海盐县烟草专卖局****年法治政府建设年度报告

烟草行业作为国民经济重要组成部分，正处于转型升级的关键阶段。在全面推进依法治国的时代背景下，以法治之力驱动行业高质量发展，既是落实国家战略的必然要求，也是破解发展难题的现实路径。****年，海盐县烟草专卖局主要做了以下几点工作。

一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推进法治盐烟建设再上新台阶。

海盐县烟草专卖局认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示，深入学习《习近平法治思想学习纲要（****年版）》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和浙江省委十五届八次全体会议精神，强化理论武装，筑牢思想根基。强化责任担当，压实主体责任。全体执法人员切实担负起法治建设主体责任，将法治盐烟建设与“十五五”规划同谋划、同部署、同推进，科学谋划“九五”普法规划等法治工作。提升实践能力，深化依法治企。把学习成果体现到法治盐烟建设各环节、全过程，坚持依法行政，严格规范对零售户的管理服务行为。

（二）“三维联动”，持续推动行政执法工作提质增效。

为全面落实严格规范公正文明执法要求，进一步提升行政执法规范化水平，今年以来，海盐县烟草专卖局构建“以严立规、以实筑基、以创赋能”的三维联动工作体系，持续推动行政执法工作提质增效。

一是以“严”立规，淬炼执法“硬队伍”。严格落实中央八项规定精神、行业纪律要求以及新出台的《行政执法人员行为准则》，围绕执法纪律、程序公正、仪容仪表、用语规范等方面进行再学习，进一步明确从亮证检查、调查询问到文书送达等全流程标准，确保执法过程严谨、公正、文明。通过“视频抽查+零售户回访”双重监督，精准掌握执法现场情况，督促执法人员严守纪律底线，保障专卖执法工作规范有序开展。

二是以“实”筑基，锻造执法“强本领”。参加全市系统专卖管理人员素质提升培训，倾听行业内外专家授课，内容紧密围绕稽查实操技能、执法实战化演练、预防职务犯罪等关键场景科学设置，既涵盖案件线索排查、证据固定等基础执法流程规范，包含跨区域联合稽查、新的涉烟监管等执法工作各维度，全面提升队伍综合素养与履职能力。

三是以“创”赋能，拓展执法“新路径”。开展专卖执法“小微创新”活动，聚焦日常执法中的数据分析不足、线索核查滞后、跨部门协作不畅等难点堵点，鼓励基层执法人员立足岗位实际，主动探索数字化手段的应用场景与实现路径，形成小微创新成果*项。特别是基层员工自研出“烟云探案”智能辅助**大模型，有效提升执法效率、规范执法流程，提升执法数智化水平，为高质量专卖执法工作注入强劲新动能。

（三）严格规范基层执法队伍工作水平，德法兼修促进法律修养提升。

一是明确自身的定位与使命。执法人员自觉树立法律精神信仰，用法治思维解决问题。****年，全体执法法规人员积极参与“*·**”、“**·*”等普法活动，参与人次达到**人。通过廉政警示，政绩观学习等方式，敲响法制警钟，如，*月组织青年员工赴海盐县看守所法纪教育基地开展“青年警示行”活动，通过“零距离”实地参观与“沉浸式”警示教育，强化青年执法人员廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

二是进一步完善法律风险防控，以合同审查、行政许可、案件办理、法制审核为重点，通过智能体、大模型等**工具，实行法律事务全程管控，以此严格规范基层法规队伍工作水平。

三是丰富培训教学人员，除了请行业内部的法律专家进行讲课培训之外，也参加了律师、法官、仲裁委员等具有丰富实务经验的人员开展的培训，全年法规相关培训共组织参加*次。

四是建立多维度的评价、考核体系。严格落实过错责任追究制度，对执法、合同签订中的法律事务错误严格追责，以提高法治队伍道德责任感。

（四）创新传播载体、延伸服务触角，让宪法精神在行业内外落地生根、开花结果。

一是以赛促学，动员开展****年度网络法律知识竞答，活动期间，共计***人参与“宪法宣传周”专题学习，***人参与知识问答。

二是创新传播载体，激活普法宣传“新引擎”。构建“线上+线下”融合矩阵，推送宪法微视频、法治教育法解读等内容；依托电视大屏滚动播放宣传物料，通过钉钉群、小程序推送普法短视频。线下深化“党建+法治”联动，相关部门联合公安、高速交警通过党建联建方式，设点宣传，以实例讲解、扫码学法等互动形式让普法更接地气。

三是延伸服务触角，构建全域普法“新格局”。以“香溢”志愿服务为载体，开展宪法宣传“四进”活动：趣味普法进校园，通过法治互动播撒种子；互助普法进社区，聚焦老人防诈等热点答疑；惠民普法进终端，为行动不便零售户提供“送证+普法”服务；指尖普法进云端，依托“普法在线”打造“永不打烊”课堂。活动累计发放资料**份，覆盖超***人次，为行业高质量发展筑牢法治根基。

二、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因

执法效能面临现实挑战。基层执法力量配置不均衡，县级单位专业法律人员缺口大。新型违法手段迭代加速，网络售烟、物流寄递等领域取证难、定性难问题突出。跨区域联合执法机制不健全，案件移送标准不统一导致部分涉烟案件陷入管辖争议。

三、****年度党政主要负责人履责情况

一是深入学习法治理论，坚持从先进法治理论中汲取思想养分与奋进力量。高度重视法律专业能力的精进提升，依托碎片化时间开展系统性自学，全年组织中心组法治理论学习*次，将理论认知高效转化为破解法治工作难题的实践效能，持续增强岗位履职的适配力与竞争力。二是工作机制健全完善。建立“集体领导、分工负责、协同推进”的工作机制，按照“三重一大”决策制度、领导班子议事规则等规章制度，确保各项决策有章可循、有据可依。坚持民主集中制，全年开展民主生活会*次，领导班子成员带队深入一线开展走访调研**次，积极听取基层意见，根据基层意见改善了食堂用餐、用车服务、午间休息、工会兴趣小组等多项民生项目。三是以“精细”为尺，夯实法治工作根基。坚持从流程入手、向细节发力，推动职责边界更清晰，运行机制更顺畅。全年组织采购规范培训*次，组织采购规范检查*次，确保采购流程透明、公开、公平、公正。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

一是要打造智慧化执法监管模式。推行“分级分类”精准执法，建立企业信用评价模型，对高风险主体实施靶向监管。继续开发智能执法辅助系统即“烟云探案”大模型*.*版本，提升电子取证、法律适用智能化水平。深化跨部门协同机制，与公安、市场监管等部门建立数据共享机制，构建“联合研判、协同打击”的执法共同体。

二是培育特色化法治文化生态。实施“法治素养提升工程”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，将法治培训纳入从业人员继续教育体系。创新“互联网+普法”模式，重点加强新型烟草制品风险提示、消费者权益保护等专题宣传。建立行业法治创新激励机制，探索设立法治建设创新奖项，培育具有烟草特色的法治文化品牌。

三是完善科学化保障机制。继续加强法治人才梯队建设，借用外力充实法律专家库，完善公职律师管理制度。构建法治建设投入保障机制，确保法治经费增长幅度不低于业务支出增幅，重点支持执法装备智能化升级。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。