****年，开发区（海门街道）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推动依法行政，大力推进城区治理体系和治理能力现代化。现将开发区（海门街道）****年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）加快推进职能转变，激发企业发展活力

一是有求必应，优化企业服务。开发区全面推行行政审批事项“减时限”、“减材料”承诺，深化集中会办、容缺预审、并联审批、帮办代办“四项机制”，与区审批局有效对接，对企业所需的审批材料进行全面梳理和指导，确保材料准备齐全、规范，允许企业在部分非关键材料暂时缺失的情况下，先行进入审批流程，后续再补齐材料。开发区施行“一企一策”，精准对接企业，全生命周期做好企业服务，以企业需求为导向，打造“标准化+个性化”服务矩阵，构建“经发局牵头、园区部门挂钩规上、街道网格对接规下”的走访机制；定期举办企业家座谈交流活动，促成资源共享、供需配对、上下游合作，积极搭建共赢桥梁，建立校企技术互通机制，帮助企业攻克技术难关；多渠道宣传和解读各项惠企政策，确保企业应知尽知、应享尽享，破解企业发展过程中的“隐性门槛”，全面打造营商环境新高地，积极营造让企业安心、放心的发展环境。

二是政策赋能，护航企业发展。落实《海门经济技术开发区服务企业十项举措》，全力推动项目快速开工、企业加速转型，相关人员靠前服务，对企业关注的热点难点、政策落实等问题，及时解决。为了优质服务业项目能够“引得进、留得住、发展好”，实体化运行服务业发展办公室，形成招商引资、项目建设、经济运行全链条管理机制。成立街道服务市场主体办公室和服务业招商办公室，协同推进服务业企业项目招引、进规和服务等工作，为项目落地成长营造优良“生态”。为吸引、留住高层次科技人才，开发区量身定制“科技人才十条新政”、“謇公湖人才计划”，举办“东洲智行”高层次人才洽谈会、“謇公湖杯”创新创业大赛等，加大对科技人才引进力度。开发区（海门街道）还编制《益企政策大礼包》，涵盖**类**条惠企举措，建立“片长+联络员+村居干部”机制，设立片区“益企小黑板”，按“立刻办、限期办、分批办”分类公示事项，重点解决辖区规下企业的政策不熟悉、融资对接难等常见问题。

三是扫除干预，减轻企业负担。积极扫除行政干预，紧盯项目推进和企业发展中的痛点、堵点、风险点，坚决查处破坏市场秩序和营商环境的违规违纪违法行为。开发区（海门街道）设立举报电话和邮箱，广泛收集群众对项目建设和企业运行中的违纪违法问题线索，充分发挥人民群众的监督作用；对吃拿卡要、趋利性执法、选择性服务等影响和破坏营商环境典型案例进行通报曝光，形成强大震慑，筑牢纪律防线；聚焦权力集中领域，开展企业服务类、行政执法类廉洁风险排查，从制度建立完善、强化内部管理和常态化提醒教育等方面做好风险防控。关注重点项目推进，对涉及重点项目建设的信访举报，优先受理、快查快办，对发现的违纪违法问题，坚决严肃查处；构建覆盖全区的工程项目动态数据库，实时更新工程进度等核心指标，形成动态监督底单，切实防范化解工程建设领域廉政风险，保障重大项目廉洁高效推进。

（二）强化行政执法监督，提升依法行政能力

一是完善行政执法体系。开发区（海门街道）根据《南通市海门区****年“万事好通·马上办”营商环境提优举措》工作要求，全力推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度全覆盖；落实行政执法日常巡查制度、首办首问制度、行政执法廉政制度等多项制度，贯彻行政执法责任制，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，完善执法程序及办案流程，明确办案时限，加强行政执法信息化建设，确保综合行政执法工作顺利开展；减少不必要的涉企经营执法检查，积极落实“综合查一次”与“行政执法监督码”机制，扩大“执法有度·企码无忧”行政执法监督码应用范围，辖区内规上企业“一企一码”全覆盖，严格推行“扫码入企、线上报备、全程留痕”要求，构建全流程、透明化的执法监督模式，实现涉企检查“减量提质不扰企”，为辖区企业发展构建严格、规范、文明、公开的执法环境。

二是全力推行柔性执法。开发区（海门街道）推行涉企免罚微罚清单，积极践行“两轻一免”柔性执法，各执法工作部门将柔性举措、便民服务措施融入基层执法工作中，为市场主体特别是中小企业发展提供更加宽容的法治环境。今年以来，开发区（海门街道）市监、安监、综合执法等执法部门相继开展了电动自行车市场经营秩序检查、食品安全专项检查、化工与医药企业“打非治违”专项整治、集贸市场交叉检查等专项执法活动，执法过程中，始终坚持“整治与巡查相融合”“耐心劝导与严格管理相统一”“宣传教育与文明执法相协调”的原则，确保文明执法、柔性执法的理念贯穿始终，让市场经营主体感受到基层执法既有力度、又有温度。今年以来，还针对店外经营、占道经营和乱堆乱放等长期存在的问题展开重点治理，在规范食品摊贩依法经营、保障群众饮食安全的前提下，尝试设立便民疏导点，以有效满足居民的基本需求，使食品摊贩成为城市烟火气的重要承载者。

