中科高盛咨询集团有限公司受长沙市望城区城市管理和综合执法局的委托，对长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）（第三次）项目进行竞争性磋商采购，现采用竞争性磋商方式，邀请符合资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 一、采购项目基本概况 *、采购项目名称： 长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）（第三次） *、采购编号：****(**)********* *、采购项目简要规格描述或项目基本概况介绍： *.* 长沙市行政区域范围内（“六区一县”）的生活垃圾均在长沙市城市固废处理场两期焚烧项目内处理，目前，全市生活垃圾平均进场量****吨/日，已接近两期焚烧项目的最大处理能力。根据长沙市国土空间总体规划人口规模预测，****年产生量将达到约*****.**吨/日，超出现有设施设计处理规模约****.**吨/日，因此，新建垃圾焚烧项目势在必行且迫在眉睫。 *.* 遵循“布局均衡、选址合理、全量焚烧、综合处置”原则，本项目选址于望城区湘江以西，填补河西缺少固废处理焚烧场所的空缺，并利于解决垃圾中转的遗留问题，节约垃圾转运费用，通过垃圾分类和焚烧，减少生活垃圾的二次污染问题。 *.* 本项目采用特许经营方案实施磋商，采购完成后再同步进行项目可行性研究、环境影响评价、社会稳定风险评估、能源评估、项目拆迁等前期工作。 *.*、建设内容：长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）（处理能力*****/*），远期规划建设能源中心、储能中心和“零碳”智慧环卫等内容。 *.*、采购范围：采购人授予成交供应商在特许经营期限内投资、建设、经营权利；投资、建设、经营与维护长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂，为长沙市的生活垃圾提供服务（不含浏阳市、宁乡市，且为市固废场两期焚烧项目特许经营权之外的垃圾量）。 *.*、项目地点：长沙市望城区湘江以西片区 *.*、特许经营期限：本项目生活垃圾焚烧发电特许经营期限暂定**年（含立项审批、建设期及运营期），自特许经营协议生效之日起计算。特许经营权具体年限以长沙市城市管理局、长沙市财政局最终审核的为准。 *.*、合作模式：本项目采用***(建设*运营*移交)的运作方式开展长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂的投资建设和运营工作。即：望城区人民政府根据长沙市人民政府的工作要求和长沙市城市管理局的交办，由望城区城市管理和综合执法局负责项目采购工作，经过公开竞争程序选定社会投资人，完成采购后由中标社会投资人与望城区属国有平台公司按照**%：**%的股权比例出资成立项目公司，由长沙市城市管理局与项目公司签订特许经营协议，授予项目公司生活垃圾焚烧发电特许经营权，开展本项目的投资建设和运营工作。项目公司在政府统一规划设计的框架下，筹集资金完成项目建设，在生活垃圾焚烧发电项目特许经营期限内，使用项目资产进行运营。 本项目收益来自发电上网收费、生活垃圾处理服务费（不含飞灰螯合稳定化处理、收运及填埋费用）。政府将以运营期“按月评价、按月支付、按年结算”并结合绩效评价结果，对项目公司支付生活垃圾处理服务费（使用者付费）。 *.*、项目建设投资规模：本项目参照长沙市城市固废处理场焚烧项目的投资标准、建设标准和运维标准。项目估算总投资******.**万元，其中：工程费用******.**万元，工程建设其他费用*****.**万元（含项目用地和环保安全距离范围内征拆费，暂估*****.**万元，最终以实际发生为准），预备费为 *****.**万元，建设期利息*****.**万元，铺底流动资金***.**万元，后期将根据项目可行性研究报告的批复文件确定最终的估算总投资。 二、采购项目预算： 垃圾处理服务费：垃圾处理服务费单价确定投标控制价为***.*元/吨（基于暂定估算投资额******.**万，不含飞灰螯合稳定化处理、收运及填埋费用），后期将根据经批准的项目可行性研究报告，确定项目最终投资规模及垃圾处理服务费。由长沙市财政局和长沙市城市管理局根据最终确定的投资规模和特许经营年限核定垃圾处理费，并在成交供应商报价的基础上进行相应的调整。 三、供应商资格条件： *、供应商（独立供应商或联合体各方）须为在中华人民共和国境内合法注册的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态（注：①提供股权比例证明材料以工商行政或市场监督管理部门出具的证明或国家企业信用信息公示系统“****：//***.****.***.**/”股权结构页面查询打印件为准）。 *、业绩要求：供应商（独立供应商或联合体任意一方）具有在中华人民共和国境内已投资、建设管理、运营并仍在运营的垃圾焚烧发电项目（采用机械炉排炉工艺）业绩。 *.*提供上述项目的有效证明文件复印件并加盖供应商公章（包括业主证明、项目合同（关键页）等）。 *.*供应商（独立供应商或联合体任意一方）的全资子公司或控股子公司的业绩均予以认定，业绩是其全资子公司或供应商的控股子公司的，还需要提供相关股权证明材料复印件加盖公章，否则业绩不予认定。股权关系证明材料以工商行政或市场监督管理部门出具的证明或国家企业信用信息公示系统“****：//***.****.***.**/”股权结构页面查询打印件为准。 *、财务要求：供应商（独立供应商或联合体各方）须具有良好的财务状况和健全的财务制度。