庆元县国有资产服务中心（庆元县道路交通事故社会救助基金管理中心）年度报告

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单位名称	庆元县国有资产服务中心（庆元县道路交通事故社会救助基金管理中心）	法定代表人	胡静
住所	庆元县濛洲街***号
开办资金（万元）	.*	经费来源	财政全额补助
年初数（万元）	*	期末数（万元）	*
宗旨和业务范围	承担履行县属国有资本出资人职责的辅助工作。牵头编制县属国有企业国有资产管理情况报告的具体工作。汇总和编制县属国有企业国有资本经营预决算送审稿。负责国有企业党建工作的日常管理，指导推进国有企业改革和重组具体工作。贯彻执行国家和省有关道路交通事故社会救助基金管理规定，研究制定本地道路交通事故社会救助基金相关制度具体工作；依法筹集、使用和管理救助基金，依法追偿垫付款具体工作。（涉及资质许可项目需持有资质证书开展）
统一社会信用代码	******************	举办单位	庆元县财政局
开展业务情况
一、基本情况	****年度，我单位在财政局胡静的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下：
二、开展的主要工作及取得主要效益	主要社会效益:（一）国有资产监督管理方面乡镇国资改革，唤醒“沉睡资产”。为解决乡属站所运行及国有资产管理使用存在的问题，庆元县以隆宫乡为试点，开展乡镇国有资产改革，形成了“清单化、资本化、市场化、集约化、差异化和国企管国资、乡镇管统筹、条线管利用、强村公司管运作”的“五化四管”改革推进机制。并在总结隆宫乡国有资产改革试点经验基础上，“以点带面”铺开全县乡镇国有资产改革。省政协副主席、党组成员，省财政厅党组书记、厅长尹学群同志先后两次作出批示肯定：月日对《庆元财政专报〈从乡镇国资“小切口”探索增收节支“大文章”〉》予以批示肯定；月日对刊载于《浙江财税参阅（研究报告）》的《庆元县乡镇国有资产整合盘活的探索与思考》改革经验予以批示肯定。月**日，全省资产管理工作会议在庆元召开，现场调研乡镇资产盘活工作。月*日，浙江省委改革办微信公众号“浙里改”《竞跑者》栏目刊发《庆元县实施乡镇国有资产高效利用改革推动“沉睡资产”转变为“致富活水”》改革经验文章。（二）道路交通基金方面.抢救费用垫付工作。全年共受理并完成道路交通事故抢救费垫付笔，累计垫付金额***.元，及时为符合条件的事故受害人提供医疗费用保障，最大限度挽救伤者生命、减轻家庭经济负担。.基金追偿回收工作。持续加大救助基金追偿力度，完善追偿机制，强化沟通协调，全年共完成追偿入账笔，累计追偿金额***.元，有效保障基金良性循环、可持续运行。.基金核销管理工作。严格按照基金核销政策及审批流程，对符合核销条件的案件依规办理，全年共完成基金核销笔，核销金额***.元，做到程序规范、资料齐全、有据可查。（三）国资国企改革方面.“五张清单”领航国企做强做大。为推进国有企业做强做优做大，庆元谋划了资产、投资、融资、利润、服务“五张清单”计划，召开了深化国企改革暨国资国企做强做大任务部署会。优化服务产业，组建城发城市运维公司、众鑫沥青混凝公司、唐音商贸公司，强化城市服务、项目工程服务等服务产业发展，推进国有企业市场化转型。.“三项制度”升级激活内生动力。一是人事制度革新。完善中层人员任期制和契约化制度，修订《庆元县国有企业中层人员选拔任用管理办法》，同步制定《庆元县县属国有企业中层任期制契约化管理操作指引》。月份以两山公司为试点，完成国有企业中层人员竞聘上岗；月份国投公司完成了国企中层人员公开竞聘上岗。二是用工规范升级。为进一步规范国有企业临时用工，出台了《庆元县县属国有企业劳务外包管理制度》，开展县属企业劳务派遣人员、劳务外包情况自查。三是薪酬机制优化。针对国企存在员工薪酬差距过大、薪酬未能与岗位绩效挂钩、社保基数“倒挂”等问题，下发了《关于进一步规范国企职工薪酬管理的通知》，并对国有企业负责人社保基数和公基金基数进行调整。四是聚焦监事会改革，国企治理体系不断完善。根据国家及省市监事会改革工作部署，编制了《庆元县国有企业监事会改革工作方案》，召开了县属国有企业监事会改革工作会议，推进监事会改革工作。目前，县属国有企业已基本完成内设监事会和监事撤销、公司变更登记的工作。.数智共享监管，护航阳光国资。一是完善国有企业采购管理。