三是强化行政执法监督。开发区（海门街道）严格落实《行政执法队伍专项监督六项举措》《行政执法类公务员从业行为“十项禁令”》等相关规定，建立责任追究机制，设立违法行为查处投诉举报电话，坚决纠治不作为、乱作为、吃拿卡要、粗暴执法等问题，确保权力不被滥用。积极实践行政执法“双向监督”模式，依托行政执法监督码平台，在监督执法行为的同时，引导企业对执法行为进行“扫码评价”，实现执法部门与经营主体之间的“双向监督、良性互动”。强化对行政执法队伍的全方位、全过程监督，贯彻落实执法全过程记录制度，规范执法程序，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，提升执法规范化水平。严格执行落实重大执法决定网上备案、执法统计年报制度，行政执法数据录入行政执法监督平台，今年以来，开发区共计录入开发区行政许可案件****件；街道办理行政给付案件******件，行政许可案件***件，综合执法局行政处罚案件**起。

（三）优化公共法律供给，提升群众满意度

一是优化公共法律服务。持续完善公共法律服务体系建设，构建全域服务网络，开发区设立公共法律服务岗，街道设立法律服务站点，**个村（社区）法律工作室全域覆盖。街道公共法律服务大厅设置综合服务、法律咨询、法律服务、人民调解、行政争议等窗口，方便群众就近反映矛盾、解决问题，力求做到申请事项“一站式受理、一揽子处置、全链条解决”。海门街道积极组织、协调村（社区）法律顾问、驻村干部、民警等资源，提供人民调解、法律援助申报、法律咨询等公共法律服务，驻村法律顾问与村（社区）密切配合，围绕易产生矛盾纠纷的事项，商讨法律风险，研究工作预案，查摆突出问题和短板。开发区在小微企业中探索建立共享法律顾问机制，让更多小微企业享受到低成本、订单式法律服务；组建由律师、会计师、税务师等专业人员构成的法律服务团，持续做好企业“法治体检”相关工作，帮助企业主动预防和化解法律风险，为园区生产经营保驾护航，今年以来，开发区法律服务团帮助企业排查法律风险**条，提供法律咨询***余次。

二是服务基层治理需求。致力实施“法律明白人”培养工程，共培养“法律明白人”***人，今年以来，组织镇级法律明白人骨干培训*次，初步形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。扎实推进农村人居环境整治，严格落实耕地保护制度，驻村法律顾问与所在村密切配合，围绕“一事一议”奖补项目落实、二轮土地延包、耕地保护等，拿出可行措施，助力农村工作呈现“新面貌”。深入推进基层治理，以金色维也纳、狮山新村、广和苑等*个“红网格”为示范点，串点成链，进一步活跃“一网格一支部”格局，基本形成政治、自治、法治、德治和智治“五治”融合的基层网格化社会治理体系；深化“提户知人”“提人知事”“提事知情”群众工作法，在老旧小区治理上精准发力，大同新村社区开设“邻里议事角”，邀请居民共同商讨小区治理，日新社区等主动摸排隐患，优化沟通服务，变“被动响应”为主动治理，将基层治理的“神经末梢”延伸到群众身边。

三是助力维护社会稳定。以网格化管理为基础、精细化服务为宗旨、信息化支撑为动力，通过机制创新、资源整合、技术赋能，统筹推动诉讼服务中心、网格化服务管理中心等“多中心合一”，嵌入公安、法庭等专业力量，打造出“一站式”矛盾纠纷化解实体平台，构建“线上+线下”双轨并行的矛盾纠纷化解体系。海门街道***余名专职网格员，通过入户走访、滚动排查及时掌握纠纷线索，定期开展矛盾纠纷排查化解专项行动，针对各类矛盾纠纷提供专业解决方案，强化源头预防、优化处理流程、定期跟踪反馈，运用就地调解、德法融合等方式将矛盾化解在萌芽状态。深化矛盾纠纷多元化解机制，引入律师、法律顾问、行业专家等社会力量参与，搭建涉企类矛盾纠纷调解工作室、物业房产调解工作室、行政争议调处工作站等矛盾纠纷化解平台，今年以来，海门街道排查化解各类矛盾纠纷****起，化解****起，其中重大矛盾纠纷**起，涉及金额****.**万元，大量矛盾纠纷及时就地化解，有力筑就防止矛盾纠纷激化的“护城河”。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）系统化开展法治理论学习。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，严抓责任落实，坚决做到以上率下，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、党章等纳入党工委理论学习中心组必修内容。同时，采用专题讲座、辅导报告、专题研讨班等形式不断提高全体机关干部的学习质效，今年以来，开展政策讲解、精神传达类专题培训*次，培训受众****余人次。

（二）积极贯彻法治建设要求。党政主要负责人贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，紧扣区委“两项机制、十二个专项行动、四项重点工作”的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；并将平安法治建设工作任务纳入街道机关工作考核评价体系，明确街道平安法治服务中心工作大局的发力点，推动理论成果向实践效能转化。

