九龙坡区大溪河全域综合治理工程─重庆枢纽港·九龙园汽摩轻量化配套产业城*、*区项目检测答疑补遗文件（一）

各潜在投标人，现将本项目答疑回复如下：

问题*、要求全检测资质****排斥潜在投标人消防检测资质加分****特定行业资质、排斥潜在投标人要求账户余额不低于****万****呵呵……传说重庆招标市场很乱，这个项目可以当个典型了吧？

回复：因项目含办公楼、宿舍楼、食堂等人员密集配套用房，根据《中华人民共和国消防法》，此类建筑消防检测为竣工验收要求，该加分项是保障消防工程检测质量的合理设置，按招标文件执行；其余提问内容的回复详见补遗文件。

问题*、这种项目建议业主直接发包给**检测嘛，反正都是违规，遭查到了还可以私下解决不被公众看到。走公招的话你这些明显违规的资质和加分条件设出来完全是当潜在投标人是哈板儿，那我们都把你盯到，**检测中标我们就投诉！

回复：本提问无具体内容。

问题*、本项目要求的资质、场所距离、人员、财务等条件，全国范围内满足满分要求的只有一家。你们这是公开招投标？？？？

回复：本项目资质、场所距离、人员、财务等条件设置均围绕重庆枢纽港·九龙园汽摩轻量化配套产业城*、*区项目综合性工业项目的检测需求制定，具备充分的合理性和市场竞争性，以确保中标人能全程保障项目检测工作的顺利开展。本项目检测面向全国公开招标，评审标准将作部分调整，详见补遗文件，欢迎满足条件的单位参与竞争。

问题*、大开眼界，都****年了，还敢把现金余额作为加分条件，而且是****的龙头单位，**检测和**到底有好大的背景可以明目张胆的违背《重庆市公平竞争审查制度实施办法》、《重庆市招标投标领域公平竞争审查规则》等主管部门的明文规定？这样嘛，有本事这个加分项你不要删，我们把这个发到自媒体上去，绝对有流量！

回复：评标办法中的评审标准将作部分调整，详见补遗文件。

问题*、*、本项目资质要求了桥梁检测，但项目具体施工内容中并无桥梁相关内容，须删除该资质要求！*、国家和重庆市各部门三令五申“不得以企业现金余额、资产总额、营业收入、利润、纳税额等规模指标作为投标加分、入围条件”。须删除商务部分评分“履约能力”加分项！*、重庆市具有建设工程检测资质的单位有近***家，同时具有建设工程检测资质和社会消防技术服务能力的单位不足**家，比例不足**%。以此条件作为加分项，明显的是排斥潜在投标人、套用特定供应者，违背了招标投标法的规定。须删除该加分项！

*、注意，请直接删除以上不合理内容，而不是删除后去钻无法二次公开质疑的漏洞又加一堆不合理条款！无法二次公开质疑不代表不能向主管部门递交投诉材料！

回复：*、详见补遗文件。*、详见补遗文件。*、因项目含办公楼、宿舍楼、食堂等人员密集配套用房，根据《中华人民共和国消防法》，此类建筑消防检测为竣工验收要求，该加分项是保障消防工程检测质量的合理设置，按招标文件执行。*、无具体提问内容。

问题*：质疑一：

招标文件第二章 投标人须知 *.*.*投标人资质条件、能力和信誉 *.财务要求****年、****年、****年的年度财务状况不亏损。投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

质疑理由：

****年以后新成立的检测公司，没有****年、****年、****年的财务审计报告，是不是就无法参与本项目的投标？依据《招标投标法实施条例》第三十二条，该条款属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

质疑二：

第二章 投标人须知 *.*.*投标人资质条件、能力和信誉 （*）本次招标要求投标人同时具备下列①、②资质条件：

①资质证书的应具备省级(直辖市、自治区)及以上建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构综合资质证书或专项资质证书（采用专项资质证书的应同时包含：建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程），且证书在有效期内。

②具有省级及以上市场监督局（或质量技术监督局）颁发的***计量认证证书。

根据招标文件描述，本项目为房屋建筑类项目，内容为生产厂房，办公楼、食堂、宿舍楼、车库等配套用房等房屋结构。本工程项目既无桥梁工程，也无隧道工程，资质条件却明确要求投标人有桥梁及地下工程检测专项，有恶意设置不合理的资质条件来排除其他投标人的嫌疑。依据《招标投标法实施条例》第三十二条，该条款属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

质疑三：

第三章 评标办法（综合评估法）*.*.*（*）商务部分评审标准 履约能力（*分）投标人近*年（*********年）财务报表（资产负债表、利润表）均为正数，且截止投标截止时间前*个月内，其公司存款账户余额不得低于公司注册资金的，注册资金低于****万元的公司存款账户余额不低于****万元，可得*分。

