****年，温州市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（*********）》《全面深化法治领域改革纲要（*********）》要求，全力推进法治政府建设，扎实完成防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，确保全市社会大局稳定、治安秩序持续向好，为促进温州高质量发展提供了有力的法治保障。

一、强化政治引领，筑牢法治思想根基

市局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥在法治政府建设中的领导作用，筑牢法治思想根基。一是强化政治引领。始终把政治建设置于首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习党的二十届四中全会精神，组织落实*个方面**项宣传贯彻措施。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，累计组织政治轮训**期以及书记上党课、青年民警专题学习交流等活动***余次，打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是强化法治理念。严格落实党委理论中心组常态化学法制度，组织习近平法治思想相关专题学习会*次，强化领导干部法治理念。组织全体民警通过浙里学习平台、网上智慧政工平台进行网络学法。专题组织全警学习《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，共集中授课、视频培训*次，培训人数****余人次，提升全警法治素养。三是强化法治责任。认真落实《温州市公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，完善公安机关法治建设工作举措，及时解决法治政府工作中遇到的重大问题，推动法治政府建设各项工作全面落地。

二、严打突出犯罪，稳固平安发展大局

紧紧围绕市委市政府和上级公安机关的各项决策部署，严打各类突出犯罪，进一步净化社会治安环境，不断夯实高质量发展的安全根基。一是扫黑除恶斗争成效突出。开展“以打促防·两打两防”等专项行动，依法严打涉黑涉恶等突出违法犯罪，打击成效位居全省前列。二是涉网犯罪打击力度上升。扎实推进“净网****”专项行动，主侦涉网犯罪案件***起，涉计算机信息系统类、侵犯公民信息类等犯罪人员被采取强制措施人数同比上升**.*%，网络犯罪移诉数居全省第一。三是民生领域犯罪整治质效提升。立足食药、生态等民生领域犯罪新形势，开展整治制售假劣肉制品犯罪等专项行动，有力保障群众食品安全。部署开展生态环境领域“三治”，查获*起集“改、采、运、销”为一体的盗采砂石案件。环食药知犯罪打击质效全省第一，全力守护绿水青山、保障民生安全。四是电诈打防格局愈加稳固。坚决贯彻“四专两合力”总体思路，统筹境内外作战力量，有力遏制电诈案件高发态势。我市电信网络诈骗立案数同比下降*.**%。侦办的**专案抓获人数最多、查证案件最多、宣判死刑最多，取得标志性成果。五是黄赌毒治理成果斐然。组织“清风”“铲黄赌·治源头”等行动，取得较好成效，黄赌警情同比下降*.**%。部署开展新型毒品滥用“阻击战”、“笑气”滥用问题打击治理等专项行动，毒品案件破案数、移诉数、查吸数均居全省前列。持续优化完善基层毒品治理体系，深入开展禁毒“除患夯基”工程，推动整体禁毒工作持续向优，获得“全国禁毒示范城市”荣誉。

三、夯实基层治理，强化矛盾风险化解

一是优化基层治理模式。深入推进“智慧***”“指挥一张图”等建设，推动“警情一体处、能力一体赋、风险一体防”，迭代升级新一代“大风警”体系。深化“智安小区”建设，****个“智安小区”实现“零发案”。加强涉未成年人违法犯罪综合治理工作，推动专门学校建设，打造的“云雀”平安校园模型获公安部建模比赛二等奖。完善医患纠纷双循环化解体系，深化“警医共治”机制，助力****年全省“平安医院”建设工作现场会在温顺利召开。二是严防公共安全风险。在交通重点领域，全面落实通道管控措施，实现敏感案事件“零发生”。开展严防交通事故预防综合治理行动，全市普通道路交通事故亡人数较前三年均值下降明显，高速百公里亡人数同类地区最低。实体化运行市级低空安全监管中心，构建“四位一体”低空警务模式，相关工作获上级高度肯定。三是强化社会矛盾化解。认真贯彻落实中央《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，积极发挥枫桥经验，强化矛盾纠纷排查化解。推广浙里派综“数智矛调”模块，累计纳管重点矛盾纠纷****起，化解率**.**%，在库人员“民转刑”命案零发生。常态化推进公安信访提质增效攻坚活动，推进公安信访首接首办、“接诉即办”制度落实。“民呼我为”平台信访全部办结，不断提升人民群众的满意度。

