关于****年医院信息化项目框架监理服务的询价调研公告

技术要求

项目单价限价：请按照（*）事前监理（*）事中及事后监理分项报价。

受采购人委托，代表采购人的利益，了解采购人业务目标和业务需求，依法对于采购人指定的信息化建设项目进行监督管理，保障项目的顺利实施。供应商应严格遵照国家和省、市有关法律法规、制度规定、标准规范等，根据采购人实际需求，全面、准确地理解被监理项目的目标、技术要求、服务要求，为被监理项目方案编制、项目实施、考核验收、绩效管理等工作提供全过程监理服务，同时承担协调的责任和义务，直至本项目服务期结束并通过验收。

（一）该项目建设涉及内容和监理工作范围：

监理范围：本项目节点的“控制、管理和协调”，即：投资控制、进度控制、质量控制、文档管理、安全管理和工程的组织协调。

（二）监理工作内容：

根据项目主要内容，供应商按照项目节点，开展监理工作，针对质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调管理方面进行复核确认工作。

事前监理：

*、事前工作

协助采购人整理归纳项目立项阶段项目资料、对采购人项目可行性论证、采购文件的内容进行梳理、建议、审查以及对合同草案进行审核，对采购文件、合同草案、可行性论证的相关内容提出监理意见。

事中及事后监理：

*.质量控制

（*）依据国家法律、法规、标准以及被监理项目服务合同、采购文件、响应文件、详细设计方案等文件规定，控制被监理项目服务质量；制定监理规划、监理实施细则，定期对被监理项目服务质量进行考量，提出改进工作的意见建议；

（*）审核被监理项目服务供应商提交的质量管理计划并签署意见；

（*）组织召开被监理项目协调会、监理例会、问题通报会等，做出会议纪要或记录，并经相关各方确认；参与被监理项目专题研讨会、验收会、专家论证评审会、工作总结会等相关会议；

（*）审核被监理项目服务供应商提交的各类方案、文档等。审核重点包括但不限于方案与法律、法规、标准的符合性，方案的合理性、可行性，方案与被监理项目服务合同、采购文件、响应文件的符合性；

（*）对被监理项目服务供应商提供的服务内容、服务成果及提供服务所需的设施设备等进行监督检验，对结果作出记录，并经相关各方盖章确认；

（*）检查被监理项目实施状况、组织管理、人员配置等是否与被监理项目服务合同、采购文件、响应文件、方案一致，是否满足服务要求等；

（*）根据采购人需要，在关键环节开展重点质量监督和控制，并及时向采购人报告；

（*）及时处理被监理项目服务供应商提交的关键环节的实施申请，审核其合理性、符合性后盖章确认，并报采购人批准；

（*）处理被监理项目服务过程中出现的各种质量事故，如发现存在重大质量隐患，应及时报采购人同意后向被监理项目服务供应商签发停工令，并在*个小时内将重大质量隐患详细情况书面报告采购人；受采购人委托，开展质量事故的责任认定等。

*.进度控制

（*）审核被监理项目服务供应商提交的项目实施计划、阶段性进度计划的合理性，并签署审核意见，监督被监理项目在要求的时间内完成服务合同约定的内容；

（*）审核被监理项目服务供应商提交的开工申请，并检查准备情况，经采购人同意后签发开工令，通知被监理项目服务供应商开始提供相关服务；

（*）实时跟进被监理项目的实施进度，并根据采购人要求和被监理项目实际情况，要求被监理项目服务供应商对进度计划进行动态调整，以确保项目阶段性和总体进度目标的实现；

（*）审核被监理项目服务供应商提供的进度纠偏措施，经采购人同意后签发监理通知单，监督被监理项目服务供应商按计划执行。

*.投资控制

（*）审核被监理项目服务供应商提交的项目阶段性和最终服务成果以及付款申请，出具项目款支付意见，并报采购人；

（*）审核被监理项目因服务变更导致的费用变更，并出具监理审查意见；

（*）受采购人委托，及时处理各种索赔申请。

*.合同管理

（*）监督合同履约情况，向采购人提交监理报告；

（*）协助采购人和被监理项目服务供应商签署其他补充协议（如有）。

*.变更管理

（*）针对审核变更后的被监理项目服务供应商提交的项目阶段性和最终服务成果以及付款申请，供应商须出具项目款支付意见，并报采购人。供应商须审核被监理项目因服务变更导致的费用变更，并出具监理审查意见；

