宁德市：专项整治破难题 创新赋能固根基

　　宁德市持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，锚定“清底数、防风险、促规范、增收益”核心目标，探索“数字赋能、制度筑基、多元共治”整治模式，精准破解传统管理中底数不清、监管滞后、收益流失等痛点，推动“三资”管理从“粗放松散”向“规范高效”转型。

　　一、构建智慧监管闭环，精准提升整治效能

　　立足专项整治“精准排查、动态监管”核心需求，以数字化手段打通全流程监管链路，实现整治过程无死角、问题整改零距离。一是平台升级预警锁定靶点。全面推广福建省农村集体资产监督管理平台，针对性拓展合同预警、动态监测等专项整治功能，录入全市****份村集体资产资源发包、租赁合同，通过系统自动筛查逾期租金、超长合同等违规情形。依托平台数据分析推动问题整改，累计追回拖欠租金****.**万元，实现靶向发力。二是银农直联闭环破解难点。推行“线上申请—移动审批—网银转账”闭环结算模式，全市村级收款二维码实现全覆盖，全面启用村务卡“零现金”制度，累计线上审批支付****笔、****.**万元，从源头杜绝坐收坐支，资金管理规范化水平显著提升。三是线上交易实现溢价增收。将农村产权流转线上化作为专项整治延伸举措，柘荣县创新农村产权流转“一二三”工作法，构建县乡村三级整治管理体系，推行“两个中心”合作运营模式，通过线上公开竞价破解资产低价出租难题。其中城北社区临时农贸市场通过线上竞价，租金溢价率达**.**%，累计完成线上交易**笔、交易额****.**万元，为村集体增收****.**万元，实现“整治+增收”双向赋能。

　　二、筑牢规范运行防线，实现标本兼治

　　聚焦合同管理、工程建设、财务收支等关键领域，以制度创新构建长效机制，实现“整治一个问题、规范一个领域”的目标。一是工程分级管控防范廉洁风险。蕉城区修订《村级小型工程项目建设管理办法》，创新推行“分级管控+三表三晒三督”机制，按*万元以下村集体自行实施、****万元采价比选、*****万元竞争性谈判并聘监理的标准分类整治，累计完成村级小型工程项目***个，节约集体资金***万元。****年以来通过该机制精准查处虚增工程量问题**宗，追回资金**.**万元，核减工程款*.**万元，筑牢工程领域廉洁防线。二是财务制度革新堵塞管理漏洞。古田县针对村干部违规领取误工补贴等财务乱象开展专项整治，排查整改问题**个，收回违规资金**.**万元。同步出台《农村集体“三资”管理办法（试行）》《规范村集体劳务用工管理指导意见》，明确“享受固定工资的村干部不得领取误工补贴”等刚性规定并强化专题培训，从制度层面规范财务收支流程。三是审计全域覆盖倒逼彻底整改。采取交叉审计、引入第三方购买服务等多种模式，实现全市行政村“届中审计全覆盖”。通过审计精准发现固定资产台账不规范、折旧计提不到位、租金拖欠等问题，倒逼整改全面落实，强化村干部责任意识，确保专项整治不留死角、不存盲区。

　　三、激活监督联动效能，保障整治落地

　　构建“部门督导+群众监督+专业支撑”三维监督网络，推动监督力量下沉整治一线，让“微权力”在阳光下运行。一是部门联动督查强化震慑。市级组建督查组，采取“翻凭证、核合同、访群众”的明察暗访方式排查隐形问题**项，追回流失资金**.**万元。蕉城区纪委监委、发改、农业农村等部门联动开展村级小型项目专项整治检查，对违规问题严肃问责，提醒谈话村干部**名，通报违规问题*起，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应。二是公开渠道拓展激活民力。搭建“线上+线下”公开平台，在村务公开栏和省级平台同步公开财务收支、资产明细、工程建设等整治关键信息。第三季度财务简表填报、图片上传、一键公开电子报表完成率均达***%，村民通过手机即可便捷查询监督，有效压缩“暗箱操作”空间。三是专业服务引入提升质效。屏南县通过公开招标筛选*家第三方服务机构、**名专业代理会计，明确村级组织、第三方机构、乡镇政府三方整治职责，建立定期沟通、监督考核机制，有效提升账务处理规范率和财务信息准确率。

　　通过实施系列整治提升措施，宁德市农村集体“三资”管理规范化水平进一步提升。截至****年**月底，全市累计排查“三资”领域问题****个，整改****个，整改率**.**%，追缴各类资金****.**万元，切实维护了农村集体和农民群众合法权益。