（供应商提供承诺函，格式自拟）。 *、信誉要求：采购人不接受在全国企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（***.***********.***.**）中被列入失信被执行人名单的供应商（独立供应商或联合体各方）参与投标。 *、其他要求：与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一磋商项目投标。 *、本项目接受联合体参与投标，联合体要求如下： *.*联合体成员数量不得超过（含联合体牵头方）*个，否则投标无效。 *.*联合体各方按磋商文件要求提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头方和各方权利义务，并承诺就本特许经营项目向采购人承担连带责任，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则各相关投标均无效。 *.*联合体协议书须明确联合体各方及望城区属国有平台公司在组建的项目公司中各自的股权比例（其中区属国有平台公司股权比例为**%），否则投标无效。 [** !************]*、[*****]按国办函〔****〕*** 号文，本项目属于市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股参与。独立供应商投标的，供应商应为民营企业；联合体参与投标的，联合体成员中民营企业在项目公司中应控股，否则投标无效（评审阶段按联合体协议书填写的股权比例进行判定）。 注：我国法律并未对“民营企业”进行明确定义，本项目参照下述标准进行认定： （*）民营企业：采用排除法进行认定，即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业（含港澳台及境外返程投资）外的其他企业均可认定为民营企业。 （*）国有控股上市公司（其中国有资本具有实际控制权）不认定为民营企业，其流通股部分不改变公司的控股性质。 （*）根据《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资，按外商投资管理法律规定执行。 （*）由国有控股企业在境外设立的公司返回中国境内进行的投资活动，认定为外商投资，按外商投资企业管理。 四、获取磋商文件的方式. *、凡有意参加磋商采购活动的，登录湖南省公共资源交易服务平台（*****://********.*******.***）免费下载磋商文件。 *、电子磋商文件获取方式：投标截止时间前，供应商登录“湖南省公共资源交易服务平台”中进入“长沙国有资产交易系统（*****://****.******.**/）”进行格式化电子磋商文件的下载。 *、各供应商自行在以上网站下载或查阅磋商相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。 *、本磋商文件公告期为****年*月*日起至****年*月**日。 五、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点 *、提交首次响应文件的截止时间为****年*月**日*时**分（北京时间），地点为长沙公共资源交易中心【长沙市岳麓区岳华路***号（岳华路与府中路交汇处）】。超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。 *、电子标项目实行网上投标，具体操作为供应商在“湖南省公共资源交易服务平台”，登录“长沙国有资产交易系统（*****://****.******.**/）”上传响应文件。本项目电子响应文件最大容量为*****，超过此容量的文件将被拒绝。 六、采购项目联系人姓名和电话 采购人：长沙市望城区城市管理和综合执法局 地 址：长沙市望城区高塘岭街道雷锋东路**号 联系人：左女士 联系电话： ************* 代理机构： 中科高盛咨询集团有限公司 地址： 湖南省长沙市天心区友谊路***号运成大厦**楼 联系人：黄波、李杰、梁向坤、李伟、罗洲 联系电话：************* 邮箱：*********@**.*** [** !************]七、[*****]行政监督 本项目监督机构为长沙市望城区发展和改革局，联系电话*************。 八、采购人补充其他内容 *、本磋商项目采用电子化采购方式，请供应商在湖南省公共资源交易服务平台（*****://********.*******.***）中登录长沙国有资产电子交易系统（****://****.******.**/********）下载****或.****格式的电子磋商文件。 *、请供应商在湖南省公共资源交易服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“国有资产电子投标文件制作工具”、“国有资产**驱动”。参与投标的供应商需使用电子标书编制软件制作.****格式响应文件。 *、需要按照磋商文件要求办理企业**数字证书（含电子印章），具体办理流程详见湖南省公共资源交易服务平台数字证书专区相关信息。 *、**数字证书（含电子印章）办理地址：长沙公共资源交易中心一楼电子招投标软件办理咨询处，咨询电话：*************转湖南**（长沙市岳麓区岳华路***号）。 *、电子标项目实行网上投标，具体操作为供应商在“湖南省公共资源交易服务平台”，登录“长沙国有资产交易系统（****://****.******.**/********）”上传响应文件。本项目电子响应文件最大容量为*****，超过此容量的文件将被拒绝。