（*）对被监理项目变更实施效果、变更内容及变更范围进行评估，并出具监理意见，如变更存在问题，应通知被监理项目服务供应商进行整改直至整改完成。

*.信息和文档管理

（*）及时向采购人提交反映被监理项目状况和监理工作情况的项目文档，包括但不限于：

①监理周报、月报及项目大事记；

②监理例会、项目协调会、问题通报会等各类专题会议的纪要或记录；

③项目阶段性总结、项目阶段性监理总结、各类监理通知等；

④项目实施过程中产生的各类实体资料、电子资料。

（*）对项目服务过程中与采购人、被监理项目服务供应商等共同参与的过程和活动做备忘录，并由相关各方确认；

（*）监督被监理项目按照相关要求编制和管理相关文档；

（*）按照档案管理要求做好本项目资料归档和移交。

*.安全管理

（*）落实安全生产管理制度，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强被监理项目实施现场的安全管理；

（*）对被监理项目服务过程中的关键环节、关键部位进行旁站监理，监督安全措施的落实情况，做好过程记录；

（*）注重信息安全管理，协助被监理项目服务供应商建立信息安全保密相关制度，审核被监理项目的安全保密技术方案，在整个项目服务过程中监督被监理项目服务供应商落实制度、方案，监督数据的产生、存储、使用、移交等是否符合规范；

（*）协助采购人和被监理项目服务供应商解决被监理项目服务过程中的信息安全缺陷。

*.知识产权管理

（*）监督被监理项目服务供应商按照被监理项目服务合同、采购文件、响应文件、详细设计方案的要求，落实知识产权管理制度；

（*）采取知识产权保护的监理措施。

*.沟通协调

（*）与采购人、被监理项目代理业主单位、被监理项目第三方测评单位和被监理项目服务供应商共同建立协调机制和沟通渠道，协调各方工作关系，确保信息流通；

（*）按照采购人要求，及时组织专题会议，解决专项问题，做出会议纪要或记录；

（*）协调采购人和被监理项目服务供应商对被监理项目变更的范围和内容等达成一致性；

（*）协调采购人和被监理项目服务供应商对索赔意见达成一致；

（*）协调采购人配合被监理项目服务供应商的项目实施；

（*）协调项目执行过程中的纠纷，客观公正地调查分析，提出监理意见。

**.协助采购人开展被监理项目的绩效管理、审计工作。

**.为采购人采取合适的项目管理方法提出建议意见。

（三）监理服务成果要求

*.供应商须结合本项目和被监理项目实际及成交供应商的质量管理体系，制定《监理文档编制及管理办法》，经采购人认可后，在服务过程中严格执行，规范提供本项目各类监理报告、表格、文档等全部监理文档资料，并妥善管理、保存；监督被监理项目服务供应商按规范编制技术文档和资料等。

*.监理服务成果根据采购人要求和本项目实际情况输出，包括但不限于：监理规划、监理实施细则、开工令、停工令（如有）、复工令（如有）、被监理项目合同款支付审核意见、会议纪要或记录、项目备忘录、监理周报、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、专项监理报告、阶段性监理报告、监理总报告等，以纸质文档形式提交，一式三份。监理成果应当在建立项目完成后**日内提交至采购人处。

（四）监理服务准则

遵照国家相关法律与规定，维护采购人与承建方的合法权益。

*.执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

*.不收受被监理人的任何礼金。

*.不泄漏所监理项目需要保密的事项。

*.遵守国家的法律和采购人有关条例、规定和办法等。

*.坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

*.坚持科学的态度和实事求是的原则。

*.在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，协助采购人完成项目的建设与管理工作。

（五）监理团队要求

*.团队整体能力

（*）要求针对本项目设立监理项目组不少于*人，团队成员包括：总监理工程师*名，总监代表*名，监理工程师*名。其中总监理工程师、监理工程师应具有中华人民共和国人力资源和社会保障部颁发的《信息系统监理师》资格证书（提供证书复印件并加盖供应商公章）。专业服务团队成员应根据本项目服务内容具有相关专业能力以确保项目团队成员专业能力匹配采购人项目。在项目实施过程中，根据具体工作情况，合理安排并调整监理人员，满足采购人实际工作需要。

