北京市城市管理委员会****年法治政府建设年度情况报告

****年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设各项部署，推动城市管理法治化建设取得重要进展和明显成效。现将有关情况报告如下：

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

一是法治学习持续深化。将学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署和习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习会、主任办公会的核心内容，通过专题会、集中培训等形式，推动全委人员学深悟透、自觉践行。二是任务统筹落实有力。制定并组织实施年度法治政府建设重点任务清单，始终把深入贯彻习近平法治思想作为首要任务贯穿全程，确保法治建设工作方向正确、推进扎实。

（二）政府机构服务效能显著提升

一是监管效能持续增强。非现场检查项目与检查量占比分别提升至**%和**%，“一码检查”全面实施，行业“风险+信用”分级分类监管机制持续完善。建筑垃圾管理等监管模型与实时数据已接入市级系统。二是涉企检查规范提质。依法公示检查主体、检查人员、事项清单和检查单，构建管理与执法部门“手拉手”协同检查机制。三是重点任务依法保障。围绕重大活动环境秩序保障、生活垃圾分类等重点任务，坚持依法治理、系统施策，全年城市运行安全事件、城市管理群众诉求总量实现“双下降”。四是环境安全协同攻坚。深入开展燃气安全整治、电动自行车全链条监管，持续推进垃圾分类精细化管理。五是管理与服务同步优化。全面落实公平竞争审查制度，深化“接诉即办”机制，扎实推进“每月一题”专项治理。升级打造市政接入领域“北京服务”品牌，圆满完成营商环境改革任务，创新推出水电气热网“联合报装”等系列便企服务举措。

（三）依法行政制度体系更加健全

一是制度体系持续完善。推动《北京市“门前三包”责任制管理办法》修订出台，有序启动《北京市市容环境卫生条例》修订调研；配合完成《北京市燃气管理条例》执法检查。二是文件管理严格规范。全面执行重大行政决策与规范性文件制定程序，合法性审核覆盖率达***%；动态清理并废止过期规范性文件**件；年内制发的*件行政规范性文件均严格履行审核备案程序。三是法治人才支撑有力。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥**名公职律师作用，深度参与决策审核、复议应诉等重大涉法事项，累计提供涉法事务审查意见***余件。

（四）争议化解更加有力

一是行政复议主渠道作用突出。办理*件行政被复议案件，均按期提交答复并配合调查，全部以维持或驳回结案。尊重并严格执行行政复议决定，未收到行政复议意见书和建议书。二是行政应诉争议妥善解决。支持法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达***%。依法履行行政诉讼生效裁判，*件应诉案件均获胜诉。三是民事诉讼争议有效化解。*件民事诉讼案件均通过调解方式以原告主动撤诉结案。

（五）行政权力监督持续强化

一是政务公开全面深化。印发年度政务公开工作要点，畅通政府信息公开申请渠道。创新运用图文解读、新闻发布会、在线访谈等形式，提升政策发布与解读效果。政务外网累计发布信息****篇，办理依申请公开***件。二是外部监督主动落实。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，全力配合支持驻委纪检监察组和委党组巡察组开展监督工作，精准运用监督执纪“四种形态”。强化重大项目、重点领域的审计监督。高质量办结人大代表建议、政协委员提案共***件，满意率达***%。

（六）法治宣传教育与能力建设扎实深入

一是领导干部学法机制持续深化。严格落实会前学法制度，依托党组理论中心组学习会、主任办公会等，组织学习重点法律法规*次，专题培训*次；将习近平法治思想纳入依法行政培训和科级干部履职能力培训，并把法治能力考查测试纳入干部教育培训内容。二是普法责任全面压实。制定年度普法要点，圆满完成“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展法律咨询、以案释法、庭审观摩及宪法宣传等活动。由市城市管理委指导组建的北京市生活垃圾分类志愿服务总队，入选****年北京市“八五”普法品牌项目。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法规规章体系的系统性有待加强

当前城市管理领域的法规制度已取得阶段性建设成效，但在系统性、前瞻性与适应性方面仍需进一步提升。面对新业态、新场景的不断涌现和快速发展，部分领域的制度供给还存在时间差。特别是在市容环境等关键领域的法规制度仍应根据管理实际需求及时更新完善，推动精细化管理向纵深发展。

（二）一体化综合监管的协同性有待深化

一体化综合监管改革已取得积极进展，但在跨部门协同联动与非现场监管应用等方面仍需进一步突破。一方面，因城市管理领域广泛、行业差异显著，部门间信息共享、联合执法等机制尚不完善，协同监管效能尚未充分发挥；另一方面，少数领域的非现场监管仍处于起步阶段，在场景拓展、平台建设、数据模型构建等方面亟待加快突破。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位统筹机制持续健全

主持召开委党组会、主任办公会审议法治政府建设年度报告、法治政府建设任务清单等重要事项，担任委依法行政工作小组组长，强化统筹协调和跟踪督导，牵头研究制定年度法治政府建设重点任务，持续优化本部门法治政府建设情况的考核评价与监督检查机制，圆满完成年度依法行政绩效考核任务。

（二）示范带头作用有效发挥

引领部门其他负责人牢固树立法治思维，严格依照法定权限、规则和程序，在各自分管工作领域全面依法履行岗位职责。带头钻研与履职工作紧密相关的法律法规，做到学深悟透、知行合一。精心组织委机关全体干部开展形式多样的集体普法宣传活动，持续强化全体干部的法治素养和法治能力。

（三）重点难点工作实现突破

主持召开主任办公会、专题协调会，研究推进“门前三包”等重点领域立法，专题调度生活垃圾分类、规范涉企行政检查等工作，推动一批法治建设关键问题取得实质性进展。围绕“门前三包”、照明管理等法治政府建设中的重要事项和重大问题，及时组织研究论证、明确解决路径，并主动向市委、市政府请示报告。

四、****年推进法治政府建设工作的主要安排

（一）坚持用习近平法治思想统筹谋划法治政府建设

持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，研究谋划市城市管理委“十五五”期间法治政府建设实施意见、“九五”法治宣传教育规划，制定并组织实施年度法治建设任务清单。

（二）继续优化政府职能

深化一体化综合监管改革，构建分类监管体系，拓展非现场监管与数字化手段应用场景，优化法治化营商环境，实现行业管理与执法协同融合。

（三）完善城市管理制度体系

加快推进市容环境领域立法修订调研工作，抓好“门前三包”责任制宣贯落地。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，做好行政规范性文件的合法性审核与备案。

（四）做好矛盾纠纷行政预防化解

积极协助行政复议机构开展调查调解，通过多元方式推动行政争议实质化解。常态化开展涉诉涉议案件会商分析，梳理共性问题、排查风险隐患，提升复议答复和应诉工作质量。

（五）开展普法宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”责任制，运用新媒体新技术构建精准普法机制，持续做好会前学法、专题培训、旁听庭审、“**·*”国家宪法日等主题宣传活动。