长沙市天心国资发展集团有限公司：长沙市天心国资发展集团有限公司“十五五”规划咨询及编制服务项目采购需求公开

根据当前市场现状与政策环境，结合国发集团发展现状，进行集团在十五五期间的总体要求、战略分析、战略规划、战略目标与定位、发展目标、重点任务等内容的规划。包括但不限于集团的党建、组织架构、人力资源、行政管理、财务、风险控制、产业投资、企业管理等方面内容的编制。具体以采购人要求为准。

（一）采购标的功能要求?

*.具备市场现状、政策环境及集团发展现状的系统分析功能，精准梳理集团“十五五”发展情况、识别短板瓶颈；?

*.明确集团“十五五”期间总体要求、战略分析（宏观环境分析、行业分析、区域规划及产业分析、主要利益相关者分析、内部业务、项目及资源基础分析、内部管理体制机制及人员分析）、战略规划（工作研讨、集团规划目标推演、业务经营目标及策略、战略保障措施设计沟通、方案编写）、战略目标与定位、发展目标、重点任务等内容。

*.构建集团完善的发展目标体系、重点任务清单及实施方案，具备可操作性和落地性，支撑规划有效执行与考核评价。? ?
（二）采购标的目标?

*.完成集团“十五五”规划编制，形成兼具前瞻性、科学性、可操作性的成果文件；?

*.明确集团发展方向与核心目标，破解发展短板，推动各业务板块协同发展，提升集团核心竞争力；

*.建立规划落地、考核评价及动态调整机制，保障“十五五”各项任务有序推进、目标顺利达成。

国家、省、市相关法律法规、政策文件及标准规范等。

详见附件

十三、服务时间及售后要求

*.服务完成时间：本项目合同签订生效后**日历天内，成交供应商需完成本项目全部服务内容，提交所有成果文件，并配合采购人完成项目整体验收工作，确保验收合格。

*.服务响应要求：**小时随时响应

*.售后服务周期要求：一年的修订服务周期和五年的服务跟踪周期。

修订服务周期为发展规划编制报告终稿经采购人验收或经采购人联合天心区政府相关部门、第三方专业机构验收通过之日起算，成交供应商须在一年内无条件按照采购人要求进行规划报告的编制修改、合同范围内相关培训、报告中建议执行情况的跟踪。

服务跟踪周期即在“十五五”（*********年）规划年限内无条件配合采购人进行相关咨询及调整并出具相关成果，包括但不限于“不定期拜访客户、定期了解实施进展、及时展开响应的定制化服务”。

*.服务地点：采购人指定地点（长沙市天心区）。规划编制阶段，供应商须在采购人指定区域驻点办公，直至规划编制成果交付全部完成。

六、编制任务

为了更好的体现本次规划的指导作用，将本次规划编制需要交付的成果要求如下：

*.发展现状分析：系统梳理集团"十四五"期间发展历程；总结核心成就与关键突破；识别存在短板与发展瓶颈；

*.总体要求与战略定位：开展外部环境分析，涵盖宏观政策、行业趋势、区域发展；明确集团使命定位和发展主线；提出战略制定的基本原则；

*.发展目标体系：规模扩张目标：评级、营业收入、资产规模、融资成本、资产负债率、净资产收益率、基金回报；各业务板块目标支撑：资产、人才、建材、新能源、新消费、大健康、供应链、类金融；科技创新目标：研发投入占比、核心技术专利布局；产业分析：各板块走势机遇与转型升级路径；

*.重点任务与保障措施：重点任务：业务聚焦方向、项目建设推进、创新驱动机制；保障措施：资金调度、风险控制、人才建设；具体任务清单：产业投资、项目建设、体制改革、风控体系；

*.实施方案与考核评价：制定时间表与任务节点，形成作战图；年度目标分解与考核机制。

*.成交供应商应协助采购人完成项目有关的其他工作。

七、项目成果清单

本次长沙市天心国资发展集团有限公司“十五五”规划编制服务项目，成交供应商需提交的成果包括但不限于核心成果文件及相关支撑材料，具体如下，确保成果贴合本项目要求及采购标的功能、目标需求：?

（一）核心纲领性成果?

《长沙市天心国资发展集团有限公司“十五五”发展规划（终稿）》：一份系统、完整、专业的战略规划报告，作为集团未来五年发展的纲领性文件。?
（二）专项支撑成果?

*.现状分析类：《集团“十四五”发展复盘与诊断报告》、《内外部环境分析与对标研究报告》；?

*.战略分析类：外部环境（宏观政策、行业趋势、区域发展）分析报告；?

*.目标体系类：集团“十五五”发展目标量化清单、各业务板块产业分析及转型升级路径报告；?

*.落地保障类：《集团“十五五”重点任务清单与实施路径方案》、《规划实施“作战图”（含甘特图、责任矩阵等）》、《集团“十五五”规划考核评价方案》；?

*.核评价类：年度目标分解方案、考核机制文件、产业动态评分与调整机制方案。?

*.过程文件：《项目开题方案》、《中期工作报告》、《项目总结报告》等。

（三）成果要求?