（三）严格执行重大决策程序。严格按照《“三重一大”事项决策制度》等议事规则，充分发挥集体领导的核心作用，不断提高党工委决策的科学化、规范化、民主化水平，对违反“三重一大”集体决策制度规定，擅自启动实施“三重一大”事项的，以及对“三重一大”决策事项不执行、部分执行、变相执行的，实施执纪问责。

（四）持续强化法治建设保障。加强法治力量建设，全面落实执法经费财政保障制度，切实保障执法办案、装备配备和科技建设等方面的经费投入；加强宣传引导，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围；持续推进街道社会治安综合治理中心规范化建设，落实“五个规范化”，村级中心按 “三有两室” 标准实现全域覆盖，中心及辖区村（社区）配备专职人员，实现动态联动和事件处置实时跟踪。

三、存在的不足和原因

（一）执法人员能力有待提高。开发区（海门街道）执法领域较广，执法人员较多，部分执法人员素质还有待进一步提升，执法能力还需要进一步提高。因开发区（海门街道）很多执法领域专业性要求高，尤其是涉及生态环保、房屋拆迁等方面，执法流程比较繁琐，执法人员还需在工作中不断提升能力水平。

（二）基层治理难题尚需破解。开发区（海门街道）作为海门区主城区，辖区总面积***.*平方公里，常住人口约**万，随着城市更新、人口集聚，海门街道基层治理压力大，矛盾多发，纠纷数量逐年增多，尤其在物业管理、违法用地整治、违章搭建整治、老旧小区改造等方面，矛盾较为集中、突出，需要下大力气化解。

（三）行政复议诉讼亟待压降。****年行政诉讼、行政复议案件数量较上年度有所上升，虽前期做了大量调解工作，但因客观因素等影响，涉及拆迁安置类的行政诉讼、行政复议案件仍然处于高发状态。

（四）普法知晓率需要进一步提升。今年以来，虽开展了“法律明白人”培训、“民法典宣传月”等一系列的宣传活动，但影响力有待进一步提升，开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，微信公众号等媒介仍然停留在发布法治类信息动态的阶段，阅读量、转发数较少，关注度不高，组织、引导、服务社会力量参与普法方面存在不足，缺乏对普法志愿者、普法社会组织的支持和管理，品牌化建设有所欠缺，打造特色亮点工作需进一步加强。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导。一是提高政治站位，全面压实依法治理工作责任。扎实做好各项工作，聚焦法治建设的关键环节，尤其是突出法治在防范化解社会矛盾的“稳预期”、“固根本”作用，加强各工作部门的工作联动、信息联通、问题联解、风险联控工作机制，最大限度防范、化解各类不稳定因素，形成众志成城、齐抓共管的良好工作局面。二是提升法治意识，深入践行习近平法治思想。将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，通过中心组学习、干部教育大会等方式，学习贯彻好习近平法治思想，提升机关干部法治意识。三是突出法治引领，持续推进法治政府建设。坚持尊崇宪法、遵守法律，深化政务公开，加强重大行政决策事前讨论和事后评估，严格执行 “三重一大”事项决策制度，持续推进行政决策科学化，发挥开发区（海门街道）政府法律顾问作用，推动涉法事务管理更规范。

（二）提升依法行政能力。一是严抓队伍教育与管理。围绕辖区行政执法人员能力的提升，开发区（海门街道）将采取集中授课、专题讲座、业务咨询、在线考试等多种形式，开展教育培训活动，提升执法人员履职水平，加强行政执法人员资格动态管理，根据考试发证、持证上岗等工作要求，把好队伍入口关，加强执法队伍的正规化建设。二是规范公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”，全面实现基层执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，落实涉企免罚微罚清单，加强柔性执法，将更多柔性举措、便民服务措施融入基层执法工作中。三是持续优化营商环境。贯彻落实行政执法领域“综合查一次”，减少不必要的涉企经营执法检查，紧紧围绕“政务服务提优、权益保护提标、市场环境提质、创新创业提速”目标，认真落实全区优化营商环境决策部署，为“万事好通·马上办”海门营商环境品牌的打造贡献力量。

（三）加大普法力度。贯彻《法治宣传教育法》各项工作要求，提升辖区居民法治意识。一是聚焦“关键少数”。通过“江湾学堂”、“支部书记开讲啦”、“局长思政课”等干教载体，推动开发区（海门街道）领导干部带头尊法学法守法用法，树立依法履职的法治观念，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是着力“未来多数”。坚持法治宣传教育从青少年抓起，明确将法治教育融入学校教育的各个阶段，发挥法治副校长作用，通过专题讲座、学习互动等环节，使辖区青少年从小树立法治观念，养成自觉守法的思维习惯和行为方式。三是普法嵌入“大多数”。在村规民约修订、重大事项决策等基层治理关键环节，严格落实法制审核与引导，确保各项工作始终在合法合规的框架内推进，常态化开展小院课堂、普法早市、文艺巡演等接地气的普法活动，通过（社区）法律顾问法治讲座、组织庭审观摩活动、举办个人经验分享会等形式，持续提升 “法律明白人”队伍的专业能力。