四、深化法治服务，助力营商环境升级

坚持“法治是最好的营商环境”理念，深刻把握高质量发展“护航者”“参与者”的职能定位，运用法治方式进一步优化营商环境。一是打造智慧护企纾困样板。聚焦我市企业商户账户“涉诈冻结”突出问题，搭建经营主体“反诈保护”登记平台。组织开展全市涉企冻结账户专项清理排查工作，对我市企业在冻账户的冻结措施合规性、金额准确性逐一开展核查，第一时间对接联系冻结地公安机关，帮助涉事企业、工商户解除冻结账户，企业商户在冻账户核查率达***%。二是深化企业法治保障机制。强化企业法治保障体系建设，针对职务侵占、商业贿赂、挪用资金等犯罪案例及采购、招标、销售等**个高风险领域，通过案件溯源复盘、剖析研究，为相关警种部门打击海外侵犯温企案件提供法律支撑。深化涉企“首违不罚”“轻微不罚”“经济影响评估”“三书同达”机制，优先运用非处罚手段，典型做法在全市涉案执法专项行动会上作经验交流。三构建护商安企保护体系。牵头联合多部门深化知识产权一体化保护模式改革，迭代升级知识产权刑事保护“知鹰”平台，构建“一心两室多点”知识产权刑事保护矩阵，深化全市“知产警官”队伍能力建设，连续四年获评全国打击侵权盗版有功单位，知产刑事保护新蓝海项目入选全市共富警务精品项目。建立覆盖重点企业、科研机构、科创平台的商业秘密保护重点名录，分类制定风险体检清单。组织全市开展防范打击侵犯商业秘密犯罪专项行动，推动商业秘密“民行刑”协同保护，健全公检法疑难复杂案件会商制度，支撑协同保护实战。以“丝路护航出海民营企业内部反贪腐机制建设”共富警务为抓手，组建“助企廉政官”队伍，建立全国首个出海企业廉政基地，编制《出海企业内部贪腐风险体检清单》，为企业提供“点对点”风险排查服务。

五、优化政务服务，提升为民助企效能

优化政务服务，健全完善具有温州公安特色的政务服务体系。一是服务区域协调发展。深化区域警务协作，推动“长三角”、闽北赣东区域流动人口居住证互通互认，加快居住证与市民卡融合，吸引外来人员来温就业就学安家，全年居住证互认****余件。二是服务生态绿色发展。实施产业生态警长“护绿共富”行动，建成生态警务联勤工作站（室）**个，打造产业护航场景项目**个，典型做法入选全省高质量发展基层行智库实践活动县域创新案例。三是服务产业创新发展。围绕温州现代化产业体系，以数据安全、知产安全、工业园区安全为重点，构筑创新驱动发展的安全屏障。推进全国首个数据利用安全监管试点工作，有力保障数安港数据产品安全运营、全国认可。四是服务对外开放发展。深化出入境管理改革，用好用足“十一项移民出入境便利举措”“***小时过境免签政策”，全市境外人员来温申报同比增长**.**%。联合建设温州龙湾国际机场国际综合服务中心，完善“集中受理+定制服务”机制，构建“一站式”入境服务闭环，为营造国际化营商环境注入新动能。五是服务在线共享发展。持续深化公安政务服务增值化改革，积极构建“有感服务”新模式。创新**“数智警员”*×**小时无休快办模式，办结无犯罪证明等高频事项**.*余万件，线上***个事项全流程网办，线下***个服务网点***个事项“一窗通办”，办件好评率**.**%。落地数字身份*个国字号试点，支撑**余个场景，惠及群众***余万人次、企业****余家，有效提升企业、群众办事体验感和满意度，“温警在线服务品牌”获评温州市政务服务二十年十大改革成果。

六、整治顽瘴痼疾，规范涉企执法行为

持续推进规范涉企执法专项行动，整治涉企执法顽瘴痼疾，为我市民营经济高质量发展营造良好的法治营商环境。一是开展涉企执法专项行动。下发《全市公安机关规范涉企执法专项行动工作方案》，对采取查封、扣押、冻结、异地执法的重点涉企案件进行排查整治，着力整治涉企执法顽瘴痼疾。二是深化涉企执法整治成果。开展“执法为民护航发展”专项行动和执法活动财物专项审计，及时解除查封财物****万元，退还取保候审保证金**笔，解除冻结账户****个，释放资金约*.*亿元，为企业发展提供有利支撑。三是完善涉企执法制度机制。针对涉企执法专项行动短板的复盘剖析，完善“离温协作”“入温协作”工作机制，出台全省首个《规范异地司法机关来温执法协作与法律监督实施办法》，制定《刑事案件管辖争议解决工作规定》《刑事执法办案“十个严禁”》等规定，进一步规范立案、强制措施适用、异地执法等关键环节，制度化保障企业合法权益。