*、所有成果需提供纸质版（具体份数由采购人另行通知）及电子版一套，内容真实、数据准确、逻辑连贯，符合国资监管要求和大型企业战略规划编制的规范标准企规，可直接应用于集团战略研判、经营管理、目标考核等场景。提出的目标、任务、举措应具体明确，便于分解落实和考核评价。

*、按照采购人的要求，将最终成果文件向采购人相关部门或子公司进行宣贯、培训，并指导相关部门及子公司进行相关制度或工作流程的修改。

八、项目审查要求

为确保项目质量、进度符合本项目要求，本次长沙市天心国资发展集团有限公司“十五五”规划编制服务项目设置开题审查、中期审查、结题审查三个关键审查环节，具体文字及执行要求如下：?

（一）开题审查?

*.审查时间：合同签订生效后**日历天内，成交供应商提交《项目开题方案》相关材料，采购人组织开展开题审查。?

*.提交材料：需提交《项目开题方案》，包含项目理解、研究框架、方法论、详细工作计划、人员分工、预期成果清单。明确规划编制的整体思路、核心框架、重点研究方向、各阶段时间节点、人员配置及工作分工等内容，确保方案贴合本项目全部要求。?

*.审查标准：方案需逻辑清晰、思路可行，准确把握集团发展现状及“十五五”规划编制核心需求，明确各模块推进思路，经采购人审查通过后，成交供应商可正式启动规划编制工作；审查未通过的，成交供应商需按采购人意见限期修改完善，重新提交审查直至通过。?

（二）中期审查?

*.审查时间：合同签订生效后**日历天内（即项目工期过半），成交供应商提交阶段性成果及中期报告，采购人组织开展中期审查。?

*.提交材料：需提交中期工作报告及阶段性成果，包括但不限于集团“十四五”发展复盘报告、外部环境分析报告、发展现状分析初稿等，同步说明项目当前进度、后续推进计划及存在的问题。重点汇报项目进展、阶段性发现、初步结论及后续计划。采购人审查并提出修改意见。?

*.审查标准：阶段性成果需符合本项目要求，内容详实、数据准确，项目进度符合既定时间节点；采购人提出修改意见的，成交供应商需在规定期限内完成优化调整，确保后续工作有序推进。?

（三）结题审查?

*.审查时间：合同签订生效后**日历天内，成交供应商完成全部服务内容、提交所有成果文件后，配合采购人开展结题审查（即项目整体验收）。?

*.提交材料：提交全部最终成果文件，并配合采购人组织结题验收会。需完整提交本文档“项目成果清单”中明确的全部核心成果及专项支撑成果，包括纸质版、电子版，同步提交项目工作总结报告，说明项目完成情况、成果亮点及相关佐证材料。?

*.审查标准：成果完整、内容详实、逻辑严谨、数据准确，符合本采购需求要求，并获得采购人及相关部门（如需）的认可。验收不合格需限期整改，直至合格。

九、人员配置要求

*.成交供应商应安排不少于*名人员为采购人提供服务，其中项目负责人*名，其他团队成员不少于*名，团队成员无科研不端行为，项目负责人必须全程参与项目关键环节（如调研、汇报、评审），未经采购人书面同意不得更换。团队成员应具备经济学、管理学、金融学等相关专业硕士及以上学历，结构合理，分工明确，熟悉国资国企改革政策和相关行业，具备优秀的研究能力、分析能力和沟通能力。

*.供应商团队成员应具有从事与本项目相关的经历和能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。团队人员应学历结构合理、年龄结构合理、分工协作明确，按要求完成采购内容。

*.成交供应商应负责做好相应的技术咨询服务，按采购人要求按时开展有关工作，包括但不限于协助开展实地调研、部门沟通对接、会议研究审议、规划文本编制、临时驻场工作等。

十、知识产权归属和处理方式

*.本项目编制成果所有权和使用权均属于采购人。成交供应商应能保证所提供服务涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为需方的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由供方承担。

*.成交供应商未经采购人书面同意无权以任何形式展示、引用项目内容及成果。

十一、相关资料知识产权与保密要求?

本项目产生的所有成果（包括但不限于报告、数据、图表、方案等）的知识产权（包括著作权、使用权等）均归采购人所有。成交供应商未经采购人书面授权，不得以任何形式使用、复制、传播或向第三方透露。本次规划编制工作所涉及的相关资料，成交供应商需严格遵守保密要求，防止资料泄露，具体如下：?

*.保密范围：

*.*采购人提供的所有未公开资料；

*.*本次工作过程中形成的未公开成果；

*.*工作对接过程中获悉的采购人及相关单位的工作安排、未公示信息等；

*.保密责任：成交供应商及所有成员为保密责任主体，严禁擅自泄露、传播、复制相关资料；? *.保密期限：自资料获取之日起，至该资料公开之日止；即便项目结束，成交供应商仍需对未公开的相关资料持续履行保密义务，直至资料公开或采购人书面告知解除保密责任；

*.违约处理：若成交供应商或团队成员违反保密要求，泄露资料相关信息，给采购人造成损失的，采购人有权追究成交供应商的违约责任，要求成交供应商承担相应的经济赔偿，情节严重的，终止合作并追究相关法律责任；项目结束后，成交供应商需将所有相关资料（含电子版、纸质版）返还采购人，或按采购人要求销毁，不得留存备份。

十二、履约验收方案

为规范项目履约验收流程，明确双方权责，结合项目付款及成果要求，验收相关事宜如下：?（一）验收主体?

