住宿需求。学生食堂可同时容纳****人用餐，提供早餐、午餐和晚餐服务，确保食品质量和卫生安全。

*.*.*特许经营者责任

特许经营者在项目周期各环节承担以下责任：

*.*.*.*建设期责任

按照国家和地方相关建设标准及规范，完成项目的建设工作，确保工程质量。

负责建设过程中的安全管理工作，防止发生安全事故。按照合同约定的时间节点完成项目建设，避免延误。

*.*.*.*运营期责任

按照合同约定的标准和要求，提供高质量的住宿和餐饮服务。

负责设施设备的日常维护和更新改造，确保其正常运行。建立健全安全管理制度，确保学生在宿舍和食堂的人身安全和食品安全。

接受政府相关部门的监管和社会监督，配合进行服务质量评价和改进。

*.*.*产处置方式和程序

本项目为新建项目，不涉及存量资产的处置。若未来因项目调整或其他原因涉及资产处置，将按照国家相关法律法规和政策规定，履行以下程序：

资产评估：委托具有资质的评估机构对拟处置的资产进行评估，确定资产价值。

方案制定：根据资产评估结果，制定资产处置方案，明确处置方式、交易条件等。

审批程序：将资产处置方案报经相关政府部门审批，获得批准后实施。

公开交易：通过合法的公共资源交易平台或产权交易机构， 以公开、公平、公正的方式进行资产交易。

资产移交：完成交易后，按照约定办理资产移交手续，确保资产的平稳过渡。双方在移交验收时对资产价值存在争议，须由双方共同委托的具有甲级资信的工程咨询机构进行评估，评估报告将作为移交的重要依据，若双方对争议部分无法达成一致，则以司法鉴定结果为准。

*.*特许经营期限

*.*.*本项目特许经营期**年，自项目竣工验收之日起计算。建设期*个月，自本项目建设合同签订之日起计算。

*.*.*如因特许经营者原因造成建设期延长，将按《特许经营协议》有关规定承担相应违约责任。

*.*.*如因政策或不可抗力等原因导致前期工作准备期和建设期延长，各方均不承担违约责任，经批准后可延长前期工作准备期或建设期。特许经营者可结合国家及甘肃省相关政策提出需政府支持的有关申请，政府方可根据政策规定给予支持。

*.*其他

*.*.*甘谷县人民政府授权甘谷县职业中等专业学校为本项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、合作期满移交接收等工作，负责本项目的准备、建设、监管和移交等工作。按甘谷县职业中等专业学校学生公寓楼和食堂项目特许经营实施方案要求会同相关部门和单位共同做好该项目的全程监督管理工作。

*.*.*项目特许经营期限届满*个月前，项目实施机构或甘谷县人民政府指定机构和项目公司共同成立移交委员会，制定资产评估和性能测试等移交方案，负责过渡期内有关特许经营期届满后项目移交的相关事宜。特许经营期届满时特许经营者（成立项目公司时指项目公司）应向实施机构或其指定机构完好无偿、无条件移交本项目资产。共同商定项目设施经营权移交的范围、标准和程序。

*.*.*按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部 ***;关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见***;的通知》（国办函〔****〕*** 号）该项目明确鼓励优先选择民营企业参与。

*.*.*本项目依法采用公开招标方式选择特许经营者，实施机构应当按公开、公平、公正的原则择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。

*.*.*按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资格和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察、设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察、设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由特许经营者另行公开招标确定。

*.*.*本项目依法采用公开招标方式选择特许经营者，接受符合条件的潜在申请人参与竞标，本项目拟定的服务设施、经营收入等指标仅作为本项目实施方案可行性论证时的参考数据，实施机构不对本项目以上指标进行任何承诺和保证，申请人应充分研判本项目潜在风险。

*.**标段划分：*个标段。

*.**质量要求：合格

*．申请人资格要求

*.*联合体各方共同资格要求

*.*.*主体资格：联合体各方均为依法设立、有效存续的独立法人或其他合法组织，具备独立承担民事责任的能力；单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的单位，不得同时组成联合体参与本项目。

*.*.*国资主体限制：地方本级国有独资 / 控股企业（含其独资或控股的子公司），除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外，不得以任何方式作为联合体成员参与申请；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股。