出台了《关于加强县属企业采购管理工作的指导意见》，指导国企规范采购，要求万及以上国企采购项目使用丽水市阳光采购平台，以数字化手段提升国企采购透明度和规范性。二是做好“浙企廉”应用数据归集。完成国企名录、在用招采系统情况等数据归集，推进国企大额资金监管监督系统与“浙企廉”财务大额数据贯通，依托“银企直联”技术实现资金交易信息实时传输，进一步完善国企数字化“穿透式”监管。三是持续做好国企专项检查。与财政监督局联合开展国企内控专项。组织部、人社局、国资办联合开展国企选人用专项检查。主要经济效益:（一）国有资产监督管理方面全面行政事业单位资产处置情况：全年资产处置笔，其中，无偿划转笔，资产总金额*万元；报废笔，资产总金额*万元；转让笔，总金额***万元；核销笔，总金额万元。（二）道路交通基金方面全年共受理并完成道路交通事故抢救费垫付笔，累计垫付金额*****.元，共完成追偿入账笔，累计追偿金额**.元，完成基金核销笔，核销金额**.元。（三）国资国企改革方面一是夯实资产基础。通过资源盘活、资产注入、企业增资等多措并举，盘活渣土消纳场经营权，完成已划转两山公司资产入账，持续做大国有资产规模，目前县属国有企业资产总额达**.亿元。二是扩大有效投资。县属国有企业共实施项目个，计划总投资.亿元，年度完成投资.亿元。全年完成投资.亿元，年产*万吨机制砂独立加工点投入使用，安南光伏项目实现并网发电，工业园区建发公司共富产业园工程完成验收。三是拓宽融资渠道。实施年度投融资计划审批管理，坚定“走出去”理念，域内银行和域外银行并重，国有银行和商业银行贷款融资共同推进，保障国企经营发展需求，截至年末县属国企新增贷款余额.*亿元。四是强化利润导向。修订完善国有企业年度经营业绩考核细则，考核内容将“股东回报净资产收益率”调整为“保值增值*国有资本保值增值率”，将“市场化营收占比”调整为“市场化营收值”，推动企业提质增效。
三、存在的主要问题	（一）资产质效与盘活深度尚有欠缺。部分国有资产尤其是闲置资产，存在“确权不清、手续不全”的历史遗留问题，导致资产注入国企、资源资本化的进程受阻。虽已试点盘活“沉睡资产”，部分资产市场化运作模式仍不够成熟，资产变现能力与造血功能有待进一步提升。（二）市场化转型内生动力不足。县属国企在城建、交通等领域业务占比偏高，市场化业务占比相对较低，盈利模式较为单一。部分企业管理层的市场竞争意识和经营能力有待加强，“等靠要”思想依然存在，导致在新兴产业布局、资本运作等方面的主动性与创新性不足，内部“三项制度”改革的红利尚未完全释放。（三）人才梯队与专业监管能力存在短板。一方面，国企高层次经营管理人才、金融资本运作人才及专业技术人才储备不足，难以支撑大规模“走出去”战略和新赛道布局；另一方面，国资监管部门面对日益复杂的资本运作和数字化监管场景，专业监管能力、数智化分析预警能力仍需进一步强化，与“阳光国资”的要求存在一定差距。
四、下一步打算	（一）深化国企改革、资产整合，推进国企瘦身强体。一是持续整合资产资源。实现资源资产化、资产资本化、资本效益化三级跳。二是谋划推进国企重组。全面提升资源配置效率和企业运行质量。三是推进国企治理现代化。建立外部董事人才库，发挥核心功能，推动县属国企治理现代化。（二）加快国企新赛道、新业态布局，提升国企造血功能。一是加快传统产业升级。围绕传统优势板块，实施“强链补链延链”工程，做大场景，做强服务、商业地产等产业，提升产业整体盈利能力。二是加快生态产业拓展。抢抓“双碳”战略机遇，积极布局绿色能源新赛道，培育新的利润增长极和现金流支柱。三是加快耐心资本培育。设立并壮大产业引导基金，开展中长期战略投资，全面提升国企自我“造血”能力和可持续发展水平。（三）加大重点企业、关键岗位监督，筑牢国资安全防线。一是完善内部监督机制。完善运营机制，建立关键岗位轮岗机制，从源头上降低廉政风险。二是强化外部监督体系。完善国资监管系统，实现国资运营的实时监控与风险预警。三是守住国企债务红线。严格落实投融资计划管理，完善债务风险监测预警机制，利用数智化手段，加强企业债务风险动态监测，确保稳妥化解债务风险。
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相关资质认可	无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况	无
接受捐赠以及使用情况	无