采购人为主导验收主体，必要时可联合天心区政府相关部门、第三方专业机构共同开展验收工作。?

（二）组织方式?

由采购人牵头组织验收小组，明确小组组成人员及分工，统筹推进验收各项工作，成交供应商配合参与。?

（三）验收时间?

*.阶段性验收：《长沙市天心国资发展集团有限公司“十五五”发展规划编制报告（初稿）》提交后，采购人在**个工作日内完成内部审核验收；

*.最终验收：合同签订生效后**日历天内，成交供应商提交全部成果后，采购人牵头在**个工作日内组织最终验收。?

（四）验收方式?

采用资料审核、成果复核相结合的方式，对成果完整性、合规性、可操作性进行全面验收。?（五）验收程序?

*.成交供应商提交验收申请及全部成果资料；

*.采购人组织验收小组开展验收；

*.验收合格的，出具验收合格证明；

*.验收不合格的，书面告知整改要求，供应商限期整改后重新申请验收。?

（六）验收内容?

涵盖本项目全部服务内容及成果清单，包括核心纲领性成果、专项支撑成果的完整性、准确性，是否符合本项目要求及相关规范。?

（七）验收标准?

以本项目“项目成果清单”等为核心标准，确保成果贴合集团需求、数据真实、逻辑连贯，具备可操作性，符合央国企规划编制规范。?

（八）与履约验收挂钩的违约责任?

*.成果验收不合格，成交供应商未按要求限期整改或整改后仍不合格的，采购人有权终止合同，追究供应商违约责任；

*.成交供应商逾期提交成果导致验收延误的，按合同约定承担逾期违约责任。?

（九）争议处理?

验收过程中产生的争议，双方协商解决；协商不成的，按双方签订的正式合同约定的争议解决方式处理。?

（十）验收费用支付?

验收过程中产生的相关费用（含第三方机构费用），由成交供应商承担。?

（十一）采购人及供应商各自权利义务?

*.采购人：有权对成果进行验收，提出整改意见，按约定支付款项；配合供应商提供必要相关资料。

*.供应商：配合验收工作，按要求提交验收资料及整改成果，对验收中提出的问题及时响应，确保成果符合验收标准。

十五、其它要求

*.本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细评估项目所需的人工、管理、财务、税费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

*.采购人不组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

*.成交供应商在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担成交供应商工作人员因意外所致的任何责任。

*.成交供应商提供的服务必须确保如期如质按量完成，如有未按照需求提供服务的，服务工作不到位、不及时、或有违约现象，采购方有权提出异议，成交供应商须在在合理范围内寻求最优方式解决；如因为成交供应商原因严重影响服务质量，采购方有权终止该项服务合同，无须支付余下尾款，并要求成交供应商承担违约责任及相应赔偿责任。

*.成交供应商应在项目各关键节点（如调研结束、初稿完成、修订稿完成）向采购方进行阶段性汇报。采购方有权对阶段性成果提出修改意见，若成交供应商连续两次提交的成果均未达到约定的基本质量要求（如存在明显逻辑错误、数据严重失实或与甲方实际情况严重不符），采购方有权书面警告并要求成交供应商更换项目负责人或核心成员。

*.若在成交供应商服务过程中或最终验收时，采购方发现成交供应商提交的成果存在隐瞒、虚构数据或抄袭等严重专业失职行为，采购方有权拒绝支付剩余款项，并要求成交供应商返还已支付款项的**%作为违约金。若因成交供应商提供的规划咨询及编制服务质量问题导致采购方在实施过程中出现重大决策失误，成交供应商应承担相应的赔偿责任。

*.成交供应商未按约定的时间节点提交成果的，每逾期一日，应按合同总金额的万分之五向采购方支付违约金。若成交供应商逾期交付超过【**】日，采购方有权单方解除合同，成交供应商除退还采购方已支付的全部款项外，还应向成交供应商支付合同总金额**%的违约金。

*.未经采购方书面同意，成交供应商不得随意更换项目负责人。若成交供应商确因离职等不可抗力原因必须更换，应提前**日通知采购方，并提供继任人员的资历证明，经采购方书面认可后方可更换。

*.在合同履行过程中，任何一方提出的超出原定服务范围的变更需求（如增加额外的专项子报告等），均须通过书面《项目变更申请表》提出。变更需经双方授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）的《项目补充协议》或《项目变更确认单》确认后，方可执行。

**.成交供应商应按照“十三、服务时间及售后要求”提供售后服务工作，做好相应的技术咨询服务，按采购人要求按时开展有关工作。