（*）项目监理须编制监理规划，应包含目标规划、动态控制措施、监理纪律守则和人员的定岗、职责等；根据承建方确定的项目分组情况，配置固定专门的监理人员。

（*）项目监理及其人员需自行配备交通、通信、生活、办公、检测等设备、设施或仪表，以确保监理方案的顺利实施。

（*）项目监理须协助采购人收集、整理、归纳项目资料，并且形成电子文档。

（*）从事项目监理活动能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

（*）供应商应根据项目情况，制定表格来加强对设计、实施、验收的控制力度，包括但不限于如下方面：

①针对关键环节，在监理规划中报送制定项目进度计划详表；

②监理周报、月报；

③在监理月报中报送主要工作量记录表；

④在监理周报中报送安全情况记录表；

⑤其它现场验收表格。

*.团队稳定性

项目工期内，必须保证项目团队人员的稳定，未经采购人同意不得私自更换项目团队人员。

*.协调能力

供应商需每月组织工作汇报会，定期向采购人汇报全部项目工作进展及风险点。监理工程师需每周组织例会，向采购人汇报所负责监理的相关项目工作进展及风险。

*.管理能力

供应商应具备科学管理水平及管理制度。

以上技术要求均为实质性要求

服务要求

*.付款方式：

采购人在被监理项目验收完成后，由供应商向采购人提出付款申请并开具正式有效的增值税普通发票，经采购人同意并支付对应项目、对应阶段的监理费用，自合同签订之日起每三个月结算一次。若有考核或违约扣分，则按照考核规定或违约规定进行相应扣除后支付。（结算价格按照被监理项目合同金额及供应商所报相应阶段比例及考核情况据实结算，合同期限内结算总金额不超过本项目预算金额**万元。）

*.售后要求：（比如质保期、产品升级、备品备件等）

无

*.项目交付的时间和地点：

合同期限：自合同签订之日起*年。自本项目合同签订之日起生效，至被监理项目及本项目服务完成并通过履约验收为止。因不可抗力因素导致周期延长，对应服务周期顺延。

服务地点：成都市第七人民医院天府院区、新南院区。

*.验收的标准:

参照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***）号相关规定及按照谈判文件及供应商响应文件内容，同时符合以下要求的情况下进行验收。

（*）协助审核项目验收方案（包括初验、阶段验性收、终验），促使采购人和承建单位在项目验收计划、验收目标、验收内容、验收方法和验收标准等方面符合《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***）号相关规定；

（*）促使承建单位提供的项目各阶段形成的技术、管理文档、培训资料、用户操作手册等符合相关标准、规范；协助采购人和承建单位完成项目文档整理归档和完整性移交工作；

（*）按照被监理项目服务合同、采购文件、响应文件、详细设计方案，对服务准备期和服务期的服务内容、质量等进行核实，检查完成情况；

（*）审核被监理项目服务供应商提交的验收申请，检查是否满足验收的条件，盖章确认后报采购人确认；

（*）协助采购人审核被监理项目的验收方案或计划，包括验收目标、验收内容、验收标准、验收方式等，审核后签署意见；

（*）与采购人和被监理项目服务供应商共同对验收结果进行确认；

（*）协助采购人对被监理项目验收中发现的问题进行评估，并确定整改要求，以监理通知单告知被监理项目服务供应商进行整改，审核整改方案，并监督整改落实；

（*）监督被监理项目服务供应商配合第三方测评机构完成测评报告。

*.本项目是否收取履约保证金及收取金额、退还规则：

否

*.违约责任：

（*）供应商违约责任

*）供应商应严格按照本项目合同条款履行相关义务，否则采购人有权终止合同，供应商应承担全部损失赔偿责任，退还所收的全部合同款项并向采购人支付本项目合同总金额的**%作为违约金；

*）如因供应商或供应商工作人员在履行服务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任，并向采购人支付本项目合同总金额的**%作为违约金；

*）供应商未按照本项目合同约定的时间向采购人提供服务或提交服务成果的，采购人有权要求供应商承担违约责任，每超过合同约定时间*日，供应商应向采购人支付本项目合同总金额*.*%/日的违约金，不足*日按*日计算，累计超过合同约定时间**日的，采购人有权终止本项目合同，供应商应承担全部损失赔偿责任，退还采购人已支付的全部合同款项，并向采购人支付本项目合同总金额的**%作为违约金；

*）供应商提供的服务内容及质量不满足本项目合同和采购人要求的，采购人有权要求供应商进行整改，如供应商整改该问题累计*次仍不能满足本项目合同和采购人要求的，采购人有权终止本项目合同，供应商应承担全部损失赔偿责任，退还所收的全部合同款项，并向采购人支付本项目合同总金额的**%作为违约金；

*）除因不可抗力外，供应商要求终止或解除本项目合同，供应商应退还采购人支付的全部款项，并向采购人支付本项目合同总金额的**%作为违约金；

*）供应商负责本项目的服务团队人员一经确定后，不得随意更换。项目总负责人未经采购人书面同意每更换*人次，供应商应承担人民币****.**元（大写：贰仟元整）的违约金；服务团队其他人员未经采购人书面同意每更换*人次，供应商应承担人民币****.**元（大写：壹仟元整）的违约金；驻场人员未经采购人书面同意每更换*人次，供应商应承担人民币****.**元（大写：壹仟元整）的违约金；供应商实际提供服务的人员与响应文件中所列人员不符的（除采购人同意更换的人员以外），每有*人次，供应商应承担人民币****.**元（大写：壹仟元整）的违约金；