本条要求“投标人近*年（*********年）财务报表（资产负债表、利润表）均为正数”与文件 “第二章 投标人须知 *.*.*投标人资质条件、能力和信誉 财务要求 ****年、****年、****年的年度财务状况不亏损。”的要求高度重合，属于明显的“资格条件作为评审因素”行为。违背《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条的强制性规定。

本条要求“投标人近*年（*********年）财务报表（资产负债表、利润表）均为正数，且截止投标截止时间前*个月内，其公司存款账户余额不得低于公司注册资金的，注册资金低于****万元的公司存款账户余额不低于****万元，可得*分。”

本条款严重违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕** 号）第五条采购人不得以注册资本、资产总额、营业收入、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为资格要求或评审因素，不得对中小企业实行差别待遇、歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 ** 号）第十七条不得将注册资本、资产总额、利润等作为资格要求或评审因素，不得实行差别待遇、歧视待遇。

回复：*、要求近三年****年、****年、****年的年度财务状况不亏损符合相关规定，按招标文件执行。*、详见补遗文件。*、详见补遗文件。

问题*、一个厂房项目，要求所有的资质，包括桥梁检测这些不相关的，是不是要求太高了。是不是给某些特定机构量身定做的？

回复：详见补遗文件。

问题*、本项目为配套产业城厂房建设项目，无桥梁等施工，资质要求中却要求具有桥梁工程检测资质。违反国家相关法律法规。是在排出潜在投标人？是否公平合理？

回复：详见补遗文件。

问题*、一、质疑条款原文

投标人满足业绩要求的资格条件后（资格审查业绩除外），以下业绩可相应加分：

每提供一个 **** 年 * 月 * 日起至投标截止之日止（以合同签订时间为准）建筑工程检测总建筑面积不低于 ****** 平方米项目业绩，得 * 分，最多得 ** 分。

投标人须在投标文件商务部分提供业绩合同或中标通知书。

注：商务部分的企业业绩与资格审查业绩不得重复。提供该业绩的中标通知书或检测合同并加盖投标人的单位公章。

二、质疑事项

*. 业绩加分设置 “总建筑面积≥****** 平方米，最多得 ** 分需提供 * 个 ** 万㎡以上业绩”，属于变相排斥中小企业，违反公平竞争原则

事实依据：建筑工程检测行业中，绝大多数中小企业（含小微企业）的业务范围以地方中小型项目为主，****** 平方米属于大型住宅社区、大型公建类项目，此类项目资源多集中于少数大型检测机构或集团化企业，中小企业难以获取同类业绩，该条款直接将大量具备同等履约能力的中小投标人排除在加分范围外。

法律依据：

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕** 号）第五条：采购人不得以不合理条件对中小企业实行差别待遇、歧视待遇，不得设置与项目无关、明显超出中小企业能力的业绩规模作为评审因素。

《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

三、质疑请求

立即取消 “建筑工程检测总建筑面积不低于 ****** 平方米” 的业绩规模限制，降低业绩加分的合理门槛（如调整为符合中小企业承接能力的面积标准）。

合理调整加分分值与业绩数量对应关系（如每提供 * 个符合要求的业绩得 * 分，最多得 * 分），避免门槛过高。

回复：本招标项目总建筑面积约**.**万平方米，评标办法中以检测面积不低于**万平方米作为业绩规模要求符合项目实际情况，按招标文件执行。

二、补遗通知：

*、招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*中资质要求“①资质证书的应具备省级(直辖市、自治区)及以上建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构综合资质证书或专项资质证书（采用专项资质证书的应同时包含：建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程），且证书在有效期内。②具有省级及以上市场监督局（或质量技术监督局）颁发的***计量认证证书。”修改为“①资质证书的应具备省级(直辖市、自治区)及以上建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构综合资质证书或专项资质证书（采用专项资质证书的应同时包含：建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程），且证书在有效期内。②具有省级及以上市场监督局（或质量技术监督局）颁发的***计量认证证书。”。

*、招标文件第三章评标办法商务部分中“投标人近*年（*********年）财务报表（资产负债表、利润表）均为正数，且截止投标截止时间前*个月内，其公司存款账户余额不得低于公司注册资金的，注册资金低于****万元的公司存款账户余额不低于****万元，可得*分。（需提供：①招标文件发布时间到投标截止时间内任意一日的投标人存款账户余额截图；②招标文件发布时间到投标截止时间前*个月内任意一日的存款账户余额截图；两类截图均需包含账户名称、账号、余额、查询日期等关键信息，并加盖银行公章或有效电子签章）”修改为“投标人****年、****年、****年、****年、****年的各年度财务状况均不亏损得*分。投标人提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”

*、本项目的投标截止时间及开标时间延期至****年*月**日**时**分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

招标人：重庆九龙现代产业发展集团有限公司（项目法人）

九龙现代(重庆)园区运营管理有限公司（代理业主）

招标代理机构：重庆市投资咨询有限公司

****年*月**日