临海市发展和改革局****年法治政府建设工作情况报告

****年，临海市发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想贯穿于发展改革工作全过程，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将****年度法治政府建设情况报告如下：

一、****年工作举措和成效

（一）加强组织领导，深化法治意识

一是严格按照要求执行法治建设第一责任人制度。单位主要负责人将履职情况纳入年终述职主要内容，将法治建设纳入全局重要工作日程。二是健全和完善法治建设工作领导小组。落实法治建设工作，一把手亲自抓、分管领导分线抓，做好督促工作，各科室、机构负责人具体落实，形成了层层落实责任的工作格局。三是严格根据法律法规、规章规定和本部门的职责职能。对发改部门行政权力服务业务进行全面梳理优化，推进清单融合工作，梳理部门权责清单，明确岗位责任，细化责任归属，确定具体责任承担者，形成有权必有责、用权必担责的制度安排。

（二）加强法治学习，提升履职能力

一是持续深化领导干部学法用法。将习近平法治思想、党的二十大精神、相关法律法规纳入局党组理论学习中心组及机关学习夜学习。今年以来，开展局党组理论学习中心组学习**次，党组成员带头，认真学习了《习近平法治思想学习纲要》及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规。二是严格落实“谁执法谁普法”工作要求。秉持“谁执法、谁普法”原则，广泛宣传发改工作相关的法律法规。每年节能宣传周，通过到学校宣讲、到集市摆摊、线上有奖答题等有效手段，向群众宣传《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规。同时，也通过防空警报试鸣、防空演练等活动，宣贯《中华人民共和国人民防空法》《浙江省人民防空工程管理办法》等法律，有效提升群众的防空意识。三是加强法制审核规范决策程序。增强重大行政决策意识，通过集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，切实增强了局领导依法依规开展重大行政决策的意识，提升了依法决策水平。

（三）强化工作落实，落实法治工作

一是深化全国统一大市场建设。严格落实“全国一张清单”管理模式，根据国家《市场准入负面清单（****年版）》最新要求，理清权限，推进清单实施。开展关于市场准入壁垒清理整治行动，市场基础制度得到进一步统一。市发改局紧扣超长期特别国债政策导向，利用***国道列入沿江干线公路提升工程，成功争取国债资金**.*亿元，连续两年国债资金争取额度排名台州市第一。系统谋划***国道临海白沙至头门岛疏港公路二期工程，精准指导市交通局申报****年超长期特别国债，努力将项目纳入国债支持范围，切实减轻地方财政压力，为项目早日开工建设筑牢资金保障基础。市场基础设施得到进一步完善。今年以来，我市已争取农转用指标****亩，稳居台州第一。其中，市发改局协同市自规局获批中小民营企业项目计划指标*批次****.*亩，居全省第一，中小企业专项指标占比近*/*，成功助力临海广洋休闲用品有限公司等**个中小企业项目纳入省级指标统筹。要素资源得到充分保障。二是推进招投标领域治理改革。全面理顺管理体制机制，成立市公共资源交易监督委员会，建立“*+*”领导机制和“*+*”督导机制，出台招投标领域治理改革三年行动计划，构建“发改部门综合指导协调+行业部门具体监管+政务服务部门提供交易服务”管理体制，推进招投标行政执法权限回归行业部门，构建起“条抓块统、边界清晰、权责一体”的工作体系和分业分级全过程全链条监管体系，有效推动改革落实见效。印发《临海市招投标领域突出问题专项整治工作方案》，全面打击领导干部插手干预招投标和围标串标、转包违法分包等招投标乱象，形成强大震慑效应。三是着力完善社会信用体系建设。加快实施信用差异化监管，健全以信用为基础的新型监管机制，对不同信用等级的经营主体实施差异化管理。对信用差、风险高的经营主体提高抽查检查比例和频次，实施靶向监管。持续推动机关、事业单位、国有企业的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息应纳尽纳。推行“守信免扰”正向激励，在全省率先执行《涉企行政检查“白名单”管理办法》，对优质守信企业实行“监管减负+服务加码”双向激励机制，加强行政指导服务。开展信用修复专项行动，组建信用修复业务专员队伍，入驻“大综合一体化”执法监管数字应用平台，保障信息畅通。对于修复困难的企业，进行精准帮扶，开展个性化服务，手把手指导企业进行信用修复。今年以来，我市在信用中国平台修复企业失信信息共****条，已帮助***多家企业恢复信用。

二、****年工作不足和原因

对照法治政府建设工作要求，我局虽然取得一定成效，但也存在以下不足：一是普法宣传的精准性有待提升。普法形式仍以传统讲座、发放材料为主，创新运用新媒体等企业、群众更易接受的方式较少。针对不同服务对象的差异化需求，开展精准普法的能力和覆盖面还有提升空间。二是法治专业人才支撑有待强化。发展改革工作涉及重大项目管理、管道安全、人防工程建设等多个领域，我局兼具法律知识与业务能力的复合型人才储备仍显不足，运用法治思维指导工作的熟练度有待提升。

三、第一责任人职责履职情况

（一）高位部署，压实法治建设责任链条。党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，将主要负责人履职情况纳入年终述职主要内容，把法治政府建设纳入重要议事议程，确保法治工作与业务工作同部署、同推进。开展意识形态领域风险隐患排查，重点梳理政策宣讲、经济运行分析、项目审批、立项等方面可能存在的风险点，维护意识形态领域安全。

（二）带头学法，筑牢依法决策思想根基。积极做好带头作用，带领机关干部深入学习《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》《中华人民共和国招标投标法》《浙江省招标投标条例》等与发改执法工作关系紧密的法律法规。每年按照上级要求，结合“节能宣传周”“*·**”、巾山防空洞纳凉等活动，做好对《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国人民防空法》《浙江省人民防空工程管理办法》等法律的宣传普及，为能源、人防等工作开展打下扎实的理论基础。

（三）依法决策，确保权利规范运行。向公众公开行政检查目录清单，严格落实“双随机、一公开”工作要求，规范能源、人防等领域的执法。切实做好宏观政策一致性评估工作，对涉及群众、企业的政策性文件进行审查，严格落实评估流程，规范开展材料审核、自评联评等工作流程，确保新出台的政策与宏观政策取向保持高度一致。规范性文件出台严格按照要求做好公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等流程。例如正在编制的“十五五”规划纲要，经过前期的专家论证，及*轮意见征询，现正向社会各界广泛征集意见中。

四、****年工作主要安排 

（一）持续强化理论武装，筑牢法治根基。深入学习关于习近平总书记关于依法治国的重要论述，深刻领悟习近平法治思想内涵。聚焦能源、人防、价格等领域，全面学习与发改职责关系密切的法律法规，不断提高干部职工的政治站位和法治素养，进一步提升法治化水平。

（二）完善制度体系，规范权力运行。进一步健全重大行政决策内部决策、行政规范性文件等编制的流程管理制度，做好公平竞争审查、合法性审查以及社会风险评估等各个审评环节，全面落实宏观政策一致性评估工作，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保各项权力在法治轨道上运行。 

（三）创新普法方式，增强宣传实效。开展精准式普法宣讲，围绕能源、人防、信用等中心工作和社会热点，通过抖音短视频、小红书等新媒体进行普及传播，同时，通过宣讲、快板等形式提高群众的参与度，提升普法工作的针对性和感染力，营造良好法治氛围。

临海市发展和改革局

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