七、严格依法行政，提升法治工作水平

一是强化重大行政决策审核把关。发布《****年度市局重大行政决策事项目录》，对重大行政决策严格审核把关，审核*件重大行政决策事项，做到重大行政决策每案必审、合法规范。二是健全规范性文件审查机制。健全行政规范性文件合法性审查机制，全面审查**件规范性文件。共保留*件，废止*件。三是依法规范行政执法工作。加强执法案件的日常审核，充分及时听取行政相对人意见，强化执法案件监督力度，提升案件执法质效，进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政工作。

八、健全制度机制，助力执法提质增效

积极构建“完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、科学的执法管理体系、有力的执法保障体系”，在法治轨道上持续推进公安执法工作现代化。一是健全完善执法制度体系。修订《温州市公安机关执法监督管理委员会工作实施细则》，以委员会实体化运行为抓手，建立“一办五组”架构。完善执法制度体系，制定《刑事执法办案管理规定》《办理刑事立功案件工作规定》等规定，规范立案、侦办、移交全流程。出台《规范异地司法机关来温执法协作与法律监督实施办法》《刑事案件管辖争议解决工作规定》《刑事执法办案“十个严禁”》等规定，进一步规范涉企立案、强制措施适用、异地执法等关键环节，为执法规范化提供制度保障。二是规范运行执法办案体系。完成全市刑事行政执法“首席”专家队伍建设，完成预审专业化办案队伍建设，研究确定以“等级评定+核心标率考评”科学方式，有效提升刑事专业化办案水平。完善行政专业化办案队伍，以机制构建与专业赋能破局，组建核心及县级执法骨干团队，有效提升行政专业化办案水平。三是健全执法监督管理体系。深化执法权力监督制约体系，构建执法过错问责体系，对严重执法问题启动“***”责任核查机制，树牢执法责任意识。强化执法管理闭环管控，构建市、县、所队三级监督架构，形成“法治引导+管理监督+数智赋能”体系，打造“系统监测+人工重点巡查”的双轮驱动执法监督模式，建立“红黄蓝”三色预警机制，提升执法监督效能。四是构建有力执法保障体系。完成市级执法办案管理中心建设，全面推进执法办案管理中心“提质增效”，迭代智能化识别系统，深化远程办案与法务代办功能，实现文书“全代办”，全方位打造软硬件执法保障阵地。健全“***响应+合成作战”机制，推动刑侦、网安等专业力量常驻，提供背景审查、资金分析等全链条支撑，实现警情“一屏统揽”、线索“多维碰撞”。以数智赋能执法实战，以跨部门大数据办案协同体系建设为载体，深化法治化与信息化深度融合，为执法注入数智保障新动能。

九、强化法治素养，提升执法队伍能力

以“法律知识完备、业务素质过硬、实战能力突出”为目标锻造法治人才队伍，为公安执法工作提供人才与智力支撑。一是提升执法队伍整体素养。将法治教育内容纳入全警主训科目。加强对新型犯罪、新技术和新业态等专业领域研究及执法培训，推送学习典型案例，不断充实法律政策“工具箱”。聚焦法律法规新变化，组织集中授课、视频培训，鼓励民警积极参加各类法律考试，为执法工作提供坚实的法治人才保障。二是提升刑事执法专业化能力。聚焦刑事执法队伍实战攻坚、质量管控与体系建设，研究确定科学的评估指标和方式，以“等级评定+核心标率考评”有效评估各地刑事专业化办案水平，从根本上提升执法质量。实现大要案突破、办案提质与能力跃升，为打击犯罪提供坚实支撑。三是提升行政执法专业化能力。落实《提升行政执法质量三年行动计划（*********年）》，以机制构建与专业赋能破局，专题组织学习《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，对接温州市中级人民法院审判庭、市司法局复议审理处召开行政执法研讨会，统一行政裁量标准，形成行政执法研讨会成果综述，涉及五大类**项行政执法事项，提升行政执法专业化能力。

十、拓展多元载体，优化普法宣传格局

一是开展精准普法宣传。对社会不同群体，开展有针对性的普法宣传，如针对老年人群众开展防诈宣传，不断提升全民法律意识和法律素养。二是开展专题普法宣传。开展“***”宣传日、“*.**”消费者权益保障日、“*.**”打击和防范经济犯罪宣传日、“*.**”国际禁毒日、“**.*”全国交通安全日等专题普法宣传。三是开展矩阵普法宣传。运用全媒体矩阵开展普法宣传，融媒体中心建设体量、百万账号保有体量、央省级媒体发稿体量均位居全省第一。温州公安两次登上央视《新闻联播》，多篇作品实现亿级传播。

****年，全市公安机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府、上级公安机关的部署要求，夯实法治基础，创新法治举措，进一步提升防风险、保安全、护稳定、促发展的能力水平，为我市做强“一圈一极一中心”提供坚强的法治保障。

温州市公安局

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