*.*.*信用状况：联合体各方均未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”“国家企业信用信息公示系统”中“严重违法失信企业名单”或经营异常名录；须提供“中国裁判文书网”网站（****://******.*****.***.**/）行贿犯罪查询结果【以申请文件提交截止日前招标人或者招标代理机构应在信用中国网站、国家企业信用信息公示系统和中国裁判文书网上查询申请人是否为失信被执行人及有无行贿犯罪记录，对属于失信被执行人的申请人或者有行贿犯罪记录的申请人取消其申请资格。如以上相关记录失效，申请人须提供相关证明资料并加盖申请人公章后装入资格预审申请文件】。

*.*.*财务基础：联合体各方均具备健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（申请人须提供资格预审截止日前近一年内任意一个月缴纳任意税种***;增值税、营业税、企业所得税***;的凭据，依法免税的供应商，应提供依法免税的证明材料***;复印件加盖供应商公章***;；供应商须提供响应文件提交截止日前近一年内任意一个月***;按年缴纳的提供上年度***;缴纳社会保障资金的入账凭据***;复印件加盖申请人公章***;）；无经营状况严重恶化、丧失商业信誉等履约风险；近*年内财务审计报告无虚假记载，银行、税务系统无不良记录。

*.*.*联合体唯一性：联合体各方不得再以自身名义单独申请，也不得加入其他联合体参与本项目申请；联合体成员数量不超过*家（含牵头方）。

*.*联合体分工及专项资格要求

*.*.*联合体需明确牵头方及各成员分工（投融资、运营），各方分工需与自身资质能力匹配，且整体需覆盖项目全周期需求，专项要求如下：

*.*.*牵头方要求

*.*.*.*具备项目核心能力（优先为学校公寓 / 食堂运营能力或投融资主导能力）；

*.*.*.*若为民营企业，可享受优先考量政策；

*.*.*.*负责与招标人的对接、资格预审申请（投标）文件编制、合同签订等主要工作，

具备统筹协调能力。

*.*.*投融资分工方要求

*.*.*.*实缴注册资金不低于项目需求资金（人民币****.** 万元）需提供验资报告、

银行凭证、工商备案资料或者股东出资证明任意一种（申请人须提供相关证明资料复印件并加盖申请人公章）；

*.*.*.*具备项目运营所需的足额投融资能力，需提供银行资信证明、授信额度批复或

自有资金证明（申请人须提供相关证明资料复印件并加盖申请人公章）；

*.*.*.*近三年财务状况良好，提供近*年财务审计报告（本项目申请人须提供****

—****或****—****年度经具有审计资质的会计师事务所或审计机构审计的完整的审计报告；申请人成立时间不足*年的，提供成立以来的经具有审计资质的会计师事务所或审计机构审计的完整的审计报告；申请人成立时间不足*年的，应提供成立以来的财务报表或银行资信证明，资信证明以资格预审公告发出之日后出具的为准***;申请人须提供相关证明资料复印件并加盖申请人公章***;）。

*.*.*运营分工方要求（核心必备）

*.*.*.*具备学校宿舍和食堂专业运营能力，提供高质量的住宿和餐饮服务，在国内至少有 * 例规模相当的运营案例（特许经营者或子公司可提供相关证明材料，可提供相关合作运营协议、特许经营协议等证明材料，***;申请人须提供相关证明资料复印件并加盖申请人公章***;）；

*.*.*.*拥有专业运营管理团队（含食堂厨师、食品安全管理人员和管理团队，宿舍管理员、安全员和保洁员等）；食堂运营需配备专职食品安全管理人员，全员持健康证；具备教育项目投资运营管理经验，拥有专业的管理团队，熟悉学校公寓和食堂的运营管理模式（申请人须提供相关证明资料复印件并加盖申请人公章）。

*.*.*.*需具有质量管理体系 *******、环境管理体系 ********、职业健康管理体系 ********，提供认证证明资料（申请人须提供相关证明资料复印件并加盖申请人公章）。

