| 单位名称 | 瑞安市殡葬管理所 | 法定代表人 | 周宏宇 |
| 住所 | 瑞安市莘阳大道***号 |
| 开办资金（万元） | **.** | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | **.* | 期末数（万元） | **.** |
| 宗旨和业务范围 | 开展殡葬执法工作，监督管辖区殡葬活动，殡葬服务单位和丧葬品市场的指导、管理和监督检查。监督辖区骨灰流向跟踪管理；督促做好殡葬管理相关工作。倡导推行节地葬法；开展文明丧葬、“绿色殡葬”、“三沿五区”坟墓整治等宣传，倡导健康文明办丧事的新风尚。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展） |
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 瑞安市民政局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 殡葬管理所主要负责，开展殡葬执法工作，监督管辖区殡葬活动殡葬服务单位和丧葬品市场的指导、管理和监督检查。监督辖区骨灰流向跟踪管理;督促做好殡葬管理相关工作。倡导推行节地葬法;开展文明丧葬、“绿色殡葬”、“三沿五区”坟墓整治等宣传，倡导健康文明办丧事的新风尚。****年，我所按照温州市民政局、瑞安市委、市政府、市纪委的统一部署开展殡葬领域专项整治，在我局领导高度重视下，在镇街和部门大力支持下，全所干部锐意进取、开拓创新,扎实工作。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | *、以“专班化推进+全领域整治”，打响殡葬腐败“攻坚战”。自去年**月*日开始，在市委市政府统筹部署和市纪委监委监督指导下，瑞安市结合温州市专班拟定的方案，印发《全市民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动落实方案的通知》（瑞民[****]***号），同时，成立市、局两级“殡葬领域腐败乱象专项整治工作专班”，并由我局牵头，协同资规、市监、综合执法等部门力量在市纪委、监委统一部署下，统筹推进案件查处，问题整治、风气匡正、法规完善等工作，市委常委会三次专题研究，党委、政府主要领导多次作出重要批示，要求强化举措、落实责任，全力推动殡葬领域突出问题专项整治工作。*、重拳出击，刀刃向内，阶段推进自查自纠。在市纪委监委安排部署的基础上，聚焦专项行动四项重点任务，严肃认真做好自查自纠工作，通过三轮组织发动、谈心谈话、信访受理，全市殡葬系统***人次填报自查自纠表，殡葬职工填报率达***%。共计发现问题***条，其中，涉及学习贯彻不到位的、工作制度不完善的、对殡葬工作重要性认识不高等问题有***条，涉及违法违纪、不正之风的有**条。对于自查自纠和排摸出来的问题，已按照分类处理的方法，进行整改处置。对涉及违法违纪的问题已移交纪检部门，为专项整治筑牢基础。*、聚焦“五大重点”，整治工作落地见效一是精准定价，殡葬服务收费更透明。我市全市现有***座公墓，其中经营性公墓*座、公益性墓地***座。其中公益性墓地原先已定价**座，针对剩余公益性墓地定价问题，我市于****年*月*日，由市民政局联合市发改局出台《于核定瑞安市乡村公益性墓地基本服务收费项目及标准的通知》（瑞发改价〔****〕*号）、《关于核定瑞安市公益性公墓墓穴使用费收费标准的通知》（瑞发改价〔****〕**号），对剩余未定价的公益性墓地实行“三档墓穴基准一口价”全区域分类定价，同时，全力推进经营性公墓成本核算，指导我市永泰陵园、人文公园、孝亲文化广场*座经营性公墓完成审批档案移交，指导选定专业第三方机构开展价格成本测算，为后续集中公示奠定基础。二是建章立制，价格监管体系更完善。以“内外兼修、全面覆盖”为目标，由市民政局牵头，联合市发改局、市监局先后制定完善《关于调整瑞安市殡仪馆殡仪服务项目收费标准的批复》（瑞发改价〔****〕**号）、《关于核定瑞安市殡仪延伸服务项目清单的通知》（瑞民〔****〕***号）等*个核心收费标准文件，同时，在温州市率先完成殡葬价格监管制度体系搭建，同步印发《关于印发瑞安市殡葬服务价格收费社会监督员管理办法》（瑞市监〔****〕**号）、《关于印发瑞安市殡葬领域价格收费自我监督员制度》（瑞市监〔****〕**号），制定完善殡葬领域价格“内外”监管制度，实现殡葬领域价格监管无死角。三是“清单化销号”，公墓整治全域清零。针对殡葬领域突出问题，我们打好“突击战”，实现公墓问题整治全域清零。