投诉人：新疆中新稻盛生物科技有限公司

地址：新疆乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）大别山街**号办公楼三层*区***室

投诉人不服被投诉人于****年*月**日就阿克苏市林业和草原局“阿克苏市****年杨盾蚧和苹果枝枯病防治项目”（项目编号：*********号）作出的质疑答复，于****年*月**日向本机关提起投诉。本机关对相关投诉材料、证据进行了审查并依法受理，本案现已审查终结。
（一）投诉事项
投诉事项*：被投诉人对限制使用农药经营许可的资格要求答复错误，采购文件仅要求普通《农药经营许可证》，未明确要求《限制使用农药经营许可证》，违反《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》的强制性规定。
投诉事项*：被投诉人未就指定限制性农药提供任何实质性论证依据，答复仅作口头陈述，未附书面材料，采购文件直接指定指定≥**% 啶虫・毒死蜱微乳剂缺乏合理必要性，未充分考量人畜安全风险，且存在扩大使用范围、未评估安全风险等严重问题，违反《农药管理条例》及政府采购公平竞争原则。
（二）投诉诉求：*.撤销被投诉人****年*月**日就案涉项目作出的《关于阿克苏市****年杨盾蚧和苹果枝枯病防治项目（药剂购置）质疑函的答复函》；*.责令被投诉人立即修正案涉项目谈判文件，明确要求供应商（经销商）提供省级人民政府农业主管部门核发的《限制使用农药经营许可证》，供应商（生产企业）需提供与限制使用农药生产相匹配的法定资质及配套条件，并将修正后的采购文件依法公示；*.责令被投诉人向贵单位及投诉人提交以下书面材料：指定≥**%啶虫・毒死蜱微乳剂的书面专项论证报告（须包括本地气候、林木特性、杨盾蚧及苹果枝枯病发生规律的具体论证数据）；①指定≥**%啶虫・毒死蜱微乳剂的书面专项论证报告（须包括本地气候、林木特性、杨盾蚧及苹果枝枯病发生规律的具体论证数据）；②安全替代农药的可行性论证材料；③案涉药剂的人畜安全及生态环境风险评估报告；*、责令暂停案涉项目（项目编号*********号）的竞争性谈判采购程序，待上述问题全面整改完毕并经贵单位核查通过后，方可重新启动采购流程;*、责令被投诉人就上述整改事项向投诉人作出书面答复（答复文件须加盖公章，并附明确的事实依据及法律依据）。
投诉事项*回复：经核查，本项目采购药剂中，噻虫·高氯氟微囊悬浮*悬浮剂、中生菌素可湿性粉剂、春雷霉素水剂均不在《禁限用农药名录》内。啶虫·毒死蜱属限制使用农药，禁止使用范围为蔬菜，本项目用于杨树病虫害防治，未超出法定禁用范围。依据农业农村部种植业管理司《关于农药经营许可范围有关事项的函》（农农(农药)〔****〕**号函）“《限制使用农药名录（****版）规定**中限制使用农药，前**种事项定点经营，后**种农药暂不纳入定点经营范围》”的相关规定，持有“农药（限制使用农药除外）”经营许可证即可合法经营。啶虫·毒死蜱属于该类非定点经营限用农药，谈判文件要求提供《农药经营许可证》，符合国家农药经营许可管理规定。该投诉事项缺乏事实及法律依据。
投诉事项*回复：经核查，杨盾蚧为本地顽固性刺吸式害虫，繁殖快、隐蔽性强、抗药性高，常规药剂难以有效防控，易造成林木大面积枯死，威胁区域生态与林业安全。≥**%啶虫·毒死蜱微乳剂具备触杀、胃毒、熏蒸、内吸传导多重作用，对各虫态防治效果稳定可靠，系经本地实践验证的适用药剂；该药剂为合法登记农药，登记防治范围包含介壳虫，杨盾蚧属介壳虫类，未扩大登记使用范围，符合《农药管理条例》第三十四条“按登记范围使用”的强制性规定;采购文件已明确要求中标人提供同规格近*个月检验检测报告及喷施现场培训，质量与使用安全保障措施到位。该投诉事项缺乏事实及法律依据。

根据《政府采购需求管理办法》第七条、第九条第三款相关规定，投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二款的规定，驳回投诉人投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在收到本决定书之日起**日内向阿克苏市人民政府申请行政复议，或在*个月内依法向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。

阿克苏市财政局

****年**月**日