*.*联合体其他要求

*.*.*联合体需签订合法有效的《联合体投标协议》，明确各方权利义务、分工、出资比例及连带责任；

*.*.*联合体成员资质按同一专业最低资质等级确定（若涉及同一专业分工）；

*.*.*民营企业成员若符合上述要求，按项目规定享受优先考量待遇。

*.*.*特许经营者或子公司应具备学校合作运营类项目的管理经验，不限于合作办学、基础设施建设维护等。

*．资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

*.获取资格预审文件的时间、地点、方式

*.*获取时间：****年**月**日**时**分**秒至****年**月**日**时**分**秒（北京时间，法定公休日、节假日不除外）

*.*获取地点：甘肃省公共资源交易网（****://******.*****.***.**）在线免费获取。

*.*获取方式：（*）社会公众可通过甘肃省公共资源交易网（****://******.*****.***.**）免费下载或查阅招标（资格预审）文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在申请人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软件认证方式登录；也可以用数字证书（**）方式登录。这两种方式均可进行“我要投标”等后续工作。网上下载招标（资格预审）文件须知：社会公众在甘肃省公共资源交易网浏览公告并免费下载招标（资格预审）文件（详见《甘肃省公共资源交易网》首页“下载中心”中“电子服务系统 **.* 电子版操作说明”）。

(*)资格预审文件（资格预审）中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：网上我要投标的截止时间为招标（资格预审）文件规定的截止时间（规定时间为 *×**小时，*≥*）。

*.*信息注册、投标须知：凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标（申请）人需先在甘肃省公共资源交易网上注册,注册成功后，使用“用户名+密码+验证码”登录方式或使用**数字认证登录，方可网上进行免费下载或查阅资格预审文件、我要投标等后续工作（具体内容详见资格预审文件）。

*.*申请人在资格预审申请文件提交截止时间前应主动登录资格预审公告发布媒介或查收相关书面通知，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录资格预审公告发布媒介或及时查收相关书面通知而未获取相关信息，对其产生的不利因素由申请人自行承担。

*.资格预审申请文件提交截止时间和提交地点

*.*网上提交资格预审申请文件的截止时间：****年**月**日**时**分前（北京时间）

*.*网上提交资格预审申请文件的地点：甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统（通用类）” (****://*****.******.*****.***.**/**********/*****)，在线提交。

*.开标（启）时间和地点

*.*本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统（通用类）” (****://*****.******.*****.***.**/**********/*****)进行，请申请人在资格预审申请文件提交截止时间前登录系统，下载“投标文件固化工具” “网上开评标系统使用帮助”和“固化后的资格预审文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化资格预审申请文件，并完成网上投标（申请）（上传已固化投标文件的文件****编码）和开标操作，若在开标（启）截止时间前没有网上投标（申请）（上传已固化资格预审申请文件的文件****编码）则视为放弃申请资格。

*.*线上开标（启）时间：****年**月**日**时**分（北京时间）

*.*线上开标（启）地点：甘肃省公共资源交易中心（兰州市城关区雁兴路**号）六楼网络开标直播二厅第八坐席（线上开标），申请人代表无需到现场。

*.*本资格预审文件中所涉及的企业营业执照、资质证书及人员资格证等相关证件，申请人须提供含有二维码标识的扫描件（盖申请人公章），通过扫描二维码核验真伪。申请人无法提交含有二维码的资质资格证书扫描件和无二维码证书的原件，特要求所有申请人做出《申请材料真实性保证承诺书》，承诺其在申请文件中所提供的所有证书证件均真实有效，如果存在造假行为，应接受监督部门依法依规给予的处罚。申请人须将此承诺书添加到申请文件《其他资料》，并加盖申请人公章；同时将相关证书证件扫描件（盖申请人电子印章）导入电子申请文件，资格预审委员会以此为依据进行资格和符合性审查。

*.*逾期送达的或者未送达指定地点的电子资格预审申请文件，招标人不予受理。

*.发布公告的媒介

本次招标资格预审公告在《甘肃省公共资源交易网》（****://******.*****.***.**）发布。

*.联系方式

招标人：甘谷县职业中等专业学校

地址：天水市甘谷县大像山镇杨赵路

联系人：王海燕

联系电话：***************

监督部门：甘谷县教育局

地址：甘谷县大像山镇南大街*号

联系人：颉伟

联系电话：***************

招标代理机构：甘肃众信招标咨询有限公司

地 址 ：兰州市五里铺万商国际*塔****室

项目负责人：陈斌

电 话：************ ***********

甘肃众信招标咨询有限公司

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