*）供应商有其他违约行为的，应在采购人指出后**日内予以整改，未整改的，供应商应承担本项目合同总金额*%的违约金；供应商对采购人指出的违约行为未整改或累计整改*次后仍然违约的，采购人有权终止本项目合同，且不予支付任何费用，供应商应承担全部损失赔偿责任，退还所收的全部合同款项并向采购人支付本项目合同总金额的**%作为违约金；

*）供应商应承担的违约金，可从采购人应支付给供应商的合同款项中扣除，不足部分供应商应直接支付以补齐；

*）采购人损失包括且不限于实际损失、预期利益、律师费、鉴定费、公证费等；

**）供应商支付违约金并不能免除按本项目合同规定供应商所应承担的义务。

**）数据信息泄露和违法违规使用责任追究。保密、敏感内容不得泄露，由于供应商及其工作人员泄露、冒用、误用或违法违规使用数据和信息而造成的一切责任和损失，均由供应商承担。涉及犯罪的依法移交司法机关。

**）因供应商内部问题导致采购人受到互联网领域（包括抖音、小红书、今日头条、微信公众号、快手、微博、问政四川等）负面影响，应向采购人承担****元/条的经济赔偿，并且供应商应在*小时内控制负面影响，且采购人有权解除合同，并追究供应商相关责任。

**）供应商在参与本项目采购过程中，因自身围标、串标或提供虚假材料（承诺）、恶意竞标（中标后无法实质性响应采购要求等）谋取中标/成交/中选等行为被质疑成立、投诉成立或被相关上级部门通报处罚的，采购人有权解除合同，并追究供应商相关责任。

**）若供应商原因，导致被监理项目产生质量、进度、投资、合同管理、信息和文档管理、安全管理、知识产权管理、沟通协调、验收、绩效管理等问题，造成采购人本身的损失，以及由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。

**）因供应商逾期履行合同义务，采购人寻找第三人完成本项目全部或部分的，由供应商赔偿采购人的损失及承担违约责任。

**）中标/成交后无故放弃中标/成交资格的将按医院相关管理要求纳入医院黑名单，永不得再参加医院的采购活动。

（*）采购人违约责任

*）如采购人逾期支付款项，则采购人承担相应的责任；

*）如因采购人原因导致供应商不能按本项目合同规定时间提供本项目服务内容或服务质量不能达到本项目合同规定的，供应商可提出变更申请，采购人按程序进行处理，不视为供应商违约。

*.其它：

*.*监理机构服务考核表

*）本项目按照《监理机构服务考核表》所列内容进行考核，同时，在项目执行过程中，采购人有权根据实际情况对考核内容调整，供应商应无条件接受。考核频次：针对单个监理服务进行考核*次。

*）考核结果运用。本项目以打分形式形成考核结论，按阶段进行考核，每个阶段满分为***分，对供应商阶段服务质量考核结果以书面的形式通知监理服务供应商，考核得分在**分（含**分）以上为优秀，**分（含**分）至**分（不含**分）为良好，**分（含**分）至**分（不含**分）为合格，低于**分为不合格。供应商考核得分与监理服务费结算挂钩，如考核得分为优秀，则监理服务费结算不扣减；如考核得分为良好，则监理服务费结算按下列标准执行：以**分为线，每低*分扣除单个监理项目总金额的*.*%；如考核得分为合格，则监理服务费结算按下列标准执行：以**分为线，每低*分扣除单个监理项目总金额的*.*%；如考核得分为不合格，采购人不予支付该考核阶段所涉及的合同金额，采购人有权终止合同，供应商应赔偿采购人全部损失。

（*）信息保密要求

*） 供应商要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及《国家秘密载体保密管理制度》等相关要求，制定本项目保密管理制度，确定项目保密责任人，管理、监督、落实项目保密工作。

*）供应商在履行服务过程中所获得或接触到的任何与本合同项目有关的所有资料及信息，均被视为保密内容，未经采购人同意，供应商不得以任何方式泄露给第三方或作其它任何形式的使用，由此造成的法律后果和赔偿责任由供应商全部承担。不管本项目合同因何种原因终止，本条款一直约束本项目供应商。

*）供应商应对本项目服务团队人员的保密义务承担连带责任。

*）供应商成交后须与采购人签订保密协议，在项目合同签订时一并提供给采购人。

注：本项目所涉及的相关标准、规定等若有更新，均以国家现行的最新标准为准。

以上所有服务要求均为实质性要求