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温州市水利建设管理中心年度报告

来源：浙江省事业单位登记管理局 **********

单位名称温州市水利建设管理中心法定代表人张伟
住所  温州市鹿城区绣山路***号*号楼*楼
开办资金（万元）**.**经费来源财政全额补助
年初数（万元）**期末数（万元）**
宗旨和业务范围宗旨：服务温州水利事业。业务范围：协助做好水利工程建设管理指导及行业技术标准等工作；具体承担水库等水利工程建设管理及除险加固等工作；具体承担权限范围内水利工程建设质量与安全监督和信用管理的实施工作；承担权限范围内水利工程项目招投标日常监督管理相关的行政辅助职能、省招投标智慧监督系统预警信息核查、处置工作；协助承担水利行业招投标活动的投诉、举报（信访）件的受理，协助查处招投标活动中的违法违规行为。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展）
统一社会信用代码******************举办单位温州市水利局
开展业务情况
一、基本情况****年度，我单位在温州市水利局领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下：
二、开展的主要工作及取得主要效益一、主要工作成效（一）党建铸魂强根基，红色引擎激发新动力。一是持续扩大党建进工地品牌影响力。新增工地党支部*个，累计培育工地党支部**个，现有工地党员***人。****年共开展理论学习***次，参与****人次；开展党支部活动***次，参与活动****人次；开展志愿服务**次，参与服务***人次；成立党员先锋队*支，设置党员示范岗**个，树立先锋党员**人。同时，引导工地党支部与属地党组织搭建协作平台，共同克服工程推进难题。如今年*月，瓯江引水工程采用“党建联盟+网格攻坚”模式，工程党支部协同属地多个部门成立联合攻坚组，逐个网格落实党员负责，确保每户都有专人对接,两个月内高效平稳地完成了高压电沿线*个村***户村民的政策处理工作，为瓯江引水工程通水打下了坚实基础。二是打造“政治过硬、业务精湛、作风严实”的建管队伍。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定精神，每月持续学习党规党纪和违法警示案例，切实提升建管队伍的政治素质，做到严于律己、规范管理。坚持党建与业务两手抓两手硬，组织参观文青高速施工现场，学习先进施工管理经验，并与文青高速公司党支部签订党建联建协议，实现资源共享、互学互促。（二）质量监督严把关，匠心铸就精品工程。一是提速增效，重点工程“多点突破”。加快建设重大项目**项，截至**月底，全市重大水利项目完成投资**.*亿元。其中，瓯江引水工程顺利实现试通水，赵山渡引水工程渠系扩能保安工程隧洞已全线贯通；永嘉县海塘安澜工程（乌牛堤）、苍南县海塘安澜工程（南片海塘***标）、苍南县桥墩灌区续建配套与现代改造项目等已完工，乐清市乐柳虹一期、瑞安市海塘安澜工程（下埠至瑞安大桥段海塘）等一批水利工程已主体完工，在今年防汛抗台过程中发挥了重要的作用。二是精准发力，质量安全“双轮驱动”。一年来，建管中心严抓水利工程质量安全核心职责，扎实推进**个在建水利工程质量监督工作，受监工程质量总体平稳可控，未发生质量安全事故。全年共开展质量监督**次，参与***人次，检查发现质量问题***个、一般安全隐患***个、重大安全隐患*个，质监平均查出问题*.*个/次，较去年平均*.*个/次有明显下降。加强关键部位、危大工程、隐蔽工程、质量薄弱环节的监督管理，加大突击检查的频次和力度，监控危大工程***个、超危大工程**个，参与重要隐蔽单元工程验收**次，完成质量“飞检”抽查***组，提升监督针对性。加强标准化文明工地建设，开展标化工地检查**次，参与***人次。三是铁腕整治，履约监管“重拳出击”。为进一步构建规范化监管框架，印发了《温州市水利工程建设项目标后监管实施意见》，进一步明确了标后履约监管标准。今年以来，全市对发现的**个重大安全事故隐患，实施合同违约处置，督促项目法人合同违约处罚**.**万元；对实体质量不合格和开工前未办理质量监督手续的行政处罚*起，罚款**.*万元；涉及重大安全事故隐患的行政立案*件，目前正在调查处置中；对问题较多的市场主体和工作推进不力的责任单位约谈问责，市本级约谈责任单位*家，警示问责**人。通过对水利建设市场的铁腕监管，有效肃清了行业乱象和部分违法违规行为，形成了强大的监管威慑力。