一方面，对照温州市要求核查的“**+*+**”(**座风景名胜区内公墓、*座未经审批公墓、**座未批扩建公墓)，涉及我市的景区公墓有**座，未经审批公墓*座（高楼镇大华村公益性墓地、高楼镇下泽村公益性墓地），未批扩建公墓*座（潘岱街道曹岙村公益性墓地、潘岱街道林岙村公益性墓地、马屿镇河溪村公益性墓地、潘岱街道谢岙底村安泰陵园公益性墓地），目前为止涉及寨寮溪名胜区内**座公墓中，其中*座公墓审批时间是在景区区域划定时间前的（****年前），剩余*座为高速移坟项目，对照省自然资源厅牵头制定的分类处置工作意见和省民政厅牵头制定的分类处置工作指引，均已完成补植复绿整改，目前已闭园实行备案管理。全市未经审批*座和未批扩建*座公益性墓地均已移交资规立案查处，目前资规均已按照分类处置相关规定对上述*处公益性墓地进行立案处罚，现均已整改到位。另一方面，对全市***座公墓分类处置，**座已售罄公墓实行闭园管理，**座违规公墓经资规部门立案处罚后整改到位（其中*座移交纪委立案），墓穴少批多建*座已移交综合执法局立案，同时，对未按定价销售的*座（安阳西岙公益性公墓、安阳双岙公益性公墓），已移交市监局，市监局已经进行处罚。四是广宣严查，群众权益保障更有力。为让群众清晰了解收费政策，我市全面推行公益性公墓收费“四级”公示制，在市政务网、乡镇（街道）、社区（村居）服务中心及公墓单位显著位置，公开收费项目、标准、依据等政策，同时，制作发放****份《瑞安市公益性墓地价格一本通》，切实提高群众知晓度，并设立“*****”举报电话，严厉查处“阴阳合同”、擅自提价等违法行为，坚决维护群众合法权益。五是锚定规划目标，启动瑞安公益性墓地布点专项规划修编工作。为深入贯彻“十四五”规划要求，落实全省整治殡葬领域腐败乱象专项行动推进会讲话精神及上级工作部署，并契合温州市民政局《温州市中心城区公墓布点专项规划（*********年）》编制需求，我市着力开展《瑞安市乡镇公墓布点专项规划（*********年）》修编工作。此次规划修编以实现“公益性公墓乡镇全覆盖”为核心目标，旨在全面遏止私墓建设乱象、规范殡葬管理秩序、优化国土空间开发保护格局，通过科学引导殡葬设施在空间上合理布局，从源头避免无序建设，为殡葬事业长远规范发展奠定空间规划基础。六是惠民便民，“身后事”服务更高效。我市加快推进“身后一件事”改革，实现全市殡葬服务“零次跑”全覆盖，联办率***%。截至目前，已累计办理“零次跑”业务*****例，大幅压缩群众办事时间，让殡葬服务有力度更有温度。*、以“长效治理”巩固整治成果，推动殡葬事业健康发展一是建强“联动机制”，提升监管效率。下步将制定《瑞安市殡葬领域跨部门综合监管工作实施方案》，明确各部门职责、联合处置流程，明确镇街公墓属地管理责任，强化公墓建设日常指导与监管，确保“发现即处置、处置即闭环”。二是强化“精准监管”，打击隐性高价。联合市监局不定期开展“全行业排查”“回头看”工作，实现殡葬领域价格监管无死角，对隐性高价行为，依法从重处罚并公开曝光。三是 提升“基层能力”，夯实工作基础。开展“殡葬业务能力提升专项行动”，计划组织乡镇管理人员培训，重点讲解成本核算、价格监管、执法流程等内容，切实提升基层整治能力。同时，将职业道德培训纳入殡葬行业干部职工教育规划和年度培训计划，建立殡葬行风建设监督热线和举报投诉渠道，提升从业人员素质和服务水平。 |
| 三、存在的主要问题 | *.公墓日常监管部门联动性不够。由于公墓建设牵涉面广，涉及部门多，有关工作需要多部门协调联动，齐抓共管，单靠民政部门难以形成合力。从目前公墓建设管理工作实践来看，由于实际建设中山形变化问题以及公墓建设中标方存在转手*包情况，造成*包对象未按图施工，最容易出现的移位、超墓区建设和墓型不符等行为，资规以及公墓所在的乡镇、街道日常监管联动性不够，而我局只能对公墓建设的墓穴规格和绿化进行监管，对移位和超面积等问题是没有技术手段和职能权限的。*.乡镇领导尚未引起重视。个别乡镇、街道分管领导、干部对青山“白化”治理没有引起高度重视，对绿水青山就是“金山银山”缺乏正确的理解，对殡葬改革工作没有引起足够重视、职责不明，落实不够、缺乏激励，奖优罚劣不够，同时部分镇街只是应付层面问题，没有举一反三，采取有效措施，致使部分山区青山“白化”回潮不断。*.资金保障不足问题。在青山“白化”治理工作中，受限于财政专项资金投入不足，难以形成对违规私坟拆除、生态修复及长效监管的持续性支持。部分区域虽已启动整治行动，但因缺乏后续资金导致治理成果难以巩固，私坟复建、新建现象屡禁不止。与此同时，殡仪馆在推进骨灰盒殡葬惠民工程时同样面临严峻的资金压力，惠民殡葬政策涵盖的免费骨灰盒、基本丧葬服务减免等项目，因实际需求存在较大缺口，难以满足群众需求，削弱了政府惠民政策的公信力。 |
| 四、下一步打算 | *、持续开展殡葬领域腐败乱象专项行动和全市公墓建设管理领域问题排查整治工作。*、加强公墓建设日常监管。*、继续加强青山白化“禁新”督查力度，遏制青山白化回潮现象。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
