金华市市场监督管理局关于****年度法治政府建设工作的报告

****年，金华市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，将法治思维和法治方式深度融入市场监管各领域、全过程，着力构建公平透明、可预期的法治化市场环境，为全市高质量赶超发展提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设工作报告如下：

一、 主要工作举措与成效

(一) 强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是深化理论学习，把稳思想之舵。 坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组常态化学习内容，全年组织专题学习研讨**次、集中学法*次。推动市政府常务会议专题学习《地理标志产品保护办法》等法律法规，切实将学习成果转化为谋划法治建设、推进法治监管的实际成效。将法治教育作为干部教育培训核心模块，全面提升干部队伍法治素养和依法履职能力。二是压实领导责任，发挥头雁效应。 严格执行法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头深学笃行习近平法治思想，带头落实学法考法、述职述法制度，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。党委切实履行领导职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，定期研究部署。班子成员认真履行“一岗双责”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员协同参与的法治建设工作格局。三是健全决策机制，规范权力运行。 严格落实法治政府年度报告制度。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学民主合法。修订完善《行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》等内部制度，推动“依制度办事、按规则运行”成为常态。

(二) 健全制度体系，夯实法治监管基础。一是强化公平竞争政策基础地位。 制定全市重大政策措施公平竞争审查办法，出台全省首个政府采购领域公平竞争审查指引，建立公平竞争审查与合法性审查“双审联动”机制。深入开展破除地方保护和市场分割专项行动，全年审查新增文件****件，修改调整***件，全市公平竞争指数提升至**.**。二是优化消费领域制度供给。 推动以市政府名义出台全省首个《金华市深入推进预付式消费综合治理工作方案》，构建全链条闭环监管体系。出台《金华市依法规制市场监管领域利用投诉举报牟取不正当利益行为的实施意见》，规范投诉举报秩序。三是加强标准与知识产权法治保障。 大力推进标准强市建设，****年主导或参与制修订国际标准**项、国家标准***项、行业标准**项，**项标准入选“浙江标准”拟认定名单，数量居全省首位。修订实施知识产权强市建设政策，建立健全知识产权全链条制度体系。

(三) 严格规范执法，提升法治实施效能。一是深化执法方式改革创新。 持续推进“市监综合查一次”改革，对**项低风险事项推行非必须不检查、不触发不检查，“综合查一次”实施率达**.**%，涉企检查户次同比下降**.**%。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年线上线下评查案件***件，平均得分**.*分，办案质量稳步提升。二是强化重点领域安全监管。 坚决守牢食品、药品、重点工业产品和特种设备安全底线。提档升级中小学食堂**家，完成食品监督抽检*.*万余批次，不合格食品***%闭环处置。药品安全满意度保持全省前列。推进压力锅双重预防、工业产品质量快检快处等试点。开展“守护消费、执法为民”铁拳亮剑行动，全年立案****件，罚没款****.*万元，形成有力震慑。三是健全执法协作联动机制。 完善行政执法与刑事司法衔接机制，全年向司法机关移送案件***件。局组联动推进群腐集中整治，建立“*+*”专班推进机制，深化“红绿蓝”三色进度管理，移送纪委案件**件。深化行政复议应诉工作“一盘棋”格局，全市市场监管领域行政复议、行政诉讼数量同比分别下降**%和**%。

(四) 优化服务供给，营造优质法治环境。一是法治赋能重点产业发展。 全面贯彻落实《金华两头乌猪产业发展促进条例》，加快推进《金华市火腿产业发展促进条例》立法，构建地理标志产品全产业链保护体系。迭代升级生物医药产业链为生命健康产业链，明确主攻方向，加快构建产业生态体系。二是提升普法宣传精准实效。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新“普法+科普”模式，通过以案释法、微视频等形式增强普法吸引力。持续推进“全过程普惠制合规”指导，开展“分行业、分领域、分岗位”的企业合规培训。利用“*·**”、“质量月”、“知识产权宣传周”、“世界计量日”等节点，广泛开展法治宣传教育。三是深化服务型执法改革。 出台服务型执法十条举措，构建“服务+监管+执法”三位一体模式。全年办理不予处罚案件***件、从轻减轻处罚案件****件。深化消费投诉举报分类处置改革，实现与“浙消保”平台数据对接。创新个体工商户“****”全链培优扶强体系，打造“大企帮小店”金华模式。

二、 存在的主要问题与不足

一是区域法治发展尚不均衡。 各县（市、区）局在执法规范化水平、案件办理质效、监管创新力度等方面存在差异，跨区域、跨层级协同监管机制有待进一步健全。

二是制度成果转化有待加强。 部分改革创新举措仍处于试点或个案层面，未能及时系统总结、固化为长效制度机制，成果转化的广度和深度不足。

三是法治专业力量存在短板。 法治人才梯队建设有待加强，基层执法人员应对新业态、新模式的监管能力和法治素养需进一步提升。

四是普法宣传效能有待提升。 普法工作的精准性、形式创新性和资源整合度仍需提高，传统宣传方式仍占主导，难以完全适应分众化、差异化普法需求。

三、 ****年工作思路与安排

一是持续强化党的全面领导。 坚持将习近平法治思想作为根本遵循，完善党委理论学习中心组学法用法机制。压实法治建设第一责任人职责，细化法治政府建设示范创建任务，确保法治建设各项要求落到实处。

二是聚焦中心工作强化法治保障。 围绕高质量发展首要任务，加强平台经济、数据知识产权、生命健康等重点领域制度研究和供给。深化公平竞争政策实施，完善“双审联动”机制，开展专项抽查，持续优化营商环境。

三是健全高效协同法治实施体系。实施法治能力提升工程，创新培训方式，加强公职律师和法制员队伍建设。探索执法监督端口前移，推动案卷评查向案件全过程评查深化，强化执法精准监督。

四是深化法治服务与精准普法。全面推行“柔性执法”“说理式执法”，推动监管模式向“服务赋能”转型。在监管执法中同步开展“点对点”普法与合规指导。立足职能优势，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，创新载体形式，提升普法实效性和影响力。

 金华市市场监督管理局

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