（三）亮剑招投标乱象，筑牢水利市场监管防线。一是密织成网，构建全链条监管体系。成立由局主要领导担任组长的市水利局招投标改革领导小组，局主要领导亲自研究部署改革工作**次，召开专题领导小组会议*次，推动出台《温州市水利招投标行政监督事项清单》及标后履约监管规范性文件，持续强化标前、标中、标后全链条闭环管理。全年完成***个水利项目招投标监管，涉及标的额**.**亿元。二是双月调度，健全三项监管机制。建立招投标改革双月调度机制，全年召开*次全市性专题会议，动态研判专项行动攻坚态势，明确阶段性攻坚目标。全年累计采取约谈、信用扣分、发放提示单、通报等行政处理措施***件，实施合同违约处罚涉及金额***万余元。健全行政执法咨询服务机制，依托“一事一指导”、集中研讨、线上咨询（浙政钉、微信）及法律培训等多种形式，统筹发挥法制机构、法律顾问和执法骨干专业力量，助力提升执法规范化水平。三是精准核查，提升查处转化效能。对预警信息库中的每一条预警信息进行全面分析、深入研判，准确评估其违法违规线索的可查性，实行精准分类、定向交办。从严从快组织核查，拓展核查深度，将核查范围延伸至工程现场，切实提高预警信息的违法违规查实率。坚持依法从严处置，每一条涉嫌违法违规线索，均进行案情深度剖析，制定详实调查方案，依法及时立案调查，有效提升线索转化率。全年共行政立案调查**件，作出行政处罚决定**份，处罚金额**万余元，未发生行政复议案件，有力保障水利建设市场健康有序发展。（四）情系民生办实事，谱写安澜惠民新篇章。一是提质增效，高质量完成省级民生实事任务。提前半年启动民生实事项目谋划，充分利用冬修水利黄金时间加速推进，每月实时进度均走在全省前列，*座病险水库除险加固、**座病险山塘整治任务圆满提前完成，共恢复库容***万方，直接受益人口达*.**万人，受益灌溉面积****亩。二是动态跟踪，病险工程存量逐步清零。今年累计销号病险水库除险加固*座，病险山塘整治**座（含降等报废）。按照病险水库山塘“动态清零”三年行动计划（****—****年）部署，全市已累计销号病险水库**座，病险山塘***座，目前存量存量病险水库小型*座、中型*座，存量病险山塘**座，力争在****年实现本轮病险水库山塘“动态清零”。三是锚定目标，紧盯****年民生实事任务。****年民生实事“完工标准海塘建设**公里”，我市*个海塘安澜项目列入，合计需完工**.*公里，占全省三分之一。目前已纳入每月进度跟踪研判，确保提前完成年度任务。
三、存在的主要问题（一）部分项目法人对安全生产重大事故隐患排查整治履职不到位，隐患排查浮于表面，整改措施缺乏实效，责任落实未完全到位。（二）部分招标人主体责任履行不到位，存在招标文件编制不规范、标后履约管理不严等问题。
四、下一步打算（一）深化水利招标投标市场监管。深化源头治理，以典型问题和共性问题为切入点，针对制度建设的薄弱环节和监管盲区，研究制定针对性完善措施，切实堵塞管理漏洞，推动整改落到实处。坚持问题导向，紧盯招标、投标、开标、评标、定标等关键环节，对标前、标中、标后实施全链条监督。统筹整合监管力量，创新监管方式，实现对招投标活动的精准化、穿透式监管。深化以案促改、以案促治，，通过典型案例通报、警示教育大会等形式，进一步巩固治理成果。健全信用评价体系，严格落实联合惩戒机制，着力营造竞争有序、监管有效的招投标市场环境。（二）严抓水利工程质量安全管理。优化监督管理机制，建立日常监督与差别化监督相结合的工作模式，提高质量监督实效。开展标后履约监管专项行动，建立健全标后履约惩处机制，确保工程建设规范有序推进。强化信用评价工作，加强质量监督融合职能，结合招投标改革综合治理要求，做好行业部门监管履职和质量安全问题发现及整改闭环管理。聚焦安全隐患排查与治理，要加大重大安全事故隐患处罚力度，确保在建水利工程建设安全施工。（三）持续推进病险水库山塘“动态清零”。按照水利部和省厅相关要求，积极引导县市区争取上级补助资金。加快推进剩余存量病险水库山塘项目，争取主汛期来临前所有项目消除病险部位隐患风险，力争年底前实现病险“动态清零”。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况****年**月**日，完成事业单位法人变更。
相关资质认可无。
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况****年*月，鳌江南港流域江西垟平原排涝工程（二期）等三个工程荣获浙江省建筑施工安全生产标准化优良工地。****年温州市水利局年度综合考核优秀处室。
接受